警察职业院校基层党组织围绕中心工作提高内涵办学能力的思考

李金华

(河南司法警官职业学院，河南郑州450011)

警察职业院校基层党组织围绕中心工作提高内涵办学能力的思考

李金华

(河南司法警官职业学院，河南郑州450011)

加强内涵建设，提升质量，强化特色，推动内涵发展，基层党组织负有重大使命。基层党组织要牢固树立围绕中心工作的意识，凝聚共识，集结力量，团结党员群众，把党务工作渗透到教学、科研、管理等工作的全过程，提高领导师德建设的能力和水平，抓内涵、重质量、求特色，切实做好内涵建设的组织者、推动者、实践者。

基层党组织;中心工作;内涵办学能力

高等职业院校的基层党组织处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，不仅担负着联系群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责，而且还担负着人才培养、科技创新和服务社会的重要使命，地位非常重要。河南司法警官职业学院党委多年来坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，持续加强学院基层组织建设，不断增强基层组织服务学院中心工作能力，现结合本人在该院长期从事党务工作的经验，对警察职业学院基层党组织围绕中心工作提高内涵办学能力提出如下思考。

一、思想上提高认识，增强围绕中心工作的自觉性

党的社会主义初级阶段基本路线提出了“一个中心、两个基本点”的要求，搞好教育教学工作就是高等教育的中心任务，是党的基本路线在学院的具体落实。基层党组织只有围绕学院的这一中心工作开展活动，才能密切联系群众，凝聚力量，形成团结谋事、协力创业的局面;才能找到参与学院改革、发展和建设的切入点;才能真正展示自己的作为，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。这就要求基层党组织牢固树立中心意识，紧紧把握学院的工作重心，谋划和安排党建工作，自觉把基层组织建设放到学院科学发展的背景下去思考，把推动学院中心工作始终贯穿于基层组织建设的全过程，把学院的热点、难点作为党总支、党支部工作的重点，努力做到上级党委想什么、干什么，学院各党总支、党支部就抓什么、落实什么，不断提高围绕中心工作的自觉性。

基层党组织围绕学院的中心任务开展工作，就要清醒地认识形势并抓住主要矛盾，制定目标、破解难题。坚持不唯书、不唯上、只唯实的原则，从学院的实际情况出发，科学分析，找准工作着力点;同时要立足本职，把基层党组织和每个共产党员的本职工作与学院中心工作紧密联系起来，通过做好本职工作来推动学院中心工作;基层党组织要善于充分发挥战斗堡垒作用，积极组织、协调各种力量开展突击活动或专题攻关，及时有效地解决影响学院进步发展的急事难事，从中显示自身的作为。此外，基层党组织还要围绕中心工作，利用自己的先进性和模范性，充分组织、宣传、动员群众，发挥广大教职员工的集体智慧和创造精神，对学院的中心工作和中心任务进行攻关，推动学院各项教学、科研、管理工作的健康发展。

现阶段，我国警察职业院校的中心工作和党的基层组织建设密不可分，二者相辅相成。一方面，学院中心工作的完成是加强基层党组织建设的基本要求和工作目标，没有学院中心工作的完成，基层组织建设就无从谈起;另一方面，基层党组织建设的加强将有效保证学院中心工作和阶段性任务顺利实现。邓小平同志曾经强调，中国的事情能不能办好，关键在人，关键在党。党的力量蕴藏在党的各级组织之中，党的基层组织建设是党的全部工作的基础，如果基层党组织建设搞不好，就不能形成强有力的工作主体，围绕中心、服务大局就只能是一句空话。因此，应该牢固确立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，既要反对脱离学院中心工作只抓基层组织建设的空洞做法，又要克服忽视基层组织建设片面强调中心工作的错误倾向，而要在相互联系中做到两个加强。

二、把党务工作渗透到教学、科研、管理等工作的全过程

基层党组织如何在教学、科研、管理等工作中发挥作用?关键在于找准切入点。高等职业学院的基本任务是培养人才，中心工作是学院的教学科研。业务系部的中心工作主要有学科建设、教学科研、人才培养三大任务，各行政处室的基本任务就是为教育教学和人才培养工作提供服务和保障。因此，学院基层党组织工作的切入点应放在推动本部门实际工作的开展上，通过卓有成效的政治教育、组织工作、思想工作和宣传动员，创造良好的工作氛围，努力促成本部门各项任务的完成，实现基层组织建设与部门事业发展两位一体。基层党组织一定要处理好与学院各级行政部门的关系，做到与行政领导决策同台、指挥同道、工作同步、责任同担，使基层党组织的工作与院、系中心工作和主要任务相适应。基层党组织要积极参与本部门工作计划、阶段性任务等重要事项的讨论和决定，积极参与教学改革、科学研究、师资队伍建设、人才培养等重大问题的决策研究，为学院的改革发展出谋划策。同时，还要加强思想政治教育工作，最大限度地调动教职员工的工作积极性，团结带领广大师生完成各项教学任务。

