核电再开闸

王红茹

中国的核电产业似乎又走到了十字路口。 在中国核学会2011年学术年会上，全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长张国宝透露，2012年3月后，核电有可能步入恢复发展的轨道，中国未来将是世界最大的核电市场。

业内据此推测：2012年核电审批或将重启。

“核电内陆跃进”急刹车

内陆核电潮来得有点让人猝不及防。

2008年的那场冰雪，无情地摧残了我国内陆省份脆弱的能源体系，也坚定了执政者加快发展核电的决心。

冰灾之后，湖北咸宁大畈核电站、湖南益阳桃花江核电站和江西九江彭泽核电站，很快成为第一批获得国家发改委“路条”（即同意开展前期工作的批复）的内陆核电站。

与此同时，辽宁、吉林、安徽、河南、四川、重庆等地区也纷纷宣布本省份核电规划，试图通过建立核电站，改变由于能源紧缺给内陆省份发展带来的威胁。

据《国家电网报》2010年7月披露的数据，在中国43个审查完成初步可行性研究报告的核电项目中，内陆核电站占31个。此外，内陆还有大量核电站规划处在“普选”阶段。

当前，我国已有的核电项目都建在沿海。如果上述项目都上马，势必将出现一股强悍的“核电内陆化”浪潮，全国核电以沿海为主的布局也将被打破。

不过，2011年3月11日，日本核事故不期而至，轻而易举阻止了中国核电即将出现的“大跃进”步伐。

东日本大地震导致福岛第一核电站发生核泄漏后的第六天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定立即对中国核设施进行全面安检；立即停建不符合安全标准的核电站；核安全规划批准前，暂停审批核电项目。

内陆省份核电建设戛然而止。

中国早期的核电站都建在沿海，主要原因是：中国内陆地区人口稠密，一旦发生核事故问题将非常严重；但是国外却不同，法国的核电站很多都建在内陆，美国的100多个核电站大体上也是均衡分布。

适度地在内陆布置几个核电站，成为国家能源局原局长张国宝考虑的问题。在福岛核事故发生前，湖南桃花江、湖北咸宁和江西彭泽这三个内陆核电站都已上报到了国务院，但还没来得及批，福岛核事故就发生了。虽然没批，但是国家发改委还是给它们都发了“路条”，允许开展前期工作。

“路条”开出，三个首批内陆核电站已处于“等待”状态。知情人士分析，一方面是在等待《核安全规划》的出台，另一方面，与近期人们对于第三代核电技术安全性的争议有关。

核电重启再上议程

对于一个核电人，等待规划获批及核电厂建成，大约需要10~20年漫长的过程。

“很多人等不到这个核电厂批下来，可能他都快退休了，做核电是最‘熬人的。”知情人士告诉《中国经济周刊》，核电建厂的要求要比普通设施严格很多，“比如是否处于地震带要找地震局，飞机航线要取得民航局的同意，甚至还要找国防部。所有这些加起来有几十个文件要拿到，之后还要专门组织上百名专家围着厂址，用上一年的时间进行评审。“江西彭泽已经搞了10几年了，那里的很多人都是大学刚毕业就到这个核电厂址进行筹备，等到他退休了，这个厂还没出来。”

近期，不断有核电新建项目审批重启的消息传出。

《中国证券报》2月14日的报道称，目前，由国家核安全局牵头编制的《核安全规划》已上报国务院，由国家能源局编制完成的《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》即将上报国务院。

作为直接参与者，张国宝对《核安全规划》和《核电安全规划》的出台背景了如指掌。

去年福岛核事故发生五天后，国务院就出台了“国四条”。“当时汇报的纪要里明确，由国家能源局制定《核电安全规划》。但‘国四条又规定，由核安全局来牵头做《核安全规划》。于是，核安全局做《核安全规划》，能源局做《核电安全规划》，而《核安全规划》涵盖《核电安全规划》，两个规划本身存在交叉，出来之前必须要汇集。”张国宝说。

如果《核安全规划》、《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》这三项规划获批，意味着核电新建项目审批重启进入实质性操作阶段，消息人士称，这一系列政策程序最快在今年3月底前完成。

有专家预言，或许在不久的将来，由南往北，由东往西，越来越多的核电站将慢慢罗列在中国的地图上。中国核电在短暂、适度的调整之后，或将步入黄金时代。