规范管理，创建技术型监督管理发展模式

刘丰华 李生德 王成立

1.中国石油青海油田分公司 监督监理公司 (甘肃 敦煌 736200)

2.中国石油勘探与生产工程监督中心 （北京 100083）

规范管理，创建技术型监督管理发展模式

刘丰华1李生德1王成立2

1.中国石油青海油田分公司 监督监理公司 (甘肃 敦煌 736200)

2.中国石油勘探与生产工程监督中心 （北京 100083）

总结了青海油田工程监督管理工作的经验教训，分析了目前工程监督管理和现场监督工作存在的问题，提出了解决问题的思路和今后工作努力的方向，对进一步完善青海油田工程监督管理制度，加强现场监督的管理，提高现场监督工作质量，进而为青海油田工程建设项目的顺利开展起到一定的作用。

监督管理 技术管理 工程监督 青海油田

2011年秋，中国石油勘探与生产工程监督中心组织专家组赶赴中国石油青海油田分公司（以下简称青海油田），根据股份公司对油田监督管理抓基层抓基础的工作要求，对其进行了全面的监督管理检查。

1 以规范化运作为标准，建立监督管理的运行基础

青海油田监督管理工作从建立伊始就立足于规范化的运作建设。油田监督监理公司设置工程技术监督分公司专门负责钻井、地质、试油、物探等工程监督的三级管理单位。这样的管理机构设置，既有利于加强专业化管理能力，充分发挥各专业人员的专业作用，又有利于专业技术的提高与深入。此外，青海油田还于2011年初按照中国石油股份公司工程监督管理办法的要求进一步规范了工程监督管理取费制度，明确了监督服务内部结算取费标准，监督取费标准的统一,将工程监督费用纳入工程投资。有利于工程项目监督人员的合理配置，提高监督履盖率；有利于现场监督职能的进一步发挥，确保投资效益和安全、环保、质量、工期目标的实现；有利于促使监督工作向规范化、专业化方向发展，适应油田发展的需要，为工程监督规范化奠定了坚实的运行基础。

2 以专业技术为基础，引导科学化管理发展方向

工程监督是石油勘探开发领域中不可或缺的技术力量，扎实高超的专业技术是监督在岗位上正确发挥作用，执行有价值的监督管理的前提和保障。青海油田在行使监督管理工作的过程中始终掌握这一核心要素。在现场监督管理上，严把外聘监督的入职要求关，进行全面考核和考查之后再聘用；在实际监督工作中的检查考试和各自工作的经验交流；并实行阶段性工作结束的成效验收。贯穿以上的核心理念以专业技术为基础，体现在对各专业总监工作职能的具体要求。

近年来，青海油田监督监理公司明确提出了“坚持监督与技术管理相结合的发展之路，坚持技术优先，责任到人的原则，实现三个转变，注重监督实效”的发展方针。三个转变就是：由被动监督向主动监管转变；由过程监督向事前预防和过程控制相结合转变；由单一监督向共同监管转变。这一方针的出台，从监督管理工作指导的方向上，确立了掌握专业技术的重要性，明确的提出了责任到位的基本原则，从三个转变的具体实施中，确立了工程监督管理工作循序渐进的科学发展途径。

3 以项目管理为依托，坚实监督工作运行着力点

项目管理是工程施工管理中目标明确，独立性很强的阶段性科学管理模式，为之保驾护航的基本因素是工程监督。青海油田监督监理公司抓住这一关键，采取工程监督管理随勘探开发项目的运行而开展的决策，重点随花土沟地区石油勘探开发油田项目组、涩北地区天然气项目组等，分区块设置工程监督专业总监和具体管理负责人，在项目组的统一领导下开展工作。这种管理方式的实行，既保障了项目组的健康运行，也保证了监督工作运行的着力点。在涩北气田，负责涩北气田的各专业总监及有关人员参加项目组组织的生产晨会、阶段协调会和月度总结分析等会议，并按照会议的要求精心组织钻井工程施工及有关的监督管理运行。工作开展有条不紊，成效显著。

