用非常之举推进职业教育科学发展

◎/黄冈市教育局局长 王建学

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求关系结构矛盾的关键环节，必须把职业教育摆在更加突出的位置。黄冈市教育局用非常之举破解制约职业教育发展的矛盾和问题，做到认识到位、政策到位、管理到位、督办到位，推动职业教育科学发展，服务地方经济建设。

用正确的观念引导职业教育发展。职业教育是直接培养高素质劳动者和技能型人才的教育，可以说是“就业教育”和“饭碗教育”。党中央、国务院对职业教育一直高度重视，先后出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《中华人民共和国职业教育法》。但是，受“学而优则仕”的传统观念以及长期以来的用人机制和升学机制的影响，目前社会上对职业教育的看法和观念还有偏差，轻视职业教育的传统观念和重学历、轻技能的现象还普遍存在，人们对职业教育的认可度还不高，职业教育发展的社会环境和职校学生的就业环境还不尽如人意，发展职业教育仍然比较艰难。必须通过加大职业教育政策法规和技能型人才成功典型的宣传力度，落实支持职业教育发展的相关优惠政策，逐步引导全社会树立“三百六十行，行行出状元”的人才观，形成“抓经济就要抓教育，抓教育就要把职业教育摆在突出位置”的统一思想。加强学生的价值观、人生观和就业观教育，培养学生的职业道德和创业精神，引导学生正确理智地选择职业教育。职业教育要发展，关键在于转变认识。社会应对职业学校毕业生给予特别关爱，各部门应制订优惠政策，让有技能的与有文凭的人才一样吃香，这样就不愁大家不爱职业教育，不愁职业教育不发展。

用优惠的政策支持职业教育发展。为了增强职业教育的发展活力和吸引力，国家出台了一系列优惠政策：强化各级政府对职业教育发展规划、资源配置、条件保障等方面的统筹管理，强化职业教育的法制建设，逐步实行中职生国家助学金制度和农村中等职业教育免费制度，改革高中阶段教育招生和教学模式，推行“双证书”制度、就业准入制度和职业学校毕业生直接升学制度，提高技能型人才的社会地位和待遇。黄冈市教育局积极争取各级党委、政府的重视，各部门的支持和社会各界的配合，积极争取国家和省对发展职业教育的项目、资金和政策的扶持。对于教育部门能够落实的政策，黄冈市教育局不折不扣地落实到位，并对高中阶段招生考试管理体制进行了改革，进一步加强中职生资助工作管理，通过政策倾斜，促进高中阶段普职教育协调发展。

用改革推动职业教育发展。当前，职业教育面临许多新情况、新问题，比如管理体制不顺、资源相对分散、基础能力薄弱、服务能力不强等。发展职业教育不仅仅是扩大职业教育的规模，把职业教育“做大”，更重要的是提高职业教育质量和办学效益，把职业教育“做强”。必须通过深化改革来激发职业教育发展的活力。深化管理体制改革。目前，职业教育分属教育、劳动人事及行业多个行政部门管理，存在各自办学、多头管理、专业重复的问题，缺乏统筹协调，浪费教育资源，难以形成特色和实力，所以必须建立“政府统筹、教育主管、部门配合、社会参与”的职业教育管理体制。深化办学模式改革。改变单一化的办学倾向，建立适应市场竞争的办学体制，以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门和企业共同参与的办学体制。大力开展校企一体化办学实践，校企之间签订订单培养协议，共建实训基地，合作培养师资，联合开发教材，企业安排学生顶岗实习。深化培养模式改革。从建立终身教育体系出发，加强中等职业教育与其他各类教育的沟通与联系，建立人才成长的“立交桥”。面向社会开放办学，在实行学历教育的同时，大力开展多种形式的培训。深化教学改革。严格按照国家职业技术资格标准，改革课程设置和教学内容，加强实践环节教学，组织各类职业技能大赛，强化学生技能训练，培养学生以专业理论、技能和实践科目为主的综合职业能力，满足学生就业、创业和个性发展的需要。

用严格的管理规范职业教育发展。从某种意义上讲，管好学校比建设学校难度更大。职业教育的社会认可度不高，与管理不够规范有较大的关系。各职业学校应严格贯彻落实教育部关于中等职业学校的管理办法，以“规范管理、提高质量”为主题，坚持“有序管理、有效管理、有为管理和特色管理”的思路，注重内涵建设，狠抓措施落实，全面提升职业学校的办学质量。严格招生就业管理。在招生上，严格实行招生资格、招生计划与学籍电子注册联系制度，禁止虚假宣传、相互诋毁、有偿招生的行为；在就业上，加大力度、拓宽广度，提高就业质量，加强后续跟踪服务，增强就业“再造血”功能。严格教学学籍管理。按照教育部规定的管理办法，结合经济社会发展和劳动力市场需求，规范专业设置、学制安排、课程开设、教学设计、学籍注册、学籍异动、毕业证办理等各环节的工作。坚决克服急功近利的短期行为，注重改善办学条件，提高办学质量，杜绝不按教育规律办事，搞“快速出口”的培养模式，不负责任地将学生推向用人市场。严格学生管理。坚持德育为先，切实把德育渗透到专业理论教学和实习实训等各个环节，提高学生的职业道德。建立健全学生学习管理制度，加强学风建设，引导学生刻苦钻研理论知识，加强专业技能训练。加强学生的法制教育、安全教育，增强学生的法制意识、安全意识，强化学生在校学习生活，特别是实习实训安全管理。

用坚定的信念抓好职业教育发展。尽管职业教育在发展过程中走过弯路，遇到不少障碍和困难，但总体形势是好的，有利因素占主导。随着经济发展对人才的需求越来越迫切，各级党委、政府对职业教育的重视程度越来越高，社会对职业教育的认识不断转变，人们对职业教育的看法也逐渐好转。因此，对职业教育的发展应树立坚定的信念。抓好招生就业工作，努力扩大招生规模。重点是促进各项优惠政策的落实，增强职业教育的社会吸引力。抓好基础能力建设，努力增强办学实力。重点是整合职业教育资源，加快市级职教园区和县级职教中心建设；加强“双师型”教师队伍建设，提高师资水平。抓好职业教育改革，努力提高教育质量。重点是推进“校企合作、产学一体化”的办学模式和教学内容方法改革，使职业教育的层次结构、类型结构和人才培养模式适应经济发展方式转变和结构调整要求，增强职业教育的服务功能。抓好重点学校建设，努力突出办学特色。重点是大力改善办学条件，创建一批国家级示范学校、省级特色品牌专业。■