工程监督人员综合能力分析

吴 虹 高振果 杨 姝

中国石油勘探与生产工程监督中心 （北京 100083）

工程监督人员综合能力分析

吴 虹 高振果 杨 姝

中国石油勘探与生产工程监督中心 （北京 100083）

根据在工程监督培训、考核、选拔和工作调研掌握的资料，结合项目管理、人力资源管理和现场监督工作特点对工程监督人员应具备的综合素质进行了分析探索，提出了选拔、培养、管理和使用工程监督人员应注意的问题与建议。指出应选拔培养素质高、知识全面的年轻人才，把基本素质高、专业知识深和相关知识面广的技术人员选入监督队伍，给他们创造学习锻炼掌握技能和积累经验的机会。

工程监督 监督人员 综合能力

人才是企业的第一资源，建立一支高水平的工程监督队伍，是完善工程监督管理体系要探讨的重要课题之一，也是实施工程监督管理体制的保障。目前的现状是几乎所有油田都存在工程监督人员匮乏的问题。许多油田的勘探开发工作量逐年增大，而监督人员却没有相应增加。监督来源的缺乏，成为制约石油工程管理的瓶颈。许多工程项目受监督人员数量和质量的限制，很难进行全过程的监督。对于现有监督队伍的管理，虽然各油田分公司工程监督的体系已经不同程度的建立，但各类监督人员的素质参差不齐，有不少监督人员不同程度的存在知识水平相对较低，缺少现场经验，职业道德素质不高。因此，如何做好监督人员的考核，选拔和培养高素质合格监督人员成为勘探与生产工程监督队伍建设刻不容缓的问题。

1 工程监督人员选聘使用中常见问题实例

案例一：老王在钻井队工作了20多年，从场地工干起到担任钻井队队长，现场经验丰富，后转至后勤工作。几年前公司调整时提前退休。经人推荐到某油田应聘钻井监督，经项目主管部门面试后派往水平井钻井现场从事监督工作，但仅仅半个月后，老王就自己提出辞呈。经验丰富又愿意从事监督工作的老王为什么会提出辞呈？

案例二：6年前小王大学毕业后分配到某油田公司工程项目部门工作，第2年报名参加总公司监督培训班时，曾因现场工作年限不足5年，差点被拒绝，后来在本人坚持和所在油田公司部门的极力推荐下才得以参加培训。小王聪明好学，曾给授课专家留下深刻印象。参加培训学习后，小王在现场从实习监督干起工作了2年。因工作出色，被国外合作项目聘为现场监督。目前在国外外方项目从事监督工作，收入不菲。当初经验不足的小王为什么能够迅速成长为优秀的监督？

案例三：曾为某工程公司工程大队副队长的老李，业务能力强，是大家公认的处理现场工程复杂与事故的一把好手，但性格倔强，不善处理人际关系。因与主管领导意见不合，一气之下辞了职。后来到某油田公司关联交易工程项目从事现场监督工作，但半年后与各乙方施工单位关系紧张，矛盾激化。与甲方项目人员在工作汇报等方面经常意见不一，最终被甲方劝辞。业务能力强的老李为什么干不了监督工作？

案例四：赵总退休前曾为某工程公司主管生产的副经理，业务水平高，工作责任心强，在原单位很有号召力，经常带领工程技术人员在生产一线处理各种复杂生产问题。退休后作为专家受聘于某油田公司工程项目部门。2011年因某大包井项目现场监督家有急事，部门领导临时派赵总前去代顶监督岗。到达工程现场不久，就赶上特殊施工作业。但乙方施工队技术人员缺乏经验，设备又比较陈旧，施工很不顺利。赵总看在眼里，急在心理。情急之下，越过乙方队长和技术员，亲自阵前指挥，最后总算完成施工。乙方施工队非常佩服和感谢赵总。但甲方工程项目部门领导知道该情况后，并不满意，并委婉地批评了赵总。为什么责任心强、业务水平高的赵总的现场监督工作并没有得到甲方认可？

