兴山农作物病虫专业化统防统治的现状、成效及对策

张海波，甘发林

(宜昌市兴山县植保站，湖北 宜昌 443700)

兴山县在现代农业产业生产过程中积极响应国家政策，大力推广农作物病虫害专业化统防统治。2011年针对我县农作物病虫害专业化统防统治的基本现状及存在问题，我们通过调研，提出以下观点，希望能对我县农业产业的病虫害专业化统防统治的发展做出积极探索。

1 专业化统防统治的概念及组成形式

1.1 专业化统防统治的概念

农作物病虫害专业化统防统治，是指按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主，综合防治”的植保方针，由具有一定植物保护技能的专业人员所组成具有一定规模的服务组织，采用先进的设备和技术对服务范围内的农作物病虫害实行安全高效的统一预防与治理的全程承包服务。农作物病虫害专业化统防统治是适合农村经济发展、建立新型农业社会化服务体系的重要内容，是加快推进农作物病虫害专业化防治的重要途径，是保障粮食等农产品生产安全、质量安全和生态环境安全的重要手段，是转变农业发展方式、加快发展农业现代化的有效途径。

1.2 兴山县专业化统防统治组成形式及服务方式

(1)兴山县专业化统防统治机防队主要有三种类型。①部门组织型。是以县级植保站或乡镇农技站为主体组织的专业集团。这种形式，专业人员相对集中，技术力量较强，内部管理较为规范，服务范围广，规模效益潜力大。②村集体组织型。是在村委会组织领导下，选拔集合一批技能较强的农民技术员组成的专业队。一般拥有喷雾机机动（电动）10台以上，能覆盖本村和周边村部分面积的防治，具有较强的适应能力。③农机专业合作社型。是由各乡村农民植保员或种田能手自发组织，一般拥有机动（电动）喷雾机几台至十几台，发展当地农民为机防队员。实践经验丰富，技术水平较高，在农民中有一定威望，是目前活力最强的一种形式。

（2）兴山县专业化统防统治的三种服务方式。①全程承包(全包)。在一种作物生产季节全方位为农民提供病虫防治服务，以经济合同形式实行 “六包一赔”，即包药剂、包药械、包燃料、包损耗、包施药、包防效，主要病虫防治后损失超过经济允许标准后负责赔偿。农民在田间管理上要满足防治施药时的基本条件，按当地平均防治费用下降20%左右收取承包费。②带药临时服务。即作物某一阶段或某一病虫防治战役实行承包防治服务，作法同于全包。③代防代治。农民自备农药，承包组织负责施药并收取一定数额的代治费，但不负责防效和损失赔偿，或者农民向承包组织提出申请，承包组织供药和施药，并负责当次防效，但不承担损失和风险。

2 专业化统防统治的成效分析

（1）专业化统防统治实施情况。兴山县现有专业化机防组织20多个，从业人员350人。兴山县农业局自2009年至2011年共补贴喷雾器1450台，其中机动喷雾器478台，电动喷雾器972台，补贴资金达26万多元。现在机防队日作业能力可达1.4万亩以上。2011年兴山县专业化统防统治面积达13.73万亩，专业化防治面积达70%。

统防统治在柑桔上的应用，今年我县将绿色防控与专业化统防统治相结合，通过开办农民田间学校和组建柑桔大实蝇统防统治专业机防队的方式，定期、定点、定人的在现场指导机防队队员和农民进行防治技术培训。结合柑桔大实蝇的发生情况，今年5月至9月间，就地面封杀、树冠诱杀、摘除危害果三个方面举办了12次现场培训，参训人员达500多人次。专业化统防统治在今年的柑桔大实蝇防治上起到了很好的成效。仅四个柑桔主产乡镇就组建了19个专业机防队，从业人员达239人，拥有电动喷雾器235台，承包柑桔防治面积0.25万hm2，防治效果达到95%，挽回经济损失22.3万元。专业化统防统治在烟叶上的应用，榛子乡是兴山县烟叶主产区，共种植了0.11万hm2。统防统治在烟叶上也起到了良好的防效。其中，兴山县榛子乡金鹏烟叶综合服务专业合作社就承担了榛子乡80%的防治面积，为农户挽回经济损失35万元。黄粮镇的620hm2烟叶全部实行统防统治，将防病率控制在2%以内，挽回经济损失5.6万元。

（2）成效分析。农作物病虫害专业化统防统治通过统一防治克服单个农户防治病虫草害不及时，延误防治最佳时机的现象，同时，可有效降低成本，保证用药安全，有效保护环境，按照植保部门助动市场化运作、专业化服务的思路，实行统一组织、统一药械、统一人员、统一配方、统一时间的“五统一”服务，优势明显，效果显著。

经济效应，农作物病虫草害由专业队伍统一防治，不但减轻农民劳动强度，省心省力防效好，而且降低用药量和防治费用。通过专业化机防服务，全县统防统治防效平均达85%以上，防治效果总体提高5~10个百分点，病虫危害损失控制在5%以下。而且农民平均每667m2减少用药2~3次，可节约成本10~15元，并大大提高防治技术到位率。2011年通过专业组织在全县统防统治面积累积达0.91万hm2，节约成本超过100万元，挽回经济损失超过1500万元，为我县1.31万hm2的农田专业化统防统治打下了一个良好的基础。

