武城县抗旱备灾工作探讨

耿玉秀，沙玉峰，王桂峰

（武城县水务局，山东 武城 253300）

武城县是一个农业县，全县辖7镇1街道办事处，耕地面积4.93万hm2，总人口38.77万人，其中农业人口30.01万人。农作物以粮食作物为主，灌溉水源以调引黄河水、运河水和浅层地下水为主，灌溉方式为提水灌溉。在2010年9月至2011年2月全省旱情发生之后，武城县在大旱之年，却获得了大丰收，这得益于德州市政府、武城县政府的组织领导，得益于德州市水利局的大力支持，得益于武城县水利局为科学应对和抗御干旱灾害所采取的抗旱备灾措施。

2011年初，武城县遭遇了历史罕见的旱灾。为做好抗干工作，县人民政府专门成立了以县长为组长，分管县长为副组长，水务局局长及各镇街党委书记为成员的抗旱工作领导小组，县长亲自到田间地头察看指导抗旱工作。按照市政府、县政府、水利部门对抗旱工作提出的具体要求，领导小组及早安排部署，积极采取有效措施，加大引水、蓄水力度，指导群众做好田间管理，最大限度的满足了农业生产用水需求。

1 抗旱措施

1.1 及时掌握旱情，当好领导参谋

全面掌握农业生产和抗旱工作动态，修订完善了抗旱预案，强化旱情监测，深入研究、分析和评估旱情发展态势及影响，及时、准确统计上报抗旱信息，为领导科学决策提供了可靠依据。

1.2 加大工程建设力度，提高调蓄能力

依托全国重点地区中小河流治理工程和德州市大水网建设，武城县加快水利工程建设，广泛开辟水源。先后实施了旧城河、利民河、六六河、利民河北支、利民河东支、赵庄沟、辛庄沟等7大河道的综合治理工程，为武城县能够引得进、蓄得住水资源提供了工程保障。

经过多年的水利工程建设，武城县共治理河网总长107km，建设坑塘600处，新打机井260眼。采取以“河库沟通串联，水系联网”的模式，构建起“整体联动，优化配置、风枯相济、余缺互补”的网状供水体系。

1.3 加大引水力度，优化调配水源

引黄济津头屯东干输水工程和南水北调东线一期鲁北段大屯水库工程的实施，提高了武城县的供水能力。为满足抗旱用水需求，武城县水务局积极引黄、引卫蓄水，科学调配水源，把引蓄黄河水、运河水作为抗旱工作的首要任务。大流量调引黄河水、运河水，累计引水1.2亿m3。同时加强调度，利用河道、沟渠、坑塘等一切可蓄水工程，充分拦蓄地表水，为武城县人畜饮水和农业灌溉提供了宝贵的水源。

1.4 保障物资储备

加强抗旱物资储备保障，克服了抗旱经费下拨过程缓慢和被挪用等弊端。2010年9月，在市水利局的大力支持下，利用抗旱经费，通过政府采购形式，购买了2套600型钻井设备，3套300型钻井设备，30余台套水泵电机。对全县的小型扬水站进行了更新改造，维修了机房，重新配套了水泵、电机，使扬水站正常运行，使全县在大旱来临之前有充足的物资准备。

2 几点建议

2.1 切实推行抗旱预案制度

抗旱预案是主动防范干旱风险的体现，是应对干旱的行动指南。一旦发生旱情，按照预案有序地采取措施，科学调配各种抗旱资源，保证抗旱工作有条不紊地进行。在搜集自然、地理、经济社会发展、水资源开发利用和历史旱灾等各种基本资料基础上，对典型旱灾年的成因、损失进行详细的分析，制定抗旱预案，针对不同时段、不同旱情制定抗旱对策和措施，提高抵御干旱的能力，有利于最大限度地消除旱灾给经济、社会带来的各种不利影响，为社会经济发展提供最大的安全保障。

2.2 建立旱情预报预警机制

建立旱情预报预警制度。包括旱情信息监测及报告、干旱预警及发布，响应四级干旱预警机制。加强上下级沟通、协调、组织、指导，从资金、物资、应急备用水源、应急队伍、技术和宣传培训等方面做好保障。

2.3 加强抗旱服务队伍建设

鼓励社会各方面兴办抗旱服务组织，市、县人民政府应从财政预算中安排专项资金用于引导社会组织和个人兴办抗旱服务组织，建成市、县、乡、村四级服务体系。利用组织、技术和设备优势，全力投入抗旱一线，积极开展机具维修、打井等服务，指导农民科学、计划、节约用水，帮助群众做好抗旱工作。

2.4 探索旱灾保险机制

建立旱灾保险等风险转移机制，通过组织水利、经济、社会、民政、法律等方面的专家进行研究，逐步建立完备的农村旱灾保险制度。这样既利于分担各级政府财政的压力，也利于分散和转移旱灾风险。

2.5 积极推行节水灌溉技术

按照开源与节流并重，节流为先的原则，在大旱之年，积极推行节水灌溉技术，推进“旱能浇、涝能排”高标准农田建设，达到节水、节地、节能、省时的效果，确保粮食安全。