坚持一体化管理 构建信息化平台推进我市水资源管理工作再上新水平

□牡丹江市水务局

近年来，我市水资源管理在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持、精心指导下，以“统筹规划、优化配置、调整结构、规范用水”为目标，以水资源一体化建设、打造信息平台、强化执法和服务为重点，着力推进管水模式、用水方式的转变和创新，水务一体化管理得到巩固提高，城市水资源实时监控与管理系统初具规模，水资源整体管理水平得到提升。

一、构建信息平台，推进水资源现代化管理

我市水务信息平台始建于2004年，是在基本完成防汛抗旱指挥系统基础上，抓住我市被列为全国城市水资源实时监控与管理系统建设试点市的机遇，以需求为导向、以应用为目的，高标准、高起点、大范围地实施了这一项目。共计完成投资1 400万元，现已基本建成并应用。从开展信息化建设工作至今，我市提出的以“数字水务、智能丹江”为总体目标的城市水资源实时监控与管理系统已初步形成，正在逐步完善当中。项目构建了“三网”、“一中心”、“三平台”（三网：水务外网、水务内网、水务监测网；一中心：水务实时监测与管理数据中心；三平台：实时监测与自动化控制平台、水务管理平台、决策支持平台），以牡丹江城区为核心区，并逐步向所属县（市）扩展，核心区内所有涉水信息几乎全在监控之中。

信息平台的主要功能是：可对我市三大水系13个断面的水量和水位进行实时监测；对牡丹江城区21个取用水口和排水闸等水工程进行视频监控；对城市供水水源水质、污水处理厂进出水量和水质进行实时监测；对市区江、河、湖、库及城市入河排污口的相关数据和水质进行实时监测；对市区及上游宁安、海林等115个取用水大户取用水情况进行实时监控，城区取用水量在线监控率达到了98%以上；对城区18处地下观测井地下水位变化情况进行实时监测；对重点水库水位、流量，防山洪重点村屯降水量进行实时监测。

现在，我们可在第一时间掌握所有系统的实时数据、运行状态。在征费管理上，改变了以往由征费员逐户抄表计费的模式，有效杜绝了征费员抄表计费过程中的随意性，更增强了用水户节约用水意识。水资源管理由“静态滞后”到“动态实时”，从传统转向现代迈出了坚实一步。

二、加强合作、优势互补，实现涉水行业信息资源整合与共享

根据我市水资源管理现状，我局与水文、气象、环保等有关部门协调，实现资源整合与共享。

一是整合了自动雨量测报系统。将全市175个翻斗式自动雨量计进行数据整合，达到了雨量无人值守有人看护的观测方式，实现雨量信息的自动采集及传递。

二是建设了水源监测系统。全市三大水系共布设监测断面13处；投资80 余万元，建设了河道管理处水环境监测分中心，设立了15个视频监测点，对11个提水单位取水口及四个排水闸进行视频实时监控。

三是建设了水量监测系统。投资200多万元在市区范围内对11个地表水用水大户、151 眼地下取水井安装了自动水量监测系统，布设了18处地下水位监测井，做到了实时监测用水户的取用水情况，实现水位遥测自记，并能实时将监测到的数据传输到数据中心。

四是实现了水质实时监测。投资50多万元购买了7 台自动水质监测仪，对城市供水水源地水质进行实时监测；对污水处理厂的进出厂水量及进出厂水质数据进行了整合；定期将市区江、河、湖、库及城市入河排污口的相关数据导入到数据库。

三、强化职能作用，实现水资源规范化管理

一是规范管理体现依法依规。着力抓好执法培训，进一步提高执法人员素质。严格取水许可审批程序，换发新版取水许可证完成100%。在安装了115 台远程监控水表的基础上，新安装了124 块普通地下水水表，装表率已达96%。突出抓好市区地下水井清理整顿工作，共封填水井245 眼，有效地保护了我市地下水资源。进一步加大依法管理力度，今年以来共计查处涉水违章案件184件，办结率为100%。

二是规范管理体现透明性。我局按照省厅和市政府的要求，编写了政务公开目录，进行了行政权力的清理，清理后我局行政权力保留51 项。并将审批的项目、依据、范围、标准、程序等全部在网站上公开。去年，我局接受了省政务公开办抽检，对我局政务公开工作给予高度评价。

三是规范管理体现服务性。我们将全局大多数行政审批项目归依到市行政审批大厅，实行一站式服务。今年共受理110 件，办结110件。充分利用“行风热线”节目、水务110 电话、供排水110 电话、水务民心网，突出解决群众反映的热点和难点问题。去年以来共收到涉水问题106个，处理率和满意率均为100%。受理供排水投诉1 462件，办结率为99.2%，用户满意率达98%以上。