野生动物的保护与管理探析

胡安玲

（横山县林业工作站，陕西 横山 719000）

1 野生动物资源保护及管理过程中存在的问题

（1）野生动物资源保护与管理在人口方面的面临的压力。人口的不断增长就加剧了与野生动物争夺有限的湿地、森林、土地等资源，这样就出现一些地区直接围湖造田、毁林开荒等破坏野生动物栖息地的事件不断发生，这种情况日益加剧。例如亚洲象的濒临状况，主要是由于近年来原有的栖息地不断受到人们分割和侵占破坏，人与象的直接接触会发生一些冲突给当地居民带来一定的生命财产的损失，加剧了对亚洲象的管理和保护的难度，持续不断人类活动对栖息地及人类活动的干扰越来越强烈，栖息地的破碎化和丧失对野生动物的多样性造成一定的影响，也是动物濒危的一个主要原因，从野生动物资源保护角度来说，人与象之间发生冲突是双输的一种结果。

（2）野生动物资源保护与管理在贸易方面面临的压力。野生动物种类成为国际贸易管制对象，但是野生动物的贸易仍然给野生动物资源的管理和保护带来一定的压力。世界野生动物贸易的发展趋势是：①野生动物的产品单价很高，其产品是财富的象征，在国际黑市上一张熊猫皮已经飙升到100万，同等重量的麝香比黄金价格还高，如此高的利润让人们为野生动物的命运感到担忧。②野生动物贸易量有逐年增大的发展趋势，据有关资料统计，1995年野生动物贸易物种是327种，到2000年已经达到了462种，野生动物的贸易物种迅速增加了41%。野生动物的贸易物种主要集中在蛇类，虎皮鹦鹉，其中鸟类出口量最大。大量的贸易量带来了惊人的贸易额，有资料显示，2000年贸易额达1亿7千6百万美元，其中濒危物种占61.6%。

由于某些动物资源具有很大的经济价值，造成过度的合法开发而导致灭绝，例如近40年来在野外已经没有发现过高鼻羚羊。近年来，我国野生动物及其产品走私现象比较严重，滥猎和偷猎野生动物现象还不能得到制止，造成野生动物资源量急剧下降，甚至濒临灭绝。我国虽然对一些物种保护进行了很多措施，但是仍然逃脱不了被猎杀的命运。像我国的藏羚羊虽然列入重点保护物种，并且有全副武装的巡逻队进行巡逻，但是由于滥杀导致了藏羚羊资源量萎缩了90%。

（3）野生动物管理机构还不是很健全，管理队伍还比较薄弱。近年来我国野生动物保护工作有了很大的进步，但还存在着管理体制不健全，管理队伍还比较薄弱。野生动物及其产品分布、经营、饲养等较广，保护难度大，管理任务较重，有些地方基层没有专门的管理机构，执法队伍不健全，打击不力，执法不严，在一定的程度上影响着野生动物保护和管理工作的发展。

（4）野生动物保护管理工作资金投入力度需要加大，基础设施还比较落后。我国的《野生动物保护法》规定，野生动物的保护经费由地方财政列支，但是由于地方政府多方面的原因，导致野生动物保护经费没有纳入预算，每年投入的资金很有限。由于投入的资金较少，在进行巡山检查、野生动物保护现场、市场整顿清理等工作都很难正常开展，对野生动物的救护由于缺少必要的经费，群众救护野生动物的积极性得不到提高。

2 野生动物资源保护与管理所采取的措施

野生动物资源的管理和保护主要途径有：离体保存、易地保护、就地保护。对野生动物资源进行管理和保护，要在合理开发利用、积极繁殖驯养、加强野生动物资源保护的指导方针下进行。

（1）健全野生动物的保护管理机构，保证野生动物保护工作的顺利开展。野生动物的管理保护工作具有自然条件艰苦、范围较广、保护管理难度较大、政策性较强的特点。通过建立健全野生动物保护管理体系与机构，能够很大程度上推动野生动物管理保护事业的健康发展。因此要采取各项措施，明确职责，将野生动物管理保护工作得到落实。

（2）努力提高野生动物资源管理保护资金投放力度，尽力改善基础设施。野生动物资源管理保护经费要依照《野生动物保护法》规定纳入财政预算，尽可能争取国家重点项目支持，促进野生动物资源管理保护事业的健康全面发展。

（3）加强对野生动物资源的保护宣传力度，努力提高人民群众的保护意识。社会各界要提高对野生动物资源保护意识，正确处理开发利用与处理保护的关系，加强对野生动物资源管理保护事业的领导。充分利用展板、公益性广告、报纸等多种媒体进行野生动物资源管理保护宣传，努力提高人们保护野生动物的思想意识。

（4）加强野生动物市场经营管理和动物繁殖驯养。野生动物资源要在保护的前提下进行科学合理开发利用，推动地方经济的科学发展，达到以发展促进保护，进一步提高野生动物管理保护的质量。严厉打击非法经营、收购野生动物及其产品的违法活动，规范野生动物的产品经营和繁殖驯养行为，支持和鼓励合法经营，努力引导市场向产业化、规范化、科学化的方向发展。根据野生动物资源状况，制定出资源开发利用和野生动物保护规划，进行科学引导，发展以旅游展览、野生动物繁殖驯养、新产品精细加工为主的野生动物资源产业。

（5）建立自然保护区并进行有效地管理。野生动物自然保护区是就地保护的有效形式，对濒危野生动物集中分布区、有重要保护价值或有代表性的自然生态系统等保护对象所在的海域、陆地、水体，并划定一定的区域进行管理和保护。自然保护区是为后代保留物种资源库，保护是自然保护区重要的工作，在自然保护区不能过分强调利用和开发。但是也需要关注自然保护区社区居民的利益，他们的利益依赖于自然保护区，我们不能剥夺他们利用资源的权利，国家有义务为保护区居民的权益负责，同时，提高社区居民的生活水平可以缓解人口压力给管理带来的困扰。

3 结语

野生动物资源是生物圈的重要组成，具有很高的科学价值、经济价值，文学美学价值，是大自然的宝贵财富。对于野生动物的概念人们有着不同的理解，有人认为野生动物是指一切脊椎动物和无脊椎动物；有人认为只包括野生鸟类和野生哺乳动物；还有人认为野生动物是指生活在野生状态下的动物。野生动物保护法规定野生动物是指濒危、珍贵的水生、陆生野生动物和有科研、重要经济价值的陆生野生动物。对野生动物的保护与管理实际上就是濒危、珍贵的野生动物的保护与管理，保护的对象比较狭窄，目前的生态形势逐步恶化，对野生动物不能很好地得到有效保护。

[1]白煜.论我国野生动物资源的法律保护[J].法制与社会,2008(17).

[2]马建章，宗诚.中国野生动物资源的保护与管理[J].科技导报,2008,26(14).