关于高校大学生创业孵化基地的思考

符志云 吴 新

（1.琼州学院，海南 三亚 572022；2.海南大学经济与管理学院，海南 海口 570228）

建立大学生创业孵化基地为促进经济发展，缓解就业压力，增加就业机会，推动社会发展和高等教育的发展起到积极的作用，也逐渐得到社会各界和政府的广泛关注和高度重视。

一、建立大学生创业孵化基地的现实意义

2009年3月9日，温家宝总理在十一届人大二次会议所作的政府工作报告中特别指出：要把高校毕业生就业放在突出位置，加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。建立大学生创业孵化基地具有深远的意义：

第一，国政府积极鼓励高校学生自主创业。全国教育系统深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措。高校通过建立大学生创业孵化基地，探索新型的就业创业模式，为实践科学发展观提供了创新就业工作典型，为社会服务的多样化奠定了一个基础。

第二，深化高等教育教学改革。这是培养学生创新精神和实践能力的重要途径；高等教育改革是否成功，取决于高校人才培养是否适应时代发展需要，建立大学生创业孵化基地，使创新成果进一步产业化，实现研发创新有利于把大学生的科研科技能力转化生产力，有效培养了大学生创新精神和动手能力。大学生创业实体，是实实在在的“校中厂”，以具体创业项目为载体，任务驱动，学以致用，藉此学生可以有效、便捷地实现专业知识与能力训练的深化与拓展，同时，创业孵化基地内实体项目也可以为更多学生提供见习、实习机会，从而又扮演着“厂中校”的角色，成为更贴合学生专业技能培养提高的实习实训平台。

第三，是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。《21 世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》指出：“毕业生将愈来愈不是求职者，而首先将成为工作岗位的创造者。”大学生创业孵化项目及其立项管理运营，是一项复杂的系统工程，通过创业实践，可以极大地激发和增强学生创业团队创业的勇气、风险意识、团队意识、创新能力、自我生存能力等。通过创业孵化基地建设，创业的大学生既可以实现个人职业理想，也带动其他人员就业。因此，创业孵化基地的建立是促进学生综合素质全面发展的重要载体。

总之，大学生创业孵化基地鼓励学生将实验室的研究成果和创新项目带到基地进一步研究开发，使创新成果进一步产业化，实现研发创新，同时，通过完善的服务体系，整合服务资源，帮助创业企业享用国家政策，合理科学规避创业风险，实现企业成功孵化。大学生创业孵化基地的建设,无疑对于帮助大学生自主创业,缓解社会就业压力,提高大学生创业能力,培育创新型人才起着积极的作用。

二、我省高校大学生创业孵化基地概况

当前，我省各地、各高校也将通过多种形式建立大学生创业孵化基地。

近期，海南大学积极在校内扶持了百思得写作事务所、金箍棒不锈钢制品有限公司、书香海韵旅行社、“秀我网”等9 个学生创业实体，其中“秀我网”还入驻海南生态软件园海南青年创业平台，成为海南生态软件园首家在校大学生自主创业的公司。海南软件职业技术学院在孵化的10个学生创业项目中，已有2 个开始营利，并在生态软件园建立起创业孵化基地。

2011年6月，海南经贸职业技术学院学生创业孵化基地正式成立，目前已有首批6 个创业团队进驻基地，大多是该校的大二学生，主要经营学生用品租售、航空旅游代理、图书销售、广告设计等。

2012年海南医学院琼海创业孵化基地——琼海尚海医口腔门诊部成立。该门诊占地面积200 平方米，总投资100 万元，首批共有4 个学生创业团队入驻基地，是一个非营利性医疗机构。海南医学院琼海创业孵化基地分将全力建成口腔专业大学生创业孵化基地和创业示范门诊部。

海南政法职业学院大学生创业就业孵化基地自2011年10月正式成立，先后扶持了7 个学生创业团队成功创业。从2008年到2012年期间先后成立海南三信科技有限公司、超越理想电子科技有限公司等7 家企业。直接吸收该校毕业生16 人（创业者）就业，每年吸收并指导该校毕业生40 人左右实习。

2012年共青团海南省委、中国移动海南公司联合举办“2012年中国移动MM 百万青年创业大赛”，其中在高校建立中国移动MM 创业计划孵化基地是大赛的重要载体，以帮助大学生增加就业创业锻炼和最终实现创业就业梦想。计划在海南建立5 家孵化基地(见习基地)，2 家移动开发者俱乐部，以此拓展青年学生就业创业方向、为高校大学生提供创业平台。

