发挥民主党派优势，助推国际旅游岛建设

何化利 符玉梅

(琼州学院，海南 三亚 572022)

我省民主党派围绕海南国际旅游岛建设进行参政议政、献计献策，在国际旅游岛建设上升为国家战略层面过程中发挥了重要作用，充分表现出民主党派在国际旅游岛建设中的优势。

第一、政治优势。众所周知，经济的快速发展需要稳定的政治局面，民主党派的政治优势首先得利于制度优势即多党合作制度体现出的党派合作精神，它有效地避免了党派相争可能带来的诸多困扰，确保了建设大局的政治稳定。此外，如果我们把“政治”也纳入国际旅游岛内涵建设中来，那么，多党合作制度作为一项极具中国特色的政治制度，也可以被塑造成品牌，成为国际旅游岛上一道独特的政治风景。民主党派“自律、自强、民主监督、参政议政”的政治形象恰是这道风景的亮点。完善多党合作制度、争取民主党派投身建设是增强建设力量的需要，也可以向国际社会展现中国优秀的党派形象。其次是组织优势。海南省各民主党派组织分布广泛，上至省委下至市县皆有组织分布，这种组织分布，一方面有利于其调查研究、掌握民情。另一方面有利于其表达民意、团结民众，发挥其广泛的影响力。国际旅游岛建设，致力于将海南打造成海南百姓的幸福家园，关注民意、关注民生是其题中应有之意。民主党派的组织优势，是联系政府和群众的重要纽带。第三，职能优势。民主党派通过覆行民主监督和政治协商的职能为国际旅游岛建设保驾护航。国际旅游岛建设是一项探索性工程，虽然国外也有类似的建设经验，但在中国这是首例。建设过程中必然会产生许多新现象、新问题，当然也有可能会走一些弯路。在这个过程中，民主党派作为参政党，用自身独特的视角，进行民主监督则显得尤为重要。民主党派的监督虽非国家权力性质的监督，但却有着特殊的作用，它是一种纠错机制，也是一种社会反馈机制，能够使社会保持一种弹性，使执政党能够广泛吸纳各方面的意见和建议，使社会舆情广泛及时充分地表达，有利于省委省政府了解情况，修正错误，完善政策和处理问题。可以说，民主党派是国际旅游岛建设的重要组织依托和政治保证。

第二、社会优势。民主党派的社会优势可以从两个层面来理解，首先是“侨”“海”优势，其次是民族优势。

民主党派成员中归侨、侨眷比例较大，有着广泛的海内外联系，了解侨情。此外，海南是我国重点侨乡之一，海外琼籍华侨华人和港澳同胞有近300万人，社团约300个，其中涌现出大批政治名流、商界巨子，这对国际旅游岛建设学习和借鉴经验、引进企业、品牌、资金、技术等是异常宝贵的资源。过去，各党派一直非常注重发展海外联谊工作，为国际旅游岛建设积累了重要资源。以致工党为例，他们充分利用参加世界海南乡团联谊会以及党员探亲访友等机会，积极参与涉侨事务。据不完全统计，多年来，他们共接待华人、华侨、港澳台同胞近万人次，社团30多个。台盟海南省委也注重发挥台盟与台湾岛内的联系，以亲情乡谊热情接待台湾岛内乡亲和海外台胞。通过参观海南秀丽风景、考察投资环境以及座谈、联谊等活动，向他们介绍国家和海南的发展情况和规划，拓展琼台双向交流渠道。众所周知，国际旅游岛建设工程是一个进出双向互动的工程，所谓“进”，一是要学习和借鉴国际上先进的岛屿型经济发展模式、先进的理念，二是要引进资金、技术、人才、企业，三是要吸引旅游消费。所谓“出”，核心在于推出产品——旅游产品、娱乐产品、交流产品等。民主党派的“侨”“海”优势为国际旅游岛建设工程的“进”“出”牵线搭桥，为引进资源和推广国际旅游岛品牌奠定了良好的基础。国际旅游岛建设需要凝聚各方力量，从国际到国内，从国内到海南本土。如果我们将民主党派的“侨”“海”优势视为其同国际力量的结合，那么，其在处理民族问题上所表现出来的作用则可以说是同海南本土力量的结合。国际旅游岛兼具国际性与本土化的特点，是一项纳国际于本土，纳本土于国际的建设工程。民主党派历来注重推进统一思想凝聚力量的工作、化解矛盾维护稳定的工作和增强信心振奋精神的工作。他们关注民族地区的教育、文化、卫生事业和贫困人口的生产生活问题，注重加强与民族宗教界代表人士的经常性联系。 这一方面有利于民主党派对民族资源的挖掘，另一方面则有利于维护稳定、促进团结。相应地，也增强了民主党派在在少数民族地区社会影响力。

第三、人才智力优势。民主党派历来以“人才库”著称。以民盟为例，截至2009年底，海南省民盟成员2175人，其中，盟员中大专以上文化程度占91.6%；中上层人士占71.2%；中高级职称占67.2%。民进会员1437人，其中大学以上文化程度755人，占52.5%，高级职称411人，中级职称607人，中高级职称占70.8%。他们分布在不同行业中，并成为其骨干力量。仍以民盟会员为例，普通教育界889人，高等教育界96人，教育界占68.5%，科学技术界6人，医药卫生界47人，科技卫生界占3.7%，文化新闻出版界有59人，占4.1%，公有制经济界48人，占3.3%，新的社会阶层98人，占6.8%，司法机关、政府机关、党派机关、团体共有128人，占8.9%。这种人员构成正是民主党派的优势所在，即智力优势和行业优势。如前所述，国际旅游岛建设是一项探索开发性建设工程，如何才能将海南岛建设成为一个旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型旅游和休闲度假目的地尚有诸多未解之难题，，需要大量的调查研究和科学论证，民主党派人才汇集、行业分布广泛等特点，使之有能力据其专业特长进行专题研究，并通过调研、分析、论证来寻找合理之解决方法。此外，由于民主党派成员在文化教育界的比重比较大。文化尤其是海南本土文化的发展和推广是国际旅游岛建设之魂。各民主党派历来注重文化的发展和保护，2010年，省政协以琼剧基金会为平台，努力挖掘弘扬海南优秀传统文化。同时，为了提升海南国际旅游岛的文化内涵和品位，省政协组织文化艺术界的政协委员和专家赴云南、浙江、江苏、江西等省考察，并在省内五指山、琼海、儋州等市、县和一些文化、旅游企业进行实地调研，形成《提升海南国际旅游岛文化内涵的思考与建议》，对我省传统文化、红色文化、本土文化、生态文化、海洋文化的优势和潜力，提出了提升国际旅游岛文化内涵的建议，对保护好、利用好、发展好海南本土传统艺术和民俗文化起到了推动作用，民主党派在文化上的努力和优势也由此可见一斑。

综上所述，充分发掘和利用民主党派的优势资源，进一步调动民主党派的参与积极性，是国际旅游岛建设工程中的重要课题。当然，作为海南860万人民中的一部分，民主党派必身先士卒，充分挖掘和利用自己的资源优势为国际旅游岛建设献出一份力量而后能与世人言。

[1]钟文.中国人民政治协商会议海南省第五届委员会常务委员会工作报告[N].海南日报，2009-01-22(A03)．