以穆棱河治理为契机全力推进鸡西市滨水宜居城建设

□ 李景祥 李 宏

中央一号文件推出了小流域治理倾斜支持政策，温总理对穆棱河污染治理作出了重要批示，这给穆棱河穿城而过、占流域三分之二面积还多的鸡西市带来了千载难逢的机遇，也给鸡西市生态滨水宜居城市建设提供了优越的条件，搭建起广阔的平台。我们抓住有利契机，精心设计、组织实施穆棱河综合治理改造工程，在城市建设“三年大变样”中发挥了重要支撑作用，也为打造生态滨水宜居城做出了重要贡献。中央领导吴邦国、贾庆林等同志，以及省委、省政府领导吉炳轩、王宪魁、吕维峰、于莎燕等同志，在一期工程竣工视察时都给予充分肯定。我们一定再接再励，不负重托、不辱使命，以小流域治理为契机，以穆棱河综合治理改造为载体，全力推进生态滨水宜居城市建设，化害为利，全面改善城市生态环境；深入贯彻落实调结构、转方式、促发展的战略举措，努力实现更好更快发展，切实提高鸡西市城乡200万居民的幸福指数，分享改革的胜利成果。

穆棱河治理工程虽然实施了多年，但限于财力不足等诸多因素，只能停留在“小打小闹”和“头病医头，脚疼医脚”的被动治理局面。总结历史经验，市委、市政府推出了综合治理方案。在提升防旱抗涝能力的同时，加强了污染治理与农业开发、小城镇建设、城市绿化和园林绿化等工作，在省水利厅、财政厅、农业开发办、建设厅等部门的大力支持下，将其作为一项系统工程加以组织实施。这项工程于2010年推出后，2011年中央小流域治理一号文件下达，2012年温总理对穆棱河污染治理做出了重要批示。有如春风化雨，穆棱河综合治理工程得到国务院及有关部门的全力支持和省、市金融机构的鼎力配合。一期工程改造完成后，防洪能力从原来的“50年一遇”提高到“百年一遇”的水平；河水的污染指数也降至合理的范围之内；万亩水稻试验田与科技示范基地也都有了充足水源保证；一个集旅游观光与休闲娱乐于一体的文化广场拔地而起，天蓝、水清、城绿的新貌给城市带来了无限生机与活力。在景观文化建设也掀起了一股穆棱河与鸡西地域文化热，文化创意产业发展出现前所未有的利好势头。小流域治理也拓展为综合治理改造的大项目，其拉动作用全面显现出来。

机会总是提供给有准备的人。抓住小流域治理的契机，我们预先做了比较充分的前期调研与论证工作。穆棱河污染与旱涝等问题近年来十分突出，呵护母亲河的呼声也越来越高。我们在全面调查的基础上，由专业部门做了专题研究，并撰写了穆棱河改造治理的可行性研究报告；还聘请省与国家知名的水利专家进行了评估、论证和修改完善工作，使之符合小流域治理的规划安排要求，符合市域经济社会发展的实际需要，符合生态滨水宜居城市建设的目标方向。经过较为充分准备，于2010年进行了穆棱河治理改造，并实现了当年施工、当年验收、当年投入使用。还为旱改水、规模化、产加销一体化的万亩水稻试验田 的建设提供了充足的水源，为小城镇建设创造了良好的生态环境，为打造水上公园、湿地公园，以及集旅游观光与休闲娱乐于一体的穆棱河广场建设搭起了一个原生态的平台。中央一号文件下发与温总理批示传达后，有如雪中送炭，穆棱河综合治理改造工程项目一路绿灯，很快就获得了上级机关批准，并及时上马实施。穆棱河综合治理改造工程也拉动了农田水利、城市污水及垃圾处理、城市景观与园林建设、文化创意产业与文化产业园区建设等诸多项目同步启动建设。

