产品质量检测机构保持质量管理体系持续有效运行的关键

张玉成

（水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心，江苏南京 210012）

产品质量检测机构的主要职责是依法客观、公正地开展检测工作，保证检测结果的准确性。产品质量检测机构在检测产品的质量时，首先应能保证自身检测工作的质量，这是前提和基础，也是保证检测结论始终保持公正性、科学性和权威性的关键。如何保证检测机构自身检测工作的质量，这取决于检测机构自身质量管理体系是否规范和持续有效，也是众多检测机构比较关注的问题。

1 发挥最高管理者的作用是关键

保持产品质量检测机构的质量管理体系的持续有效运行，是所有检测机构的一项长期基本战略。如何真正贯彻实施好这一基本战略，最高管理者的作用极为关键。产品质量检测机构的最高管理者一般是指该机构的质量负责人和技术负责人等高层管理者，他们把握着检测机构的发展方向，在检测机构的正常运转中发挥核心作用。

质量管理体系的持续有效运行，就是对质量管理体系的规范管理常抓不懈，坚持一贯制并持续改进，因此，这需要最高管理者的高度重视。特别是在注重市场、注重经济效益的时代，坚持质量和效益并重，不偏废任何一方，是比较难做到的，是对最高管理者的考验。所以，从这个角度上讲最高管理者需要时刻保持清醒认识和英明决策，始终把质量管理体系的持续有效运行当作是产品质量检测机构的生命线，放在至关重要的地位给予关注，并在全员中贯彻这一思想。只有这样，质量管理体系的持续有效运行才会有根本保证。

当然，质量管理体系离不开最高管理者的直接参与。比如，最高管理者应直接参与质量管理体系的编制策划，应直接参与检测机构的质量方针、质量目标的制定，各部门责、权、利的制定，以及质量管理体系系列文件的审定与批准。

质量管理体系从纸面上看是由一系列的文件组成的，如质量手册、程序文件、检测作业指导书等等。这套文件的编制质量也是质量管理体系的重要方面，直接决定了这套体系的执行效率，因此，最高管理者的战略思维和科学管理思想应在这些文件中得以充分体现，并通过审定和批准这些文件来加以贯彻。因此，质量管理体系是否科学适用，能否持续保持有效运行，最高管理者起到了不容忽视的核心作用。

另外，质量管理体系涉及到检测机构的多个职能部门，包括综合行政办公、检测质量策划、检测方案制定、检测过程实施、检测结论评定、检测前后样品交付、检测技术与服务质量的改进提高等等；涉及人、财、物、技术等多方面的综合协调处置，是一个综合管理体系。

在实际建设和运行过程中，往往会遇到各种各样的问题和很多预想不到的困难。例如各种资源如何调配，各部门之间如何才能做到密切合作与有效沟通等等，这些都需要最高管理者来进行决策、协调或批示。只有最高管理者给予高度重视，予以最大可能的支持，才能顺利建立起一套与检测机构自身需要相适应的科学的质量管理体系；才能保证该质量体系的有效和持续运行；避免体系建立完成后束之高阁；避免实际工作与体系脱离的现象发生。

2 质量管理体系宣贯应切实做到覆盖全员

产品质量检测机构的工作人员主要有：技术负责人、质量负责人、质量监督员、内审员、设备管理人员、样品管理人员、技术档案管理人员、主检人员、校核人员、办公室文员等，他们共同组成质检人员队伍。

质量管理体系涉及到了检测机构的每个岗位和每个质检人员，质检人员对质量管理体系的认识程度直接决定了其检测工作的质量。如果每一个质检岗位都能规范操作，那么检测机构的总体质量方针和质量目标就能顺利实现。

反之，只要有一个岗位或一个人员未按质量管理体系文件的规定进行规范操作，就可能导致或大或小的质量事故发生，其他人员做得再好也不能弥补这个岗位或这个人员上存在的缺陷。

质量管理体系强调事前控制以及过程中的质量控制，而不是事后对错误结果的纠正。因此，事前对全员的宣贯非常重要，不能只是参与体系文件制定的人了解就行了，要让质检队伍的每一个员工都学习了解质量体系文件，要全员认识到质量管理体系的重要性，理解文件上的规定和要求，以保证每一个质检人员都对自己的职责权限、工作分工、工作要求非常明确。

同时，全员宣贯有助于及时发现这些文件在实际工作中的适用性、合理性究竟如何，是否存在需要修改、补充和完善的地方。当然，员工可以对已经批准发布的正式文件及时提出合理的修改意见和建议，体系文件的制定者有义务收集了解相关信息，及时商榷并对上述意见和建议作出正确处理。

另一方面，检测机构的人员队伍是会发生流动的，各岗位之间也可能发生流动，因此，质量管理体系的全员宣贯应注意定期或不定期地重复进行，不是一次宣贯就终生解决了。在适当的时候或适当的时机，比如新员工入职、补充制定新文件了、体系文件修订了等情况下，都应该注意再次进行全员宣贯，以使全体员工始终都能了解质量体系文件的最新精神。只有这样，质量体系文件才不仅仅停留在纸面上，而是走进每一个员工的心中，体现在员工每一天的工作上，长此以往，质量体系的持续有效运行也就有了保证。