高等学校基层党组织是贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接参与者，是学院党委各项工作部署落到实处的直接责任人。完成学院中心工作，党总支要充分发挥政治核心作用，各个党支部要发挥自己的战斗堡垒作用，每个共产党员要发挥先锋模范作用。这就要求必须不断深化对学院基层党组织建设规律的认识，做大量艰巨、细致、复杂的组织工作，加强基层组织领导班子建设，搞好干部队伍建设，教育管理好教师党员，及时把优秀的青年教师吸收到党的队伍中来，壮大队伍，强化基层党组织的桥梁纽带作用，增强党组织在师生中的凝聚力和影响力。密切联系群众，关心群众，反映群众呼声，解决群众困难，团结和带领党内外群众，保证学院各项改革和建设的顺利进行。

学院基层党组织必须把工作重心转移和融入到教学科研活动中去，寓基层党组织建设于教学科研工作之中，围绕提高教学、科研水平，做好思想政治工作，加强理想信念和师德师风教育，为教学科研工作提供有力的思想支持。要善于把党的工作渗透融入到教学科研工作之中，克服党的组织建设和思想政治工作与教学科研工作脱节的倾向，凝聚力量，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分发挥教师党员在教学科研、学科建设等工作中的先锋模范作用，大力开展教学改革、科研攻关活动，为学院的持续发展做出新的成绩。

寓基层党组织建设于人才培养之中，还要求基层党组织要积极宣传并严格执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，使党的教育方针和办学思想得到全面贯彻。发挥教师党员在人才培养过程中的作用，要求教师党员不仅要有教师观念，更要有党员意识;不仅要有教书意识，更要有育人意识，育人为本，诲人不倦，真正做到传道授业解惑。发挥党支部和教师党员在教书育人、管理育人、服务育人工作中的先锋模范作用，让党支部及教师党员的自我价值在“三育人”的实践中得到充分体现。

要建立和完善围绕中心工作的院系党政领导工作体制，严格执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定，健全和完善党政联席会制，明确会议议事范围，规范会议议事规则，积极探索系党总支发挥政治核心作用的有效途径。健全和完善系党政集体领导与分工合作相结合、共同负责的领导体制。系党政班子在集体领导中，认真履行各自职责，“坚持实现工作目标上的合，各自职责上的分;重大问题决策上的合，具体工作操作上的分;工作总体设计上的合，工作具体过程上的分”〔1〕。建立健全与系党政联席会议相配套的监督与检查制度，加强监督检查，切实解决系党政分工“两张皮”现象。

三、进一步提高基层党组织领导师德建设的能力

创建学习型党组织是高等学校党组织自身建设的重要内容，加强教师师德意识是高校学习型党组织建设的重心。师德是教师素质的重要体现，是评价一个教师是否优秀的重要标志。学院各级党组织要把学习作为加强师德建设的基础工作和内在动力，组织教师党员深入学习《高等学校教师职业道德规范》，教育教师党员自觉践行政法干警核心价值观，树立爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表的职业道德，提高道德修养，弘扬高尚师德，增强教书育人的责任感和使命感。教育教师党员发挥先锋模范作用，不仅要做好教书工作，还要担负起育人的责任，做育人的表率。基层党组织要不断加强和改进教师党员的思想政治教育、职业理想教育和职业道德教育，激励教师党员自强、自重、自爱、自律，立志做师德高尚的人民教师，做让人民满意的教师。