学好与用好、用足政策，是抢抓小流域治理机遇的关键之举。中央一号文件与温总理的批示精神，既给我们巨大鼓舞，也给我们治理穆棱河、实现科学持续发展指明了方向。在认真学习、深刻理解的基础上，我们进一步明确了小流域旱涝灾害治理与污染治理的关系，小流域治理与农业开发的关系，以及与城市园林景观、小城镇建设、历史文化资源开发、旅游热线构建等诸多关系，特别是明确了与城市规划建设管理的关系。以小流域治理为契机，全力推进生态滨水宜居城建设，改善民生，提升城市生存发展质量，实现科学持续发展。与此同时，也注意处理财政支持小流域治理政策与其它支持“三农”政策、支持文化繁荣发展政策的关系，整合政策资源优势，形成地域资源开发与经济持续发展的强势。尤其是小流域治理拉动了城市景观文化建设，以小流域治理为平台，以江河与地域文化为主题，以沿河两岸桥涵、防浪墙及景观为载体，以雕塑等为主要艺术表现形式，先后完成了百米百人铜雕、千米防浪墙浮雕、桥下涵洞壁雕等多件艺术作品，还结合城市历史与民族文化，推出了《穆棱河传说实景剧》、《穆棱河文化产业园》、《鸡西肃慎文化之乡》等文化创意项目，将小流域治理与市域文化创新发展有机地结合起来，有力地促进了文化产业发展，助推了产业结构调整和发展方式转变。

跨地区、跨部门、跨学科整合人力资源，以市场化运作与政府调度相结合的方法组建科研攻关队伍，是保证建一流工程、创生态环境、构建高品位文化物质生活的有力措施。除调动组织最优秀的水利、市域规划设计、环保、农业、园林、文化创意等方面的专业技术人员进行可研、论证、设计之外，还采取招投标等市场机制，利用委托设计等多种措施，吸引与聚集了一批国内一流的专家、学者，对总体改造方案、重点工程、重要项目进行设计、论证与修定完善，使小流域治理项目提档次、上水平，从而提升了防御旱涝与水污染治理能力，推动了万亩科技试验田建设，也使城市园林、景观和小城镇建设水平得到全面提升。过去鸡西城市主题雕塑一直是项空白。此次构思设计，我们极其慎重，不仅反复听取市内专家、学者与广大居民的意见，还通过竞拍方式在多家设计院所、企业提供的方案中进行论证遴选，最终选择了由国内著名雕塑大师张立旗先生领衔的大青雕塑公司提供的方案。经过团队的精心制作，完成了一组由100个具有地域文化特点的人物铜雕作品。经过验收与专家评审，一致认为填补了省内空白，为城市景观文化建设奉献了具有震撼力与冲击力的佳作。现在这些铜雕作品已成为兴凯湖旅游热线中的一个亮点。

改善城乡居民生存发展环境，是小流域治理的不懈追求与努力方向。穆棱河综合改造治理工程的目标始终锁定在改善民生、优化城乡生存发展环境上。受先污染、后治理的误导，穆棱河这条鸡西人的母亲河，也受到了严重的污染与伤害，近年来不仅有过洪水肆虐泛滥的记载，也出现过干涸、污染的现象，威胁了城乡居民的生命财产安全。人才外流、企业外迁、居民思离的问题不时地困扰着城市管理者。穆棱河综合治理改造为我们提供了千载难逢的历史机遇，温总理治理穆棱河污染的批示给我们送来了政策倾斜支持的东风，搭船乘车，我们进一步加大了城市垃圾与污水处理的力度。对穆棱河流域的污染源进行了集中治理，努力将各种污染水与污染物截留、处理在进入穆棱河之前，同时也加强了空气污染治理，着力实现水清、天蓝、树绿，打造滨水生态宜居城。在穆棱河“一期改造工程”完成之后，鸡西市又相继完成了污水与垃圾处理厂工程、湿地与水上公园也相继落成。穆棱河水质与城市空气质量全面提升，城乡居民幸福指数有了较大幅度提高，小流域治理充分发挥了生态滨水宜居城市建设平台作用。

穆棱河治理改造“二期工程”的战役又将打响，小流域治理改造继续向系统治理、全面与科学改造拓展。我们将在全面总结贯彻落实“中央一号文件”与温总理批示精神经验的基础上，乘“十八大”即将胜利召开的东风，把穆棱河治理改造与生态滨水宜居城市建设提高到一个新水平。