以项目管理为载体，展开工程监督管理工作，形成青海油田监督管理的特色。

4 以区块责任到人为手段，发挥总监的管理职能

与项目管理相适应的上层监督管理中，制定了相应区块专业总监负责制。明确赋予专业总监应有的职责、权利、利益。责、权、利的划分明晰，充分调动了专业总监工作的热情和积极性，使他们能够充分发挥管理职能和作用。从监督工作总结中，可以看到现场的专业钻井总监对所负责的区块，钻井生产情况的熟悉程度，掌握的深度、广度，及对问题认知的准确度和敏锐性均达到工程监督和管理的严格要求。

5 以实际问题为依据，分析阻滞监管工作发展因素

工程监督是油田质量和安全生产工作的保障力量，大量的监督安全管理工作，不仅有效地防止了井下各类事故的发生，在质量管理方面也使钻井提速工作取得了不凡的成绩。成绩的取得，也使青海油田的监督工作者进行了深刻的思考，目前存在那些阻碍监督管理工作更快发展的不利因素，监督工作还有哪些问题有待完善，表现在哪些方面，应如何有效的应对解决。这些因素归纳起来有如下几点：

（1）合同是执行的依据，甲方应建立健全招、投标制度和合同制度，同时严格履行合同的各项内容，促使现场监督其能更好地履行监督职责。

（2）井控管理和责任心是钻井安全的关键，甲乙双方应加大这方面的管理力度。虽然近几年没有发生井喷失控，但井涌、井漏及管外窜现象时有发生，给钻井安全施工带来一定的安全隐患。

（3）目前从事现场监督工作的主要力量为外聘监督，对油田的后续发展存在消极影响。

（4）提倡建立完整的资料管理系统。

（5）建议进一步改善监督的办公条件，应在承包合同中明确规定。此外由于地区艰苦，高原反应，因为身体原因，导致监督流动性大。应该大力改善待遇，稳定监督队伍。

问题的出现证明仍存在发展的空间，也是积蓄力量继续前行的动力，及时的发现、分析、总结并解决问题，是青海油田监督管理部门应对不足的解决之道，也是不断提高监督管理质量的制胜法宝。

6 以井控安全为前提，体现现场监督的重要作用

青海油田地处青藏高原，地面气候条件恶劣，地下岩层错综复杂。以涩北气田为例，地下深部储层气和浅气层互相交错。致使钻井施工时频发井漏、井塌、卡钻等事故或其他复杂情况。为解决这一难题，青海油田监督管理部门实行项目管理，并加强现场监督管理力度。

基于油田公司领导对监督管理工作的重视；基于监督管理制度、条例、要求及施工技术规范、细则的科学实际，且管理落实到位；基于监督以专业技术为基础提高的管理水平、以及总监高超的技术水平、管理能力及强烈的责任心；基于现场监督过硬的综合素质和施工井队施工水平，及甲乙双方有效配合等。这些是现场监督在涩北气田的开发中起到了至关重要作用的决定性原因。监督管理以促进技术进步、确保井控安全为前提，以提高油田勘探开发效益为目标，在实际工作中充分重视现场监督作用，将这一理念深入贯彻的落实，是监督管理工作取得显著成效的主要原因。

7 以能力素质为目标，促进监管水平的不断提高

钻井提速工作进展的顺利，通过测算取得的明显的经济效益，是青海油田努力的结果，是甲乙双方加强管理、精心组织的结果，是依靠科技进步、优化工程设计、提高施工水平的结果。从长远的发展看，外聘监督只能辅助的作为监督人员的补充和调整，意识到这一问题的重要性，青海油田已经开始重视抓自己的监督队伍建设，准备在股份公司勘探与生产监督中心的帮助下，花大力气提升本油田整体监督管理能力素质。油田监督管理部门已拟定要完成的监督培训计划，反映出青海油田公司对工程监督管理工作的重视和提升本油田监督能力素质的决心和信心。工程监督中心也表示会尽其所能，不遗余力的帮助青海油田实现这一培训计划，促进青海油田监督管理水平有一个较大幅度的提高。

The experiences of Qinghai Oilfield in engineering supervision management are summed up,and the problems in the current engineering supervision management and field supervision works are analyzed.The ideas for solving these problems and the future work targets are proposed,which play an important role in perfecting the engineering supervision management system of Qinghai Oilfield,strengthening field supervision management,improving field supervision management quality and smoothly finishing engineering construction projects.

supervision management;technology management;engineering supervision;Qinghai Oilfield

刘丰华(1963-)，男，物探高级工程师，主要从事工程监督工作。

张箫铃

2012-09-10▌