以上这些事例是在监督选聘和使用过程中经常遇到的情况，往往据经验认为能够干现场工作的监督会出现意料之外的问题，而有时并不十分满意的监督会把工作迅速开展得很好。那么应如何系统地分析认识工程监督应具备的素质能力问题？应从哪些方面直接考察监督候选人才能更加明确、具有针对性，从而提高选聘准确度和效率？

2 勘探开发工程项目中现场监督工作分析

为了更清楚地分析和解决上述遇到的问题，需要从项目管理的角度对勘探开发工程项目中现场监督进行全面的岗位工作分析。

监督受勘探开发项目投资方（甲方）的委托和授权，根据有关的法规、技术标准、工程设计、作业承包合同及委托合同对施工方（乙方）的作业过程进行监督管理，代表甲方对勘探开发项目的投资、质量、进度、HSE等进行有效的监控，以实现合同的要求，保证甲方的投资目标，实现投资项目的最佳效益。

2.1 工程监督责任重大

石油勘探开发项目由于行业的特殊性，高风险、不确定因素和无法预测的成分多，所以健康、安全和环境方面也相应的存在很多的问题，特别是安全隐患，伴随着勘探开发项目的整个过程。安全生产是任何勘探与生产工程项目第一位重要的方面。小事故影响进度，增加成本；大事故机毁人亡，项目报废；特大事故引发群体生命安全、环境污染，不但造成巨大的直接经济损失，损坏企业形象，而且造成严重的社会影响。工程监督在现场生产一线，负责检查、提示、纠正、制止和报告施工方不符合安全环保要求的行为，责任重大。

石油勘探开发工程项目有投资大、规模大、风险大、建设周期和生产周期长的特点，对于石油勘探开发工程项目控制，成本监督方面表现尤为重要。在工程的管理中，对其项目的成本进行有效监督的目的是为了取得最大的经济效益和投资回报，实现投资目标。通过对石油勘探开发工程项目成本的监督，降低生产成本，合理利用企业人、财、物等资源。中国石油股份公司勘探与生产板块每年都有几百亿的工程投资用于勘探、产能建设和老区改造等项目，这些投资要占到勘探开发投资的70%～80%。要通过工程监督人员来监督这些投资的有效实施和投资成本控制，因此工程监督对工程项目的投资效益担负有重要责任。

2.2 负责对工程涉及的合同管理

监督严格按照合同要求的条款和程序来处理石油勘探开发工程项目实施过程中经常发生的有关设备、材料、开工、停工、延误、变更、风险、索赔、支付、争议、违约等问题。对工程承包合同的履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调节和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。并协助甲方拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；对合同执行情况进行分析和跟踪管理；协助甲方处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

监督的协调工作则是对与工程有关的甲方部门、乙方各施工单位之间的关系、工序协作等进行协调，确保整个工程项目按计划顺利进行。

2.2.1 岗位职责

工程监督人员是工程项目组织中的重要成员，是甲方在施工现场唯一合法代表，代表甲方进行管理。根据项目大小和复杂程度的不同，在工程项目中监督的位置有所不同。对于比较小的项目，监督人员作为甲方在施工现场代表监督项目的施工执行情况。对于大型复杂项目，一般项目组还设有总监和专业监督人员。总监是项目组的关键成员，是项目现场施工的监督执行经理。特别是对日费制承包项目，总监是施工现场的生产组织者，专业监督人员在总监的领导下工作，执行项目计划和总监安排，监督乙方施工。

2.2.2 工作权限

对工程施工具有监督权、奖惩权、工作量与工程质量签字确认权及验收结算认可权。参与工程项目验收和总结。

2.2.3 工作关系

与勘探开发项目投资方（甲方）是委托授权与被委托的合同关系。必须在甲方的授权范围内行事；有关现场的生产信息及时向甲方汇报；甲方的要求，技术变更，指令通过监督贯彻执行；乙方的要求，请示监督核实后，上报甲方。监督的作用是使工程设计和甲方的目标得到贯彻落实。使施工水平得到提高，保证施工质量，使工程按照设计完成。对工程设计上的问题，现场监督有义务提出修改建议，无权改变设计。

与乙方的关系是监督与被监督的关系。依据甲方授权、合同、技术设计及有关标准对乙方施工作业过程进行监督管理；根据项目大小复杂程度和承包方式（大包/日费）不同，监督的工作还涉及到生产组织和对各乙方作业单位的协调管理。

