浅议高职国家级骨干示范院校引领能力建设*

华 耀 军

(黄冈职业技术学院, 湖北 黄冈 438002)

近年来，随着中国产业结构的不断升级换代，相应地对技能型人才的需求大增，为高职院校的快速发展提供了强大的市场基础。中国已成为世界第二大经济体，成为制造业大国，但是远非制造业强国，位居全球产业链的中低端。中国制造向中国创造转变给高职教育提出了新期望，经济大国变经济强国期望职业教育成为新基础，低端制造到高端制造期望职业教育成为新支撑，粗放发展到集约发展期望职业教育成为新动力，传统产业到现代产业期望职业教育成为新前提。经济越发展、社会越进步，越需要高质量的职业教育和高素质的技能型人才。在中国各级各类教育更加注重提高质量的背景下，作为国家急需的职业教育，要提高质量，满足国家产业体系建设的要求，必须建设有中国特色的现代职业教育体系。为此，教育部、财政部启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”。2010年6月，为进一步推进国家示范性高等职业院校建设计划实施工作，新增了100所左右的骨干高职院校建设工程[1](P45-47)。以培养一支技艺精湛的高端技能型专业人才队伍，引领职业教育科学发展，实现到2015年，中国技能型人才总量达到3 400万人，2020年达到3 900万人的目标。

一、建设国家级骨干示范院校的重大意义

通过国家级骨干示范院校建设，能进一步强化这些院校的基础能力，创新高等职业教育人才培养模式，形成一批优质高职院校群体，使他们的办学定位更加准确，办学实力更加雄厚，在教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大程度的提高。另一方面，可重塑中国社会的核心竞争力，使高职教育作为核心竞争力，为中国社会经济的发展作出更大更直接的贡献。由于高等职业教育的优势和特点，尤其是这些年来已经为社会培养了大批生产、管理、服务、建设一线所急需的高素质技能型、实用型人才，有效地实现了高等教育与中国社会经济的紧密结合，国家级骨干高职院校的建设将会率先证实高职教育对社会经济发展的重要作用。从而为高等职业教育发展起到引领作用。

另外，在国级级骨干高职院校建设过程中，各省市都在探索由地方政府与行业企业共建，建立高职院校董事会或理事会，促进校企深度合作，增强办学活力。各地政府都十分重视争取骨干示范院校名额，在制订本地区经济社会发展规划时将骨干高职院校建设纳入其中，同时要求当地骨干企业积极参与高职院校人才培养方案的制订，出台各种优惠政策，为当地高职院校建立顶岗实习基地提供方便，使高职院校的发展环境得到优化。在招生政策方面，国家也出台相关倾斜政策，支持骨干高职院校开展高职单独招生考试制度改革试点，探索“知识+技能”、高中学业水平考试+职业倾向测试等多样化选拔录取机制，为骨干高职院校的发展提供生源保障。同时，各高职院校更应该主动适应所在区域的经济社会发展需要，紧密结合当地产业升级对高技能人才的需求，及时调整专业结构，深化订单培养和工学交替等多样化的人才培养模式改革，并积极参照职业岗位要求来制订切实可行的高技能人才培养方案，引入行业企业技术标准进行专业课程标准的开发。还应积极推行任务驱动、项目导向型教学模式，探索建立“校中厂”、“厂中校”实习实训基地。试行多学期、分段式的教学组织模式；吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标，建立健全质量保障体系，全面提高人才培养质量。要提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，使具有双师素质的专业教师比例达到90 %以上；加快双师结构专业教学团队建设，聘任一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50 %[2](P15-17)。

总之，国家级骨干示范院校建设为高职教育的快速发展提供了良好的外部环境，各院校应紧紧抓住这一难得的机遇，努力争取成为当地的骨干高职院校，使自身得到更好更快的发展，为当地培养更多更好的高技能人才。

二、新时期赋予骨干高职院校的新任务

(一)形成独特的办学特色

骨干高职院校应形成独特的办学特色，注重与社会、企业的联系，积累培养高技能应用型人才的宝贵经验。由于拥有独特的办学特色和良好的办学模式，这些骨干高职院校取得了显著的办学成效，突出反映在以下五个方面：一是具有良好的社会认可度，招生规模大都在2 000人以上；二是毕业生一次就业率高，全部在91 %以上；三是初步形成了具有“双师”结构特征的专业教师队伍，骨干高职院校的专业教师队伍中，平均外聘教师比例已经超过23 %；四是半年以上顶岗实习学生占应届毕业生的比例高，其中多数院校已经达到或超过70 %；五是学生获取“双证书”的比例高，其中多所院校的“双证书”获取率超过 80 %[3](B2)。骨干高职要注重提高质量，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，着力提升支撑国家现代产业体系建设的能力；进一步提高职业教育多样化学习需求和多元化人才需求的能力；转换办学机制，向依靠政府主导、行业指导、企业参与协同推进转变，有效凝聚各方共识、动员全社会力量、整合各类资源共同发展职业教育，增强其发展生机与活力。

