临城核桃:一个国家贫困县的出路

郭芳

年前，国家级贫困县——河北省临城县李家韩村的村民一口气买了15辆小汽车。加上小面包、小货车，全村400户人家，已经有100多辆车了。

李家韩村，曾经是临城县最贫穷的村庄之一，如今则成了这个县脱贫最快的样本。

李胜才是这个村的村支书。他告诉《中国经济周刊》，全村1/3的人靠育核桃苗脱贫致富了。以他为例，承包了30多亩地育核桃苗，周期是两年，每亩净利润10000元，大约能赚30多万块。

事实上，该县有五分之一的人口，约3万多人，像李胜才一样，直接从事薄皮核桃的种植和生产，从而脱贫致富。

这个国家级贫困县沿着太行山区从西向东，地势由高向低呈阶梯状分布。丘陵山区占去了该县总面积的85%，荒岗薄地多，土地产出率低，农民贫困。

脱贫，是临城县主政者最重要的任务。经过四任书记、五任县长的积极推动之后，临城成为了中国北方最大的优质薄皮核桃生产基地，种植面积高达 13.8万亩，年产1万吨，年产值4.3亿元。

这是一条经历了市场选择，并经政府积极推动的脱贫路径。

核桃之乡诞生记

临城县的核桃产业是从1999年几位邮电局职工承包荒地开始的。起初，在一片荒岗乱石之下，他们也曾为种植何种作物而颇犯踌躇。后请来专家详细调研分析之后，决定种植薄皮核桃。

河北绿岭果业有限公司（下称“绿岭公司”）总经理王秀江，就是那几位邮电局职工中的一员。当年他们一起在荒岗上拓荒、开沟、换土，成立了绿岭公司。如今，这家公司已经成为临城县核桃产业的龙头企业，并拥有全国第一条最完整的核桃产业生产线。

“核桃全身都是宝，核桃壳可以做活性炭，核桃仁可以做核桃露，提炼完核桃油还可以再做核桃粉……”临城县常务副县长周宝战介绍说，核桃的产业链相当长，因此被当地政府扶持为农业的主导产业。

这些年来，绿岭公司的快速发展也是得益于当地政府不遗余力支持的结果。一方面减免税费，另一方面，财政贴息，鼓励企业进行深加工。

“2007年开始摸索这个路子，谁要搞深加工贷款买设备，财政就给予贷款贴息补助，鼓励大户买好设备，进行深加工，延长产业链。这样，农民的核桃就不愁销路了。”临城县委书记宋向党说。

“扶持龙头企业不单单是让它收购农民的核桃，关键是树立品牌，大树底下好乘凉，把大树做大，可以让更多的农民受益。”宋向党说，“而且，龙头企业必须反哺农民。”他们曾经专门为此出过文件，例如，必须要给农民进行免费的技术指导和培训，要给农民优先供应优质的苗子。“有这么一个内部的制约机制，才能给它钱。”

在一些龙头企业的带动下，周边的农民也纷纷成为了产业链条上的受益者。

不只是李家韩村，距离县城4公里的乔家庄，也成为了“核桃种植明星村”。乔家庄的村民乔成姐告诉《中国经济周刊》，她种了15亩核桃，第3年每亩的收入已经达到2000元左右。第5年进入盛果期之后，还有一倍的增产空间。“种庄稼，又累又费力，每亩仅1000元收入。”而且，种核桃并不影响她在地上继续种花生等其他作物。

另一村民乔力贞主要种植苗木，他育苗20多亩，周期两年，每亩收入10000多元。“而且，不愁卖。”他乐不可支，“数钞票的时候最开心了。”

在乔家庄，一共有52户村民一起成立了“绿康” 薄皮核桃专业合作社，在荒岗上开辟了1500亩地，种上了薄皮核桃。合作社对1500亩核桃进行统一管理、统一技术服务、统一采摘以及统一销售。

张永章是合作社的主要负责人。他向每一个外来的客人发放合作社的简介，“热烈欢迎各界人士前来洽谈合作业务! ”张永章告诉《中国经济周刊》：他们正在筹备注册一个“绿康”商标，成立自己的核桃品牌。因为他们发现，“有品牌比没品牌的贵多了”。

“绿康” 合作社的部分核桃也以20元每斤的价格卖给了绿岭公司，但乔家庄村党支部书记乔二民觉得，这个价格不太合理，“绿岭20块钱从我们手里收走，卖出去却高达50多块钱。”“绿康”的核桃卖给别人是22元，在30多块钱的差价当中，乔二民他们曾要求绿岭让利2块钱出来，“但绿岭公司不肯”。

乔二民很不满意，他认为，龙头企业拿到了政府给的很多政策和补贴，他们有责任多反哺一些给农户，而不是强势占有高利润。现在，他们也准备树品牌了，“品牌打出来，合作社经营好了，每亩可以收成8000元。但一定要管理好，产量才稳定。”

事实上，政府也在做平衡。这些年，他们一直把各口支持农业产业化的资金集中起来，几乎都向核桃产业倾斜。以2011年为例，整合退耕还林和绿化补贴等各项财政资金用于薄皮核桃产业的就有700万。

“两头补，企业那一头补深加工，老百姓这一头补苗子。”宋向党强调，在保证效率的前提下，一定要兼顾公平。

他们对农户采取的补助政策是：种植面积百亩以上的，每株核桃苗补贴3.5元，50亩以上的，每嫁接成功一株树补贴0.5元到1元。这样也发展起来了一批种植大户。

宋向党说，他们的用意也是鼓励合作社的发展，这样才能保证核桃的品质，使它具有市场竞争力。“农民可以根据价格高低，选择卖给这个企业或不卖给这个企业。但前提是，产品要有竞争优势。”