三、大学生创业孵化基地面临的问题

我省部分高校创业孵化基地的建立，在一定程度上促进了我省高校在校生自主创业的积极性和主动性，从调研情况看，这些创业孵化基地建设仍存在一些不足：

第一，一些高校大学生孵化基地在定位上仍有待进一步明确，有些高校不能从实际出发，在建立孵化基地过程中，没有结合自身办学思路，办出有特色的创业基地，盲目与其他科技园区产生竞争，最终将丧失自身优势。

第二，我省高校大学生孵化基地仍需政策扶持，相当部分在校大学生对国家、地方出台的创业政策不熟悉，创业教育尚未普及，许多大学生无法在短时间内开展创业，因此还需要政府不断出台优惠政策，为大学生提供便捷、周到的服务，以促进大学生创业热情。

第三，创业资金仍然我省高校大学生孵化基地面临的主要瓶颈，创业需要资金，某些领域的创业甚至需要大量资金。因此大多数创业大学生都把希望寄托在小额贷款上，然而申请小额贷款的条件却让大多数创业大学生望而却步。对于创业资金短缺的大学生来说，大学生创业孵化基地的优惠政策本应是创业团队的“雪中之炭”，但在调研中发现，很多优惠政策不适合部分创业团队，导致学生融资困难，部分学生创业出现半途而废现象。

第四、一些创业孵化基地的指导老师未真正发挥指导创业的作用。许多创业指导老师属于“半路出家”，或身兼数职，公务繁忙，不能很好地进行创业指导，专业化、专家化的创业指导老师少之又少。

四、大学生创业孵化基地建设发展建议

（一）加快完善创业孵化机制，政策上保障创业孵化基地运行。各高校应根据自身情况，建设大学生创业培训和孵化基地，为大学生创业搭建孵化平台。政府发挥职能作用，可在政策保障、制度设计、税收优惠等方面予以支持和帮助。各相关部门帮助学生落实享受贷款担保、房租补贴、财政补贴、开办手续费补贴等优惠政策；税务部门帮助学生在政策许可框架下，享受个人所得税等相关优惠政策；金融部门帮助学生解决融资困难；劳动部门、社会培训部门帮助学生办理职业资格等有关证书。2011年《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》中，就强调要落实和完善创业扶持政策。例如《通知》中规定：2011年1月1日至2011年12月31日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3 万元（含3 万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。由此可见，创建新的机制和政策是很重要的。我们要从政策的层面为支持大学生创业孵化基地建设创造有利条件。

（二）进一步完善组织机构。为加强对高校创业孵化园的管理，高校可成立相应的管理机构，如大学生创业孵化园管理委员会。管委会作为中心运行策略和服务方向的决策指导机构，管理、运行孵化园。凡是入驻创业孵化园的团队或个人，必须经管委会专家论证评估后，确定是否入驻；通过实施各种服务手段，帮助其尽快将项目孵化成功，同时定期对各项目进度进行考核，年末对项目进行全方位的考核评估，做到合理调整结构，提高项目成功率。

（三）加强创业教师培训，打造专家型创业教师队伍，导师团队是开展创业教育的重要保证。高校可以鼓励校内创业导师或者就业主管部门人员带薪或在空闲时间到企业一线实习，提升自身的创业实操能力。也可以邀请具有创业实践的校友和热心企业家、政府涉及企业管理的办公人员作为创业导师。同时，要求创业导师签订导师责任书，务必让创业导师高效的完成各项“教学”任务安排，从而实实在在的建立专家型、企业型相结合的师资队伍。

（四）做好资金运作及管理。针对大学生创业初期资金不足，可成立“大学生创业孵化基金库”。方式有：一是创业孵化基地自有的基金，资金来源可通过学校拨款、校友捐赠等方式筹集；二是社会基金，包括政府基金、银行贷款等。通过整合各种孵化基金的资源，尽可能充实“大学生创业孵化基金库”。

总之，建设好大学生创业孵化基地，正确引导大学生创业是我国高等教育培养高素质人才的一种全新的教育模式和培养体系，高校大学生孵化基地的成功构建和良好运转将有利于我省青年的成长成才，促进高校毕业生的创业、就业，为国家的经济发展做出重大贡献。

［1］黄基胜.海南职业指导.沈阳出版社,2006，第一版.

［2］吴汉才.进一步完善大学生创业孵化基地建设.江苏政协，2012年6月.

［3］吴志锋.地方高校创业孵化中心建设困境及对策探析.辽宁行政学院学报，2012（3）.