做好三篇文章 打造水利强市——黑龙江省鹤岗市构筑“大水利”发展格局

□ 石 萍

做好三篇文章 打造水利强市
——黑龙江省鹤岗市构筑“大水利”发展格局

□ 石 萍

水，是城市的灵气所在，一个城市水环境的好坏直接关系到其经济社会的可持续发展。鹤岗市水资源较为丰沛，但却是一座典型的工程性缺水城市。多年来，鹤岗市坚持用水利工程提升城市建设质量，确立了传统水利向现代水利、工程水利向资源水利转变的发展方向。自2008年黑龙江省出台《关于加快水利建设大力发展现代水利的决定》以来，鹤岗市委、市政府围绕“以水兴业、以水丽城、以水惠民”的战略，结合大项目建设集群展开、新城新区开发大规模建设的实际，坚持以改革强动力、增活力、壮实力，投资15.6亿元，举全市之力推进水利建设，做大做强水文章，实现了由侧重“三农”向“工农并举、城市与农村兼顾、利用与开发保护并重”的转变，形成了“人水和谐”的发展新格局，为地方经济社会发展提供了坚实的水利保障。

以水兴业，发展现代水利，为地方经济社会发展保驾护航

如今，煤城鹤岗随处可见的不仅是矿井、机车，还有高耸林立的化工合成塔和建筑。

“伴随黑龙江省‘八大经济区’、‘十大工程’发展战略的全面实施，作为一个工程性缺水地区，如何科学谋划和通过水利工程建设来解决水资源‘瓶颈’制约？如何以充沛的水资源保障东部煤电化基地的建设？这是鹤岗水利人必需面对和全力解决的问题。”鹤岗市水务局局长孟祥全神情坚定地说。

按照黑龙江省委书记吉炳轩在鹤岗调研时提出的“鹤岗要抢先建成东部煤电化基地”的指示精神，鹤岗市超前运作，科学谋划，对小鹤立河水库除险加固后进行扩建，将其作为煤电化基地的专供水源，总库容由530万立方米增加到5 860万立方米，日供水能力达到4.8万立方米，为鹤岗市的煤电化基地建设提供了充足的水源保障，也引来了诸多项目落户鹤岗。

项目发展、水利先行。几年来，鹤岗市强化水行政服务，先后完成了北台煤化工、矸石发电厂、华鹤煤化工等20余个立市大项目的水资源、入河排污口论证、水保方案和防洪评价报批工作，确保了项目建设的顺利实施和城市创新转型、跨越发展。

水利创新发展的脚步，是鹤岗雄起的一个动听音符；水利人的坚韧和担当，是鹤岗迈向未来的不竭动力。投资1.5亿的兴安工业园区输水工程就是引小鹤立河水库水源，为煤化工项目供水的配套项目；投资1.43亿的东部污水治理及管网工程是松花江流域水污染重点防治项目。为建好后续配套工程使项目尽早见效益，鹤岗水利人克服冬季施工难度大、成本增加等困难，两大管线工程齐头并进，使北方寒冬的大地呈现出一派热闹繁忙的施工场景。吊车、铲车、挖掘机排成了长龙，24小时停人不停机，采取大马力机械破冻土、对管线橡皮胶圈预加热，对每个承插口用塞尺检查和及时回填沟槽土方防止基础冻融等办法，创造了罕见的冬季施工历史，推进了工程进度，优化了项目建设环境，有力地支持了地方经济建设。

2011年，鹤岗市抓住中央一号文件出台的有利机遇，围绕全省“千亿斤粮食产能”工程，依托黑、松两江和绥滨地区丰富的地下水资源，投资6.3亿元，大力实施了“水稻过半工程”，加快农业种植结构调整，重点开展江萝灌区、德龙灌区、国家级旱田节水灌溉示范区、中型灌区节水改造和应急水源工程建设，全市新增水田115万亩，达到了168万亩，全市水田实现了“半壁江山”，绥滨县也跨入了全省百万亩水稻县行列。

以水丽城，建设生态水利，推进生态市建设进程

进入鹤岗市区，沿着迎宾大道一路前行，会让人恍若来到了江南水乡，或曲或直穿城而过的河道，立体叠砌而成的自嵌式挡土墙，如汉白玉般雕花的景观护栏，如绸缎般线条优美的橡胶坝，精致的小桥流水，还有夜幕下水波中迷人的霓虹倒影……很难想象这是北国边陲煤城中随处可见的水景观。