社会效应，农村劳动力大量转移进城后，留守的主要是老弱妇孺，科技水平低，缺乏病虫害防治技术和农药使用知识，经常出现错防、误防、漏防、叠防、不防和失防等现象，造成农作物减产，甚至出现农药污染和人畜中毒现象。据调查统计，本县农村有77%的农户缺乏青壮年劳动力，有近17.3%的农户因家庭缺乏劳动力不愿意防治病虫害，实行植保专业社会化服务工作后，可有效解决农村家庭缺乏劳动力的突出问题，深受广大农民欢迎。

生态效，通过开展专业化统一服务有效遏制了高毒、高残留、无效农药进入农田，减少了用药量、用药次数和农药产生的面源污染，保证了农作物生产、农产品质量和农业环境安全，解决了乱打药、打错药的问题。

从现阶段农村生产发展的实际情况分析，一是农作物病虫害发生区域性强，生态环境的差异、作物布局的不同、气候条件的变化都决定了病虫发生和蔓延具有一定的区域性，尤其是流行性病害和迁飞性害虫更表现出区域变化的特征。二是病虫防治技术性强，随着作物新品种的推广和耕作制度的不断改变，复种指数的扩大，时间差、季节差都有很大变化，加上病虫种类多，病害生理小种、害虫生态型的变化，防治上新农药品种更新换代，综防技术不断发展，广大农民难以掌握这门专业性很强的技术。三是时效性强，防治时期要求严，稍有忽视抓不住防治时机，就会造成严重损失。

（3）存在的问题。①投入力度不够。2009及2010两年的防控资金仅有10万元。在政府加大投入力度后，2011年县财政追加到40万，但这些资金的投入在全县病虫防治上还仅仅是杯水车薪。②培训力度不够。统防统治专业机防队都是近几年刚刚组建起来的，在安全用药、防治技术和药械维修技能上都不成熟，缺少经验，应多组织技术培训，提高机防队员的素质。③管理机制不完善。对于新形式下成立的统防统治专业化组织没有科学的管理办法，组织松散，不能及时解决突发性病虫害的防治。④推广难度较大。由于大部分农友习惯采用传统的防治方法，对新生事物的接受能力差，现在的各种新型农药、药械及技术被多数农友拒之门外，这在一定程度上加大了统防统治的推广难度。

3 对策

（1）加大对病虫害专业化防治的投入力度。植保工作是一项公益事业，只有得到县委政府的支持，设立农作物病虫害专业化防治专项补贴，才能更好的扶持专业化防治组织的发展，提高重大病虫专业化防治的覆盖面。加快建立县、乡（镇）、村三级农业有害生物预警与应急防控指挥服务体系，加快植保器械的更新、鼓励和支持专业化防治组织的发展，鼓励社会资本进入病虫害专业化防治领域，探索新的专业化防治组织的运作模式。植保机械由手动喷雾转到大型优质环保喷雾器上来，提高现代化农业装备水平。

（2）强化对农作物病虫害专业化防治的培训力度。要切实做好对农作物病虫害专业化防治组织的服务工作。要对从业人员加强安全用药、防治技术和药械维修技能等方面的技术培训，积极引导专业化防治组织开展除化学防治以外的农业防治、物理防治、生物防治等综合防治技术的学习与宣传，提高专业化组织的服务水平和责任感。要及时向专业化防治组织发布病虫害发生信息，防治技术要点，组织专业化防治队伍及时开展应急防治。

（3）制定完善的农作物病虫害专业化防治的管理机制。按照“服务组织注册登记，服务人员持证上岗，服务方式合同承包，服务内容档案记录，服务质量全程监管”的要求，制定完善的适合我县的农作物病虫害专业化防治管理办法，规范病虫草害专业化防治的组建和运行行为，探索建立农作物病虫草害专业化防治效果、药害鉴定机制、防治效果纠纷仲裁机制，及时解决专业化防治中出现的问题。

（4）科学制定实施方案，积极有序推进专业化组织的发展。农作物病虫专业化组织按照服务社会化、运作市场化的构想，通过制定“植保专业化服务协议”，规范组织操作。遇到重大病虫草害发生时，专业化统防统治的优势就会明显表现出来。

（5）发挥示范样板带动作用。选择基础好、实力强的乡镇，创办柑桔、水稻、蔬菜、烟叶等农作物病虫害专业化统防统治示范区，开展专业化统防统治服务工作。各示范区优化配套应用生物防治、生态控制、物理防治和安全用药等措施，建立综合防治区，大力推广绿色防控技术，降低农药使用风险，提高防治效果。充分利用各种媒体，大力宣传专业化统防统治的典型经验，推广好的做法，提升专业化防治组织的地位和影响，推动全县农作物重大病虫害专业化统防统治工作的全面开展。