“我们也在探索，合作社如何才能和龙头企业平起平坐来议价。”在他看来，应当充分发挥合作组织的作用，“这种组织的背后，政府必须给它注入内生的基因来提高免疫力，这种基因包括人才、技术和资金。政府一直在琢磨这个东西。”

这些年来，宋向党他们一直在推进农业产业化经营，试图探索一些好的模式。“市场选择，政府推动。两者紧密结合，这非常重要。”这是他在推进临城薄皮核桃产业化过程中总结的经验。

至此，临城已经形成了研发、育苗、种植、加工、销售一条龙。在这条产业链上，农民可以育苗、种植，可以运输倒卖，还可以为周边地区提供剪枝管理服务。“政府的责任一方面是推动企业的发展；另一方面则是推动农民在产业链中找准定位，在链条上赚钱。每个环节各算各的账，进行市场化选择。”

县科技局局长张占群说，目前他们还没有对手。“但只有永远处于产业链的前端，才能永远立于不败之地”。这些年，他们得到的最大启示是：农业产业化发展，决不是抓几个农产品，而是把整个链条完整起来。

短短10年，核桃产业成为临城第一富民产业，已被授予“中国核桃之乡”、“中国薄皮核桃产业龙头县”称号，并迅速在全国占据重要席位，创出了一条产业化模式。

领导要耐得住寂寞

10年，弹指一挥间。但对于一个县的领导而言，却又是一个相当长的阶段。其间，临城县经历了四任书记、五任县长。

在很多地方，“一任班子一个号，一个领导一个调”的情况并非鲜见。令人感佩的是， 10多年来，临城历届县委、县政府坚持一张蓝图绘到底，发展核桃产业的思路一直没变。

“说实在的，核桃产业起来后，农民腰包鼓了，但财政上并没多少进账。如果是单纯追求税收增长，追求短期内的政绩，农业产业化项目，不是好选择。”宋向党说，“搞农业产业化，还真得放弃急于求成，耐得住寂寞。”

记者在临城还听说这样一个故事。河北新任省委书记张庆黎到临城考察，问担任了5年县长和书记职务的宋向党有何体会时，宋向党的回答是：“责任。”

走在临城的县城和乡村，记者强烈感受到了“坚持长远发展、坚持绿色发展、坚持富裕群众”的施政理念。以前，这里劈山开矿，山上到处是“瘌痢头”。如今，满山遍野，绿树掩映。全县森林覆盖率达到32.5%，比10年前提高了11个百分点。

“树上结核桃，树间种苜蓿，树下养柴鸡，树旁建沼池，”一幅田园好风景，吸引了远近观光客。绿岭公司被评为全国农业旅游示范点，闫家庄、南沟被评为省级生态观光农业旅游示范点，年接待游客10万人次。

“人均一亩核桃树，不到五年就致富。”到2012年，全县薄皮核桃预计达到15万亩，2015年达到22万亩。届时，年产量可达3万吨，产值12亿元，项目区群众人均纯收入可达5000多元。

临城核桃的星星之火，点燃了太行山18县农民的致富激情。眼下，河北邢台市筹措1亿元规划建设的太行山百里百万亩薄皮核桃产业带正悄然崛起。

核桃，只是个开始

在国家最新一轮的扶贫中，临城肩负着双重任务，既要发展经济、增加百姓收入，特别是农民的收入，还要注重公平，让老百姓的日子过得有滋味、有品位。

“在山区，每年4月，果树开花了，但一个倒春寒进来，全部冻死，老百姓颗粒未收的情况并不罕见。”宋向党坦言，让这些山区的农民脱贫，找到一条在家乡的土地上稳定致富的好路子，是他们夜不能寐、苦苦破解的课题。“一个国家级贫困县，农民的财产性收入很少，主要是工资收入和经营收入。长期贫困的原因当然是因为工资性收入不高、经营性收入也不高。”在宋向党看来，农民要增收，最有效的办法就是大力推进农业现代化。“但很困难，关键是要找准适合的主导产业，像核桃产业那样。”

当然，一个县域的发展不能过度依赖于某一个具体的产业，“从政府的角度讲，应该是统筹发展，但统筹当中应有重点”。

靠核桃发家的企业家左宗英说，如今他已经在自己核桃基地办起了农家乐，让游客品尝一下自己亲手采摘的草莓、苹果、石榴、核桃，再吃吃农家饭、住住农家屋，又成了他的一笔新的可观收入。

核桃产业在临城的成功给了该县更多的启迪。当前，随着人们生活水平的提高，人们回归自然，寻追田园风光的要求越来越强。拓展一产的功能，发展泛旅游产业，目前已成为临城县委、县政府在农民增收致富上主打的发展战略。

有着国家地质公园、国家森林公园、国家重点风景名胜区、国家AAAA级旅游区、全国农业旅游示范点、中国薄皮核桃之乡等七“国”临城之称的小县域，目前正在充分利用自己的生态优势，延伸一产的产业链条，发展现代农业。

农业围绕旅游转，在农业产业之外，泛旅游产业又成为他们平衡一、二、三产协调发展的新路子。县域虽小，可这里并没有“内陆心态”。

采访结束时，宋向党告诉记者，摘掉“贫困县”的帽子，只是他们实现民富县强的第一步，使群众生活物质富足、精神充实，才是他们的更高追求。