对城郊型农业的农机购置补贴实施思考

李先宏

（衡阳市蒸湘区水利农机局，湖南 衡阳 421000）

1 关于城郊型农业适用农业机械

城郊型农业有别于农业大县的基本区别，在于城郊型农业是以服务于本地城市居民菜篮子、果盘子为基本任务，在当前的生产力水平下主要以小流通、小农业为基本特色。这个任务和特色，决定城郊型农业发展的规模和方向，决定城郊型农业农业机械的配置和使用。

受城郊型农业基本任务决定，城郊型农业要四季为城市提供时鲜蔬菜、水产品、瓜果，确保均衡供应、稳定供应。为此，露天菜地和果园与大棚菜地和果园要有一个合理的比例。露天菜地、鱼塘和果园提供四季时鲜蔬菜、水产品、瓜果；大棚菜地和果园提供反季节时鲜蔬菜、瓜果，以弥补蔬菜和瓜果生产供应在季节时令上的局限。

露天菜地、鱼塘和果园适用农业机械设备主要是中小型耕整机、播种机、栽插机、收割机、植保机、提水机械和滴（喷）管、粉碎机、充氧机、泥浆泵、运输车等；大棚菜地和果园适用农业机械设备主要是蔬菜大棚、小型耕整机、播种机、栽插机、植保机、浇水机械和滴管、温控光控设备、运输车等。

2 城郊型农业农机购置补贴改革建议

相对于农业大县而言，传统城郊型农业由于要承担四季为城市提供时鲜蔬菜、瓜果，确保均衡供应、稳定供应的任务，因此一年四季没有农闲农忙之分，相对而言劳动强度更大，农业机械使用频率更高，对高度农业机械化的要求更迫切。

我国城市居民食物摄入量构成中，淀粉摄入量远远高于国际水平，而维生素、碳水化合物、粗纤维等营养成分摄入量则远远低于国际水平。改善城市居民食物构成，增加奶制品、肉类产品、蔬菜瓜果供应的任务，责无旁贷地落在了城郊型农业肩上。

适应城郊型农业发展的迫切要求，加大城郊型农业农机购置补贴力度应该成为现实的选择：

（1）鉴于在城郊型农业农机购置补贴中推行购置补贴普惠制的条件已经成熟，建议尽快组织实施。如果一时不能普遍推行，建议先在都市圈、特大城市、大城市周边城郊推行，再考虑向中等城市、城镇推进。

（2）鉴于城郊型农业大部分已丧失主粮种植功能，特别是考虑粮食直补资金的消极作用，建议率先在城郊型农村取消粮食直补和良种补贴，把该项资金并入农机购置补贴中。

（3）鉴于城郊型农业大投入、大产出、大运输量的特点，建议加大城郊型农业机耕道路建设财政投入，以切实改善城郊型农业生产条件。

（4）鉴于鱼塘、山平塘严重淤塞的现实，要继续加大财政投入、加大鱼塘、山平塘清淤机械购置补贴力度，可以考虑免费配置清淤机械并对鱼塘、山平塘清淤作业给予补贴。

（5）鉴于大棚菜地、大棚小水果基地建设对于丰富城市居民菜篮子、果盘子的重要作用，而大棚菜地、大棚小水果基地建设又具有投资大的硬约束，建议大幅度提高大棚建设补贴，由目前的200元/个提高到500～600元/个。

3 结语

城郊型农业城市居民食物摄入量构成情况，合理安排瓜果蔬菜种植，更应该做好农业机械的配置，以上措施希望对城郊型农业农机购置起到借鉴作用。