论教师本位与中国学术发展的悖论

李静 程迪

摘 要：中国学术发展长期裹足不前，除了教育体制的问题外，“教师本位”的缺失也是一个深刻的原因。介绍了教师本位缺失的表现，分析了教师本位缺失的原因，并提出通过对高校官僚主义体制的改革、建立高校教师的激励机制、引导教师对自我价值的正确认识、纯洁校园文化、倡导投身学术之风等方法来确定教师本位、促进学术发展。

关键词：教师本位；官僚主义；绩效工资；学术发展

中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0188-02

2008年10月20日，教育部举行了深入学习实践科学发展观活动专题报告会。会议指出要用科学发展观来思考、研究我国教育改革和发展中的重大理论和实践问题，以改革为动力，以加强薄弱环节为重点，进一步推动教育事业优先发展、科学发展，努力办好让人民满意的教育。当今中国的教育质量直接和学术水平挂钩，然而中国学术发展长期裹足不前。当今中国学术界的轴心非高校莫属。中国各大高校，尤其是重点高校的主要职能就是为中国培养人才精英，包括学术型人才和技术型人才，而这一部分学术型人才就代表着整个国家的学术水平。除了中国教育体制的缺陷外，学术氛围不浓也是制约学术发展的障碍，而学术氛围的一个关键调控者就是高校教师。现在大部分高校教师苦于不能专心从事学术研究，甚至不能全心投入教育事业，这主要是由于高校“教师本位”的缺失。“教师本位”不仅是学校对教师教学的重视、教师对自己教书育人的本职工作的重视，更是国家对学术发展的重视。

1 高校“教师本位”缺失的表现

1.1 高校重视行政官员胜过重视“平民”教师

中国大学和一些世界一流大学的一个显著的差异就是：前者是行政官员治校，而后者是教师治校。在行政官员治校的大学，行政权力指挥学术权力，没有担任一官半职的教师是很难支配教学资源和科研资源的，比如说，相同职称的教师，担任行政职务的教师比不担任行政职务的教师，在科研经费的申请上、在占有学校各种有形和无形资源和岗位津贴、奖金、获奖、评职称、出国等方面，前者机会远远大于后者。而且，有一定行政职务和地位的教师在教学和学术评审方面有着无形的影响，可能会导致评审不公正的情况。从某种意义上来说，“平民”教师成了弱势群体，有的教师为了有个更好的教学和科研条件就努力想谋个行政职务，有的甚至不惜放弃教书与科研。可以说高校“官本位”现象从来就没有像今天这样盛行。

1.2 高校教师重视金钱胜过重视教师本职

目前，高校教师，尤其是许多“平民”教师对自己的工资产生了强烈不满。教师们纷纷拿出了自己的工资单在网上“晒”，并抱怨自己的付出并没有得到相应的回报。许多高校学生也有一个印象：好象一部分高校教师除了上课就是为了改善生活和物质上的相互攀比而四处奔波找“外快”，以致于自己不能经常和老师进行学习上的交流和沟通。

1.3 高校重视金钱胜过重视教师

教师的天职就是教书育人，培养祖国下一代接班人。有的专家指出：现在大学校园文化已经出现了商业化，许多大学校长已经官员化，不再是教育家，且存在官商勾结、权钱交易等腐败现象，不少商人都戴上了“教授”头衔，“这是可悲的”。有的高校为了追求经济利益，本科、硕士和博士等一再扩招，“有一个博导带了35个博士生，简直是误人子弟”。还有的高校为了提升自己所谓的名气和经济效益，聘请社会上的一些没什么学术背景和文化涵养的成功商人、娱乐圈红人当教授，无形地向大学生们灌输着金钱至上的错误价值观。

2 高校“教师本位”缺失的原因

2.1 高校体制中的官僚主义

我国官僚主义体系在政治、经济、社会、文化生活中的广泛主导地位，是由我国传统文化、大一统理念和专制主义思想所决定的，形成了一种稳定的平衡，并在自我维系机制中得到强化。合理的官僚体制的一般精神包括形式主义和用规章细则来规范组织成员的行为。新中国成立后，大学一直被视为国家的事业单位，套用国家行政单位的管理体制，建立了一套完整的行政管理机构，形成了上令下行的行政管理方式，以至严重削弱了大学内的学术权力。大学科研人员为了获得资源，常常不得不向行政权力倾斜，以满足行政目标的需要，从而造成科学研究的世俗化和应景化泛滥。

官僚主义在大学中的普遍盛行形成行政权力在大学决策中的主导地位，使得行政人员而非教师成了支配学校的核心，行为价值不取决于教育价值、学术价值、社会价值和文化价值，而是取决于它与行政权力的忠诚度，而且产生机构膨胀，冗员过剩，部门和个人都热衷于升格，这必然会造成教育资源浪费，大量资源消耗于非教学科研的行政和准行政行为。

2.2 高校教师工资制度的缺陷

我国财政性教育经费仅占GDP的2.82％，在全球120个国家中位于90名之后，是世界上教育投资最少的国家之一；教育机构负债非常严重，去年中国社科院的一份权威资料显示，2005年以前，单是我国公办高校的贷款额便有约2000亿元。除去高校一大帮行政和后勤人员的开销，这使得大学的财务资源严重不足。目前，许多没有行政职务、没有教授头衔、没有科研项目的“三无”教师的月工资就只有一、两千。而且，高校教师的工资基本上就由硬性工资组成，由工龄、职称、工作安排等来衡量，缺乏激励性，不能体现教师在学术和教学做出贡献后的回报。

