实现垦区水利改革新跨越支撑和保障我省现代农业新发展

□ 省农垦总局水务局

黑龙江垦区是国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基地和国家级现代化大农业示范区。保障国家粮食安全，加快发展现代水利是垦区水务系统的神圣职责。2011年，我们深入贯彻落实中央和我省治水兴水决策部署，深化水利改革，加大水利投入，实施水利大项目带动，强化建设管理，推广节水技术，强力推进以三江平原灌区为重点的水利大项目建设，为推动粮食总产突破400亿斤大关，加快建设现代、绿色、幸福垦区奠定了坚实基础。

我们的主要做法是：

一、用活政策措施，在水利投入上实现新跨越

2011年，垦区在积极争取国家支持的同时，出台政策，加大投入，完成各类水利建设投资17.06亿元，再创历史新高，保障了垦区现代水利建设的顺利实施。一是加大资金投入。我们主动协调省水利厅和发改委支持，争取国家投资6.77亿元。同时出台了《关于加快垦区水利改革发展的实施意见》，总局和各管理局落实政策要求，克服资金运转困难，从财务收入中自筹资金2.08亿元，优先保障水利建设需要。二是推进社会融资。组织重点项目法人单位与金融机构对接，勤得利灌区落实贷款2亿元、饶河灌区落实贷款7 000万元，八五九灌区也初步确定银行贷款1亿元。查哈阳等农场出台政策吸引农户出资参与灌区建设，对农户出资将旱田改为水田的地块承包期延长至15年，且前5年按旱田收取利费，承包期结束后，桥梁、渠道等田间基础设施划归农场，吸引农户出资7 200万元用于灌区配套。三是整合涉水资金。坚持以水利总体规划为依据，集中土地整理、农业综合开发等相关部门资金4.79亿元开展田间配套工程建设，做到建一片、成一片、见效一片。

二、抓大项目带动，在水利建设上实现新跨越

在项目建设上，面对工期时间紧、技术要求高、施工难度大和资金下达晚、匹配任务重的不利情况，垦区坚持发扬北大荒精神，充分发挥组织化程度高、政令畅通、执行力强的优势，突出以三江平原灌区为核心的重点项目建设，以大项目助推大水利建设，产生了显著效益。一是强力推进灌溉工程建设。总局及各管理局均成立了由主要领导挂帅的重点项目建设领导小组，认真落实“三项制度”，严格履行基本建设程序，着力强化质量监督和检测，坚持开展安全生产和文明工地建设。经多方努力，三江平原勤得利灌区已率先发挥工程效益，江萝灌区渠首也已建成，饶河、二九O灌区渠首土建工程已基本完成，兴凯湖、绥滨、八五九灌区骨干渠系稳步推进，青龙山灌区渠首也将全面开工。同时，加快了查哈阳等4处大型灌区的续建配套与节水改造，因地制宜建设小型井灌区和旱田高效节水灌溉工程，全年新增有效灌溉面积320.6万亩，农业灌溉保障能力进一步提高。二是强力推进供水工程建设。通过上下联动、多方争取、分工负责和规范管理等措施，推动了饮水安全工程的顺利实施。先后完成了红兴隆管理局局直供水工程改造等94处饮水安全工程建设，2011年又有13.2万人用上了清洁水、安全水、放心水。三是强力推进防洪除涝工程建设。启动了晨光等15座小型病险水库除险加固工程，基本完成了窝棚河、轱辘滚河等重点中小河流治理工程，实施重点堤防险工弱段加固和涝区田间配套工程建设，新增改善防洪除涝面积116万亩，防灾减灾保障能力进一步提高。四是强力推进水土保持工程建设。启动了北兴等7个东北黑土区水土流失综合防治项目建设，在推进胜利农场水土保持工程建设的基础上，又新开工了汤原等9个重点农场水土保持工程，新增水土流失治理面积37.9万亩，生态安全保障能力进一步提高。

三、强化技术推广，在节水管理上实现新跨越

在积极推进灌区工程建设的同时，为促进垦区现代农业发展，我们大力推广以水田节水控制灌溉为核心的农业节水新技术，推广面积达到101.9万亩，实现节水1.08亿立方米，增产粮食3 300万斤。一是转变组织方式。为加大推广力度，我们逐级建立行政领导牵头，农业、水务、科技等多部门配合的强有力的领导机构，并将此项工作纳入各级行政领导年度考核目标，实现了由水务部门组织推广向农业部门综合推广的转变。二是转变推广模式。为加大培训力度，我们利用阳光工程项目进行培训，及时召开现场会和研讨会，年内共集中培训技术人员、水稻种植户6 828人次。实施以点带面推广战略，初步建成管理局级核心示范区6处，辐射区44处。充分利用垦区相对完善的广播电视网络以及报刊、简报等多种媒体，集中宣传控灌技术的基本模式及技术标准，把复杂技术转化成简明实用、通俗易懂的科普知识，实现了由单一推广模式向综合推广模式的转变。三是转变推广手段。为加大科技含量，我们依托完善的土壤墒情监测系统，将控灌技术与水稻叶龄诊断栽培技术相结合，并作为水稻高产创建的重要内容，实现了农业科技由单项技术推广向农业综合技术推广转变。

面对水利大发展、快发展的新形势，我们深知，垦区水利担负着全省粮食安全半壁江山的重大使命，不可马虎、不可松懈。今后，我们将抓住机遇、拓展思路，全力实现垦区水利改革新发展、新跨越，为加快建设现代化大农业和垦区粮食总产冲刺460亿斤提供有力支撑和保障。