(二)构建技能型人才培养新模式

围绕区域发展总体规划和主体功能区定位，对不同层次、类型人才的需求，合理确定高等职业院校的人才培养规格，注重高职教育在培养目标、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接。围绕国家制造业发展重点方向、战略性新兴产业创新发展工程和生产性服务业等的需要，逐步编制和推广高等职业教育相衔接的专业教学标准。确定高职专业的设置范围，明晰人才培养目标，系统设计、统筹规划课程开发和教材建设，明确各自的教学重点，制定课程标准，调整课程结构与内容，完善教学管理与评价，推进专业课程体系和教材的衔接。大力开发数字化专业教学资源，建立学生自主学习管理平台，提升学校管理工作的信息化水平，促进高职学校优质教学资源的共享，拓展学生学习空间。探索高等职业教育贯通的人才培养模式，研究确定优先发展的区域、学校和专业。搭建终身学习“立交桥”，为职业学校毕业生在职继续学习提供条件。积极推行“双证书”制度，积极组织和参与技能竞赛活动，探索学生技能水平评价的互通互认。支持和鼓励行业主管部门和行业组织开展本行业各级各类技能型人才需求预测，参与专业设置建设、人才培养方案设计。

(三)实施工学结合

高职教育培养的是面向生产、建设、管理、服务第一线需要的高技能人才，实践教学有着极其重要的地位。要高度重视实践教学环节，把实践性教学贯穿于人才培养的全过程。要强调教学活动、人才培养模式与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发的紧密结合。一方面，要加强课堂教学与实践教学的结合；另一方面，要加强实训教学环节和实习。要积极推行工学结合的人才培养模式改革，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。重点是增强教学过程的开放性和职业性，要积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。要重视校内学习与实际工作的一致性，校内评价与企业评价相结合，探索课堂与实习一体化；积极推行订单培养，探索任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生实践能力的教学模式。同时要特别注重校企合作，探索实训基地建设新途径。要建立高水平的校内实训基地和校外实习基地，确保生产性实习占整个实践教学环节的大部分比例和半年以上的顶岗实习时间。国家骨干示范院校通过一系列体现工学结合的教学改革取得的成功经验和良好成效，为其他高职院校提供范例，推动全国高职院校的教育教学改革[4](P7-8)。

(四)提升教师教学能力

加快“双师结构”教学团队建设，骨干院校一方面要从企业聘请有丰富实践经验的专业技术人员作为学生的实践指导教师，另一方面对教师开展职业教育教学能力的培训和测评。在培训中贯穿以能力为本位的思想，系统创新教学方式。要改革以学校和课堂为中心的传统教学方式，重视实践教学、项目教学和团队学习。培养教师课程设计的能力，使每个教师能按照新职业教育观，对课程进行整体设计和单元设计。同时，从课程是否具备合格的能力目标、是否有适合的实训项目(任务)、是否具有真实的实训过程等方面对教师的课堂教学进行评价，以保障能力目标的实现。创新高等职业学校师资管理制度。制订并实施符合高等职业教育特点的教师专业技术职务(职称)评审标准，将教师参与企业技术应用、新产品开发、社会服务等作为专业技术职务(职称)评聘和工作绩效考核的重要内容。

(五)创新管理体制

通过自身在行政后勤服务管理、人事分配制度、教学管理、信息化管理等各方面的改革探索，实现精干高效、科学规范、精细化管理，实现“校企合作、工学结合”长效机制、引进企业资源，实现共建、共管。成为高职院校规范管理的模范和标杆，引领同行整体管理水平和办学水平的提高。突出教师在学校中的中心地位，营造“行政围着教师转、教师围着学生转、学生围着能力转”的管理氛围，提高管理效率[4](P7-8)。