2.3 高校教师对自我价值认识的偏差和大学校园文化的扭曲

高校教师作为以教育、培养学生为职责的专业工作者，其最大价值就是在学术研究和教书育人上。然而目前大学里已不再流行追求学术自由，相反，官僚主义和商业文化氛围比较重，人与人之间都比较关心金钱和利益得失。一些教师经不起世俗的诱惑，削减了其崇尚学术、追求卓越的锐气和个性，将钱、权、利作为自己奋斗的目标，而将学术研究和教书育人放在其次，甚至看成兼职，这严重偏离了人民教师的伟大意义。

3 对确立“教师本位”，提高学术水平的建议

3.1 高校官僚主义体制的改革

（1）行政与教学二分。伍德罗·威尔逊认为：行政与政治不同，“行政管理的领域是一种事务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远。”受伍德罗·威尔逊行政二分理论的启发，笔者认为高校行政与教学科研也相距甚远，二者并没必然联系，但如今高校正是由于二者的纠结，才使良好治校和学术发展充满重重阻碍，因此应当采取措施使二者分离。

第一，高校行政人员的专业化——高校行政人员从公务员选拔中产生，由教育部任命。此措施相当于高校将其行政管理工作“外包”给了教育部，实行行政管理和教学二分，有利于保证教育质量，提高行政管理效率。大学中的行政管理目标是维护教育秩序，保证各项学术活动健康、顺利地进行，促进学术事业的发展。但有的教师整天忙于一些日常行政工作，很少有时间和学生接触，甚至连走上讲台都是一种奢侈，这不算是合格的人民教师。所以高校应该严格实行教师不得从事行政管理工作的制度，更不许直接将教师提干，除非通过公务员资格考核，并且从政后就不许再从事教育事业。另外，教育部门应对高校教师或大学生考取高校行政人员给予一定优惠，因为相比之下，他们更了解大学，更能适应大学的管理工作。

第二，教师的专业化——高校教师只负责授课、指导学生学业以及学术科研工作。高校教师不得从事学校行政管理工作，但一些有思想、工作能力强的教师可以充当高校行政人员的智囊团，并且可以按照国家规定的标准领取一定的补贴，但不得拥有任何行政权力。这有助于专门研究高校管理的教师帮助國家推进高校发展。作为教师，就应该全心全意为教育事业付出，不要为了追逐功名利禄而忘了本职，所以教师就不用操心学校的具体管理，如果其自身利益受到损害，就直接向教育部相关部门反映，罢免高校中的相关管理人员。

（2）精简高校行政及后勤人员，把大学行政权力的行使限制在服务的范围内。目前一些高校非教学工作人员占整个教职员工的比例过高，使组织运作不方便，而且会增加不必要的办学成本。因此，精简行政机构，压缩非教学人员的比例，不仅有助于降低成本、提高办学效率，也在结构上为教育资源更为公正的分配创造了可能。高校是以教书育人为主要职责的地方，所以教师是高校工作人员中的主体，而其他部门包括行政部门在高校中其实都是附属部门其设置主要就是为教师与学生提供服务。这一措施也符合目前大力推行的构建精干高效、服务型政府这一社会趋势。

3.2 改善高校教师的工资制度

国家财政性教育经费占GDP比重，1996年以来一直达不到发展中国家平均比重4.1％，这使得大学的财务资源不足。加大国家教育经费投入，提高教师基本工资，优化收入分配结构，才能保证教师有可观和稳定的收入，使其安心地从事教育和科研。再者，高校应实行绩效工资制，完善绩效评定的指标体系。高校教师的岗位绩效工资由基本工资、绩效工资和津补贴组成。其具体构成可由以下公式来生动详细地表述：

高校教师的岗位绩效工资=基本工资+绩效工资+津补贴=（岗位工资+薪级工资）+（超额劳动工资+异质性绩效工资）+津补贴=（岗位工资+薪级工资）+［超额劳动工资+（学术贡献奖金+所指导学生的学习、创新能力及道德奖金）］+津补贴

学术贡献奖金额=学术贡献指数×学术贡献奖金总额（由国家财政部拨款给高校）

所指导学生的学习能力及创新能力奖金额=所指导学生的学习、创新能力及道德指数×所指导学生的学习、创新能力及道德奖金总额（由国家财政部拨款给高校）

学术贡献指数主要是考察教师在教学和学术贡献方面的情况以及对社会的影响因子。所指导学生的学习、创新能力及道德指数实行正负指数制，主要针对高校学分制导师、硕导、博导，考察他们所指导的学生的综合素质，包括学习、科研、实践，尤其是思想品德，以唤起教师对学生的责任感，加强师生交流，促进大学生的健康成长和全面发展。

3.3 引导教师对自我价值的正确认识，纯洁校园文化，倡导投身学术之风

首先，高校应重视学术，纯洁校园文化，树立“尊师重教”的正确价值观。教师一职自古以来就被看成是最崇高、最伟大的职业，教师无私地把知识传授给学生，是需要博大的胸怀的，没有教师，一个国家的文化就得不到传承。所以，每个人都应该尊重教师，关注教师的需求，为他们提供良好的教学和科研条件是对他们最基本的尊重。教师们也应该把自己教书育人的本职看成是最神圣的使命，多站在国家利益的角度来思考自己的责任。高校管理者也应该严格减少校园商业文化，大力提倡投身学术。其次，鼓励学术竞赛，加强学术界在国际间的交流。推进中国学术发展的一个有效方法就是大力提倡学术竞赛，无论是在国内，还是在国际上。只有相互学习、相互赶超，才能为中国学术的长远发展提供不竭动力。当然，我国学术水平和国际先进学术水平还有一段距离，这就需要专家学者们虚心学习，承认差距，不焦不躁，在努力钻研的同时，培养优秀的后继之人，最终实现中国学术水平的飞跃。

参考文献

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