2.2.4 工作环境

石油行业野外施工作业环境差，绝大部分都处于条件艰苦的沙漠、戈壁、草原、沼泽、山区、海上等地带，地理位置分散，跨省、市、地区等，作业等劳动强度大，作业时间长，要求连续施工作业。此外因后方支持不便，工作独立性强。

2.2.5 任职资格

油公司一般要求监督具有较丰富的法律法规知识，遵纪守法，廉洁奉公，公道正派。具有较强的事业心和责任感，忠于职守，钻研业务，勇于负责和开拓创新，具有科学的工作态度和艰苦奋斗精神。身体健康，能适应野外现场工作。工程监督应具备以下基本业务条件，具有规定的学历、专业技术职称和现场工作年限（一般要求最低5年以上）。掌握本专业基础理论和专业技术，基本掌握有关的新技术、新工艺和经营管理方法，了解相关专业技术知识。掌握本专业技术标准及规范，具备较强的HSE管理能力。具有组织、协调现场作业施工的能力。具有一定的现场生产、技术实践经验。

从以上几个方面可以看出勘探与生产工程监督岗位对工程监督人员的综合素质能力有很高的要求。能否胜任，管理水平的高低直接关系到项目的成败。高素质的监督能够使勘探开发项目高效、规范、顺利运行，在投资预算内按计划安全高质量完成项目任务；反之，轻则事故不断，预算超额，投资失控，质量难于保证，进展缓慢；重则机毁人亡，造成项目报废夭折，投资尽失，甚至引起严重的安全环保事故。

3 应注意的问题与建议

在监督资源规划、选拔、培养培训方面，应更多注意选拔培养素质高、知识全面的年轻人才。对初级监督应重点考察其素质和知识，把基本素质高、专业知识深和相关知识面广的技术人员选入监督队伍，给他们创造学习锻炼掌握技能和积累经验的机会。建立梯队结构，以经验丰富的老监督人员传带技能和经验不足的年轻监督人员，使其快速成长。对高级监督的选拔应更多侧重于技能、经验及性格特点，特别是相关管理技能和经验。要克服不分层次、唯经验的习惯思路。前述案例二中的小王之所以能够迅速成长为优秀的监督根本上在于其基本素质高、知识全面、学习能力强。而案例一中的老王同志则是因其基本素质低，知识老化、经验过时而落伍。案例三中的老李同志因个性障碍，不善沟通，虽有技能经验，但并不适合从事监督工作。在监督培训方面，对初级监督的培训应侧重于知识、技能和经验传授；对高级监督的培训应重点突出油田公司的发展战略、监督工作理念、工作思路、项目管理、人际沟通、领导艺术和新技术应用等。案例三中的赵总因没有在职业意识、工作思路方面从乙方生产施工迅速转到甲方监督管理上来，而出现工作失误。

在监督调配、分级管理、绩效考核、薪酬管理方面，对监督的调配应根据勘探开发工程项目大小、复杂程度和施工承包方式的不同来选用合适的监督，如一个深探井日费制监督，对其项目管理、经济法律以及领导管理能力的要求要比浅层开发井大包制监督高的多。监督的分级管理应把项目绩效考核结果结合综合能力素质潜力综合考虑，不因一时的绩效问题而否定其资质能力级别。薪酬管理也要充分考虑监督综合能力素质，激励和调动高水平监督的工作积极性。

The comprehensive ability which engineering supervision staff should have is analyzed according to the data obtained from the selection,training,assessment and work of engineering supervision staff and the characteristics of project management,human resource management and site supervision work,and the problems to which attention should be pay and suggestions in the selection, training,management and use of engineering supervision staff are presented.It is pointed that the young technical staff who have high quality and wide knowledge should be selected as engineering supervision workers,and the training and leaning opportunity is given to them.Old experienced engineering supervision workers should help them to grasp the knowledge in engineering supervision management and to rapidly grow up.The related techniques and experience should be paid attention in the selection of engineering supervision staff.

engineering supervision;supervision staff;comprehensive ability

吴虹（1962-）,男，工程师，主要从事监督管理培训工作。

2012-09-10▎