教师肩负着传道授业解惑的神圣使命，提高教工素质是推进师德建设、实现学院的人才培养目标和完成各项教学任务的关键。德才兼备、专业化革命化的教师队伍是推动学院教学工作发展的关键力量。教师履行使命的程度，与教师的内在素质有很大关系。因此，学院各级党组织要着力加强教师队伍建设，提高教师队伍的整体素质。一是要提高教师思想政治素质。持续在教师队伍中开展中国特色社会主义理论体系教育，加强理想信念教育，把政法干警核心价值观融入教育全过程，教育广大教师进一步坚定正确的政治方向，促使教师树立正确的人生观、世界观、价值观、教育观。引导教师自觉遵循教育教学规律，树立先进教育理念，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律。二是要不断提高教师业务素质。专业知识功底扎实，业务能力强是教学育人的根本保证。因此，教师必须勤奋学习业务知识，不断吸收新的教育教学信息，创新教育方式，增强教育效果，改进教学方法，掌握现代教学手段，总结教育教学经验，不断提高教学业务能力。三是要增强教师依法执教意识。搞好法制宣传、学习，教育广大教师自觉遵守《教师法》、《教育法》等法律、法规，增强教师依法从教、廉洁执教的意识。

榜样示范是师德师风建设的重要方法，要充分发挥榜样示范作用，激励教师修德从教。学院各级党组织要充分发挥师德模范的典型引路作用，用榜样力量激励教师修德从教。一是要以开展创先争优、基层组织建设年、政法干警核心价值观教育实践等活动为契机，深入开展师德宣传教育工作，大力弘扬道德高尚、治学严谨、作风正派、爱岗敬业的师德师风，努力营造树师德、正师风、铸师魂的良好氛围，把师德建设真正落到实处。二是各级领导干部和教师党员要率先垂范，言行一致，以身作则，为人师表创先、教学育人争优，为广大教师做出表率。三是要重视典型示范作用。在学院教师队伍中，有大批以院为家、爱岗敬业、乐于奉献的优秀教师，各级党组织要善于在教师中发现、培养、树立先进典型，挖掘、提炼师德师风建设中的感人事迹。通过庆祝教师节活动评选表彰优秀教师，在校内外各种媒体上对先进典型的感人事迹和高尚师德进行全方位宣传，展现先进教师的精神风貌，在学院内掀起学先进、学典型的高潮，促进学院师德建设。

在师德师风建设过程中，还要进一步加强监督和管理，督促教师履行师德规范。近年来，学院师德师风建设中，个别教工还存在一些不容忽视的问题，如:育人意识模糊，缺乏责任心，对学生缺少关爱;备课不认真，上课无教案，教学马虎应付，不能认真执教;不注重自身修养，警容风纪不整;纪律观念淡薄，不能恪尽职守，上班时间玩游戏、上网聊天、炒股等。针对这些问题，要认真进行查摆，分期分批整改。一般问题自己改，艰困问题帮助改，严重问题督促改。同时，要加强制度建设，规范教师行为，进一步完善教师管理条例、教学工作规范等教学管理制度与要求，增强教学过程的规范化。建立和完善师德考评制度，将考核结果作为评先奖优、职称评聘和职务晋升的首要内容和重要依据。还要实施师德师风建设教师党员承诺、亮诺、践诺活动，激励教师党员永葆先进，树立良好形象，提升师德水平，增强教师教书育人、以身立教的社会责任感。

四、转变发展方式，统一思想，深入持久地打一场内涵建设攻坚战

内涵办学是指学校在资金投入基本稳定的情况下，通过优化教育资源配置，挖掘教育要素的潜在优势，提升办学水平，提高人才培养质量，提高社会服务能力。内涵建设的实质和核心就是提升质量、水平和效益。目前，高等职业学院面临资金短缺、生源下降、就业形势严峻等问题，这与学院的粗放型办学、特色不突出、课程建设薄弱、教材选用和教学内容缺乏高职特色、教师队伍教学经验和业务知识不足、人才培养模式单一等有密切关系。今后一个时期，内涵提升将上升为高等职业学院发展中的主要矛盾。高等职业学院应当努力实现发展重心的战略性转移，从粗放型办学向集约型办学转变，从外延式发展向内涵式发展转变，把重心放在内涵建设和质量提升上。通过集约型办学内涵式发展，提高人才培养质量，使学院赢得竞争优势。

质量是职业学院的生命线，是立校之本。扩大规模是发展，但提高质量更是发展，而且是长久的、可持续的发展。学院要获得可持续发展，在激烈的高等教育竞争中赢得优势，最终还是要依靠教学质量，必须把提高人才培养质量作为第一要务，把办学质量、教育质量，特别是毕业生质量放在绝对优先的地位。优化专业结构，加强课程建设，推进教学改革，强化教学管理，狠抓教学质量。