近年来，鹤岗市大力实施“滨水生态新城”战略，计划投资12亿元，提出了以“五湖一河”为重点的滨水城市建设，为广大市民打造“公园式” 新区、“园林式”新城。以“婚恋”为主题、北欧风格的清源湖生态景区建设已过半，整体接待功能显著提升，仿若一处别有洞天的原生态世外桃源；以“鹤”为主题、中式风格的鹤立湖景区总体规划已由北京新纪元公司编制完成，正全面铺开；以“影视基地”为主题的阿凌达湖景区、天水湖景区、松鹤西湖景区在各个中心地带风姿绰约地扮靓着城市；21.5公里的小鹤立河滨水景观大道环绕着新崛起的鹤南工业新城和松鹤生态新区迤逦秀美，带动了两岸土地增值，推动了城市建设步伐。鹤岗市水务局今年又投资7 000多万推出了“三河五沟”综合整治工程，彻底打造堤洁、水清、岸绿的城市滨水景观带，取得了较好的防洪效益、生态效益、经济效益和社会效益。

生态水利建设就是要将城市的大开发大建设与生态保护有机结合、有序利用。东北黑土区是世界上仅存的三大块黑土区之一。2008年，全省21个黑土地治理项目区唯一一个地市级项目区落户鹤岗，东兴、永新、新立、新结、南山等8条小流域水土流失得到了有效治理，每年保土15万吨，增加粮食产量122万吨，水土流失问题得到了有效遏制，加快了生态市建设，为子孙后代留住了一方黑土和一片新绿。

以水惠民，推进民生水利，着力解决事关百姓切身利益的水利问题

一道幸福的甘泉，沿着万米管线流向千家万户，喷涌而出的是不竭的放心水；一家一户的水缸旁，是一张张激动灿烂的笑脸……经过62天的昼夜抢建，困扰了岭北地区六千多名群众几十年的“水质差、间歇性停水”的病症得到了解决。

汩汩清流润民心，座座丰碑保民生。鹤岗的农村饮水工作有着曾在全省推广的“集中连片”式供水模式。几年来，共完成投资7 269万元，建设人饮安全工程282处，解决了16.3万人的饮水不安全问题，市农村自来水普及率达到了70%，有力地改善了农村群众的生产生活条件。

唯民唯实乃发展之本。突出解决关系百姓生产生活的水问题是鹤岗水利人永远的责任。自2005年大洪水后，鹤岗市投资1.6亿元，先后对小鹤立河、石头河、前进沟等13条城区主要河流进行了综合整治，始终坚持高起点规划、高标准实施，创新施工工艺，引进了美国舒布洛克自嵌式挡土墙技术，全面提升了防洪标准，增添了河道景观效果，彻底解决了河道两岸居民区经常被淹问题，全面改善了人居环境。同时，鹤岗市投资7 000余万元，先后对域内11座病险水库进行了除险加固，保证了域内全部13座水库的安全运行，水库调蓄防洪能力和农业灌溉保证率全面提升，确保了城市防洪安全，为十年九旱的“三金之城”大地灌注了发展的源泉。

一座6 700平方米的现代化防汛抗旱指挥中心拔地而起；一座600平方米的市级防汛抗旱物资库建成投入使用；全市水资源及防汛安保信息化系统正式开通运行；一支45人组成的水务应急抢险机动队成立；市区防山洪灾害预警网络初步建成，科学防汛理念在鹤岗大地得以实现。

鹤岗市全面加快了水务一体化建设，继哈尔滨之后，全省第二家成立了水务投资公司、城市供排水集团，将城市供水、农村饮水、城市排水、污水治理全部划归水务部门管理，真正实现了“一龙管水，多龙治水”，涉水事务统管格局全面形成。实施城市供水“净水、畅通、安保”三大工程，改良了净水工艺，改造了城区供水管网，并在泵站、净水厂等重点部位安装了远红外监控系统，设立了二级应急指挥平台，保证了供水安全，为水利事业的持续快速发展打造了“大水利”格局。

水是生命之源，亦是兴业之本。做强做大水文章，构筑“大水利”发展格局，推动地方经济社会加快转型跨越发展，创建富裕和谐新鹤岗的号角已吹响。坚守水之本色，融合水之灵性，创新水之形态，跨越水之价值，积淀出一种“务水”思考：以水兴业，以水丽城，以水惠民。鹤岗水利人正在以全新的思维模式构思“用好天上水，用足过境水，用活地下水”这篇大文章的“文章结构”，并将以务实之笔描绘出“北国水城、鱼米之乡、三江水都”的丰富内容。

黑龙江省鹤岗市水务局 154100）