3 质量体系文件的内容应科学适用

前面提到，质量体系文件是涉及全员的一套机构内部法规性文件，涉及到每一位员工的每一天工作。因此，质量体系文件的内容是否科学适用就显得非常重要了。

在体系建立之初，很多机构会参考其他机构的质量管理体系来建立本机构的体系，这是可以理解的。但是，参考绝不意味着简单套用，切不可一成不变地直接套用其他机构的管理模式，或者简单套用教科书中提供的体系文件模板，这样编制的体系文件简单生硬、适用性极差。

一旦这样的文件被发布施行，会带来非常严重的负面影响，那就是员工对这样的体系文件不但不重视，反而产生抗拒和抵触情绪，不愿意执行。因为这样建立的体系肯定是与本机构实际不相符合的，甚至是相悖的。也会存在繁琐拖沓的可能，不但不能帮助员工和管理者提高工作效率，提高工作质量，反而会使员工陷入无谓的重复劳动中，降低了工作效率和质量管理效果。因此，检测机构应重视自身质量管理体系的科学性和适用性，这是保证质量管理体系有限运行的根本之所在。

那么，怎样才能编制一套科学适用的质量管理体系文件呢？我们知道，质量管理体系涉及到了检测机构的多个职能部门，是对检测机构的产品质量检测过程的全覆盖。因此，质量体系文件的编制不是某一个部门或某少数几个人员的事情，应该注意征求各相关部门及各类相关人员的意见，让他们直接参与到质量体系文件的编制中来，各行其责，这样的质量体系文件才可能是不脱离实际的；其内容才可能是科学适用的；也才有可能被全体人员接受和认可。

也可以这样说，只有被全体人员接受和认可的质量体系才可能长期有效持续运行。具体应注意以下几点。

（1）质量活动中所涉及到的各部门各岗位的职责权限在文件中应非常明确，应尽量不出现职能重叠或职能空位现象。产品质量检测活动的各个过程应落实到具体的部门或岗位或人员，且相互间的接口和协调途径应非常明确，这是质量体系文件编制是否科学适用的最重要的方面。

（2）要想编制一套科学适用的质量体系文件，编写者应首先仔细研读《实验室资质认定评审准则》和《计量认证、审查认可（验收）获证检测机构监督管理办法》；明确检测机构如何做才能满足规定要求；而且不出现漏项和缺项，在此基础上根据检测机构自身行业特色和专业特点去编制质量体系文件。这是避免走弯路的最好办法，也是从根本上保证质量体系文件科学适用的有效途径。

（3）在编制质量体系文件前，应认真分析，找出影响本机构检测质量的因素，这些因素是如何产生的？产生的根源是什么？怎样做才能避免？只有在这个基础上编制的质量体系文件，才可能是最贴近本机构实际情况的；才有可能真正解决本机构的质量保证问题；才有可能做到科学适用。

（4）质量体系文件随着运行时的不断改进，可能会发生修订或改版。文件一旦发生变化，应注意从所有发放范围入手，将所有使用场所正在使用的文件及时进行更换，撤出作废文件，补发新的文件，防止作废文件的非预期使用。这是质量体系文件的受控性质决定的，不可马虎和忽视。文件控制工作做的不好，也直接影响质量体系的运行质量，这是较易出现问题的一个方面，应特别值得注意。

4 重视内审和内审员

质量管理体系内审是检测机构自身主持开展的活动，多数情况是由本机构内部具有内审员资格的内审员对质量管理体系进行的审核活动。由于多数情况下没有外部人员参与，因此，检测机构对这类质量活动通常不像外部审核那样重视，往往是做样子，匆匆走个过场了事，这是普遍存在的现象。

如何避免内审走过场，笔者认为统一全员思想认识非常重要。内审是检测机构自身监督考核机制的一部分，是自我完善提高的最有效手段。外部计量认证或实验室认可等审核活动固然可以帮助检测机构发现问题、找出差距，但这非常不够。外部审核时间有限，外部审核专家在有限的时间内很难做到全面了解情况。通常是采取抽样的方式进行审核，对员工的考核也仅是局限在某一单项上。而内部审核是由检测机构自定时间，审核员均是检测机构内部审核员。他们对检测机构的日常检测流程和各项运作非常熟悉，对平时的薄弱环节也非常了解，因此，内部审核更容易发现问题，更容易找准问题，更有利于检测机构管理上的完善和提高。

当然，内审的效果是否满意，除了最高领导者的高度重视之外，内审员的水平也是关键。内审员应对本检测机构的质量体系非常熟悉，应真正理解每一个文件，同时还应掌握一些审查时的沟通技巧和抽样技巧。检测机构应重视对内审员的培养，应选派适合做内审员的同志去参加相关培训。不能将外部培训视作福利随意指派人员参加；不能放置培训后的内审员不用；应为他们创造合适的内审工作机会，提供实际操练的机会和平台，充分发挥内审员的作用，调动内审员的积极性。

只有这样，检测机构的内审工作才能真正发挥其应该发挥的作用。

总之，产品质量检测机构应始终坚持检测质量第一，只有保证了自身检测工作的质量，才可能做到检测结论的科学性和权威性，当然，这很大程度上取决于平时的检测工作是否做到了科学和规范，而质量管理体系始终能够保持持续有效运行是这一切的前提和保障。