特色教育是高等职业学院的生命力和竞争力所在，是兴院之路。警察职业院校要实现可持续跨越发展，必须牢牢把握本学院自身的特色，围绕“警”字做文章，建立健全警务化管理体制和育人机制，形成鲜明的办学特色。构建以警务化管理及技能训练为前提的教育理念、培养模式，加强学生的警务素质养成，培养综合型的警务人才。坚持政治建警，铸就忠诚警魂。坚持贴近实战，提升实战能力，不断完善学员实战能力生成体系。创建特色学科专业，强化具有警察行业特色的科研工作，创建警院特色的校园文化。

促进职业学院内涵式发展，首先要实施人才强校战略，加强师资队伍建设，着力提升教师素质、优化队伍结构，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。注重对教师的培养，有计划地派教师到监狱劳教机构、基层司法部门、法律服务机构和企业挂职锻炼或实践学习，加强对教师警务技能、专业技能和实战能力培训，促使教师成为本专业的技术骨干和专家，建设“双师型”教师队伍、实训教师队伍。

促进职业学院内涵式发展，还要加强教学内涵建设，合理调整专业设置，优化专业结构，适当增加社会急需专业，重点建设一批特色专业。建设精品课程，探索项目课程改革，建立应用能力培养为目标的课程体系。着眼“警”字特色，体现行业办学优势，构建警院特色的理论教学体系与实践教学体系。完善教学制度，强化教学管理，实施教学督导，建立教学质量控制体系。确定学科发展方向、组建创新团队、搭建学科创新平台，加强学科建设。优化资源配置，把学院资源配置到教学环节、提高教育教学质量上来。

促进职业学院内涵式发展，更要创新人才培养模式，探索“以人为本、因材施教、分类培养、按需教学”的个性化人才培养方案，着力培养大学生的创新精神和实践能力。充分发挥区位优势，积极利用周边企业资源，与企业建立紧密合作关系，签署“订单式”培养计划。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，产学研结合，探索有利于增强学生能力的人才培养模式。

推进职业学院办学结构转型，促进职业学院内涵式发展，学院各级党组织要勇挑重担，当好发动机和前进助推器，鼓励教师党员敢当学院转型发展的排头兵。各级党组织要增强服务意识，提高服务本领，积极创造条件，为教工搞好工作和学习，干出一流业绩，创一流的环境，引导广大教师党员立足本职岗位，牢记使命，敬业爱教，精业立教，刻苦钻研业务，不断更新知识，努力学习和掌握现代教育技术，积极参与教学改革，改进教学方法，不断提高自己的教育教学和科研水平，在教育教学一线发挥先锋模范带头作用。各级党组织要紧密结合教师党员的岗位职责、工作实际、专业特长等，依托教研室，组织教师党员参加课堂教学设计、听课评课、教学竞赛、集体备课等活动，从教学基本功入手，提升教学能力，提高教学水平。

目前是司法警察职业院校全力推进发展转型、实施内涵办学的重要历史时期，学院基层党组织应该以饱满的热情、高度责任感和神圣的使命感，讲党性、重品行、做表率、树形象，围绕学院中心工作创先争优，充分发挥基层党组织自身优势，创造性地、有效地把党务工作渗透到教学、科研、管理等工作中，抓教学、促发展，重质量、求特色，全面提高内涵办学能力，努力把警察职业学院建成“师生赞同、家长赞扬、政府赞许、社会赞誉”的有内涵、有特色、有水平、有影响的高校。

〔1〕王秋侠，周光耀.关于充分发挥高校基层党组织功能与作用的探索〔J〕.思想理论教育，2006，(19).

Abstract:Strengthening the connotation construction，improving quality，strengthening characteristics，and promoting the development of connotation，are great mission of the grassroots party organization.The grassroots party organizations should firmly establish consciousness to work around the center，build consensus，build up strength，U-nite Party members and the masses，and put the party work infiltrated into the whole process of teaching，scientific research，management and other work，improve the leading ability and level of moral construction，grasping the connotation，asking for good quality and characteristic，try to make a organizer，promoter，and practitioner of internal construction.

Key words:party organization at the basic-level;the center work;internal ability in running a school

(责任编辑 关 峥)

The Party Organization at the Basic Level in Vocational Police College Centering Work and Improving the Internal Ability in Running a School

LI Jin－hua
(Henan Vocational College of Judicial Police，Zhengzhou，Henan 450011)

G717

A

1672-2663(2012)03-0111-04

2012-06-27

李金华(1952-)，男，河南西平人，河南省司法厅巡视员。