三、国家级骨干示范高职院校引领能力的建设重点

(一)先进的办学理念和领导能力建设

中国高职教育的发展历史还不长，高职院校的社会认可度还不高，投入机制与院校运行机制还不完善，高职院校的发展空间还很大，但是任务却更加艰巨。这就对国家级骨干院校领导班子的领导能力提出了更高的要求，他们不仅要有先进的办学理念，明确发展定位，明晰办学方向，还要有战略规划与战略实施和很强的资源整合能力。目前，中国高职教育资源还比较缺乏，且这种资源在地理分布上又是很不均衡的，客观上需要有步骤、审慎地增加一些高职教育资源，进一步满足经济社会发展的需求，逐步缩小地区间在高职教育资源方面的差距。诚然，高职教育的发展绝不能盲目扩张，其规模也有一个合理、科学的上限，失去控制的快速发展会给质量带来很大影响，并会造成资源的严重浪费从而不能可持续发展，也往往影响相关联的事物发展的平衡和协调。因此，高职教育应适度控制规模，抑制过度膨胀，规模发展要与社会需求相适应，以需求推动发展，以发展来引导和促进需求。高职院校在社会需求的驱动下，应围绕需求、研究需求、适应需求、为需求服务，更好地把握人才市场的走向，正确处理好规模发展与社会需求的关系，抢抓先机，加快发展，使学院在未来的发展中争取主动，保持高职院校协调、和谐和可持续发展[5](P47-48)。国家级骨干示范院校要在探索建立中国特色职业教育体系中走在改革最前列，要在创新人才培养模式上起到示范作用，引领高职院校整体水平的提高。

(二)骨干院校导向性建设

充分发挥骨干院校在当地区域内的导向作用、示范作用和辐射作用，首先，提高认识，抢抓机遇，全员参与，高起点启动骨干院校建设。骨干院校建设，意味着学院办学理念的全面更新，涉及方方面面，只有充分发挥才智，才能真正将各项建设指标落到实处。其次，突出重点，全面提升办学综合实力，带动区域内高职院校教学质量的共同提高，推进当地高职教育的改革与发展。第三，坚持以强为主、兼顾均衡，在布局上择优遴选、协调发展，在强调突出示范性的同时，要从国家经济建设与社会发展的战略高度出发，兼顾不同地区、不同发展基础、不同类型、不同主办部门的高职院校，做到重点突出、布局合理。第四，优先支持办学条件好、工学结合紧密、就业质量高的高职院校建设，优先支持面向先进制造业、现代服务业和现代农业的专业建设；第五，坚持以服务当地经济社会为第一要务，在服务中不断提高对区域经济的贡献度，以培养高素质技能型人才、提高就业水平为目标，同时充分利用优质教育资源开展各类培训、技术服务与对口支援，实现学校与社会的双赢。第六，推进体制改革与创新，增强学校办学活力，积极探索规模化、集团化、连锁化办学的路子，依靠行业企业建立产学研结合长效机制，以鲜明的办学特色和过硬的人才培养质量赢得社会的认同[6](P27-32)。

(三)骨干院校辐射能力建设

骨干高职院校要努力形成较强的社会服务能力，要以服务就业和经济发展为宗旨，坚持就业导向、技能为重、终身教育的原则。完善以企业为主体、职业学校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。提高高职院校的社会认可度。在区域创新体系和技术创新体系中，高职院校具有广阔空间。要加强技术服务平台建设。骨干院校要能够在地方政府的组织和支持下，与行业企业形成良性互动的校企合作新机制，并合作建设一批开放性、多功能的区域性技术服务平台。同时在若干领域形成较强的技术优势，成为区域性技术创新和技术服务中心；通过校企合作联合开展应用性技术开发和推广工作，创建区域性网络平台，实现本地区高职院校的网络资源共享。加强为地区和相关行业企业开展服务的能力建设，以及通过集团化运作等多种形式，推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学；开展对口支援，使对口支援与农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业相结合。骨干院校要努力成为地区性的人力资源开发中心和技术服务中心；承担区域内企业职工的在职培训、农村劳动力转移培训和新增劳动力培训等任务；探索建立以骨干院校牵头，其他院校自主参与、紧密性与松散性相结合的职业教育集团，开展多种形式的合作办学。建设院校可派遣教师去合作院校挂职任教或接受合作院校教师的挂职锻炼。同时，建议在学习和借鉴国外高职教育先进经验的基础上，研制和开发一批具有自主知识产权的“教学包”与“培训包”，形成品牌，逐步推广，让更多的高职院校分享骨干院校建设的成果[6](P30)。

总之，国家级骨干示范高职院校是全国2 000多所高职院校的榜样，是中国高职教育发展的领头雁，各骨干院校一定在各方面发展好自己，努力为中国高职教育的发展提供成功的经验，起到应有的带着示范作用。

参考文献：

[1] 李 平.校企深度融合创新“订单培养”合作模式——基于武汉商业服务学院校企合作的分析[J]. 武汉商业服务学院学报,2011(5).

[2] 许海华.高职汽车整形技术专业人才培养模式的改革——以广东科学技术职业学院汽车整形技术专业为例[J].职教论坛,2010(35).

[3] 马树超.能力·理念·基础·水平[N].中国教育报,2007-04-17.

[4] 任振林.论国家示范性高职院校的辐射带动能力[J].职业教育研究,2011(2).

[5] 何 涛.以科学发展观引领高职教育新发展[J].黑龙江高教研究,2006(2).

[6] 范 唯,马树超.关于加快建设示范性高职院校的思考[J].教育发展研究,2006(19).