构建区域性公共图书馆协作服务体系的思考——以鞍山地区公共图书馆协作体系为例

许迎霞

(鞍山市图书馆，辽宁 鞍山 114003)

图书馆事业的发展水平是一个区域文明程度的显著标志，是一座城市文明建设的能力符号。作为信息资源的提供中心，图书馆一直面临着所拥有的信息资源难以满足所有读者需求的矛盾。同时也存在着如何统筹不同地区、不同类型图书馆的资源配置，为本地区、本系统提供优质高效的信息资源服务的问题。笔者认为，实现区域性图书馆合作和资源共享，既可以克服同一区域内文献资源的重复建设状况，打破文献资源的条块分割状态，同时也是推进区域图书馆资源共享的有效途径，有助于推进地区图书馆事业的整体发展。那么，如何建立区域性公共图书馆协作体系呢?笔者结合本地区工作实际，就此问题与诸同行探讨。

1 区域性图书馆协作的内容与范围

1.1 管理平台和技术共享

在区域性合作体系中，通过总分馆制，打破过去图书馆各自为政的局面，只要是集群图书馆网络中的一员，都可统一使用集群图书馆网络管理平台，统一共享总馆的服务器、设备、技术和人员，无需再自购相同设备，自设相同部门，避免了技术维护等人员的重复劳动，提高各馆办馆效益。

1.2 采购协调

区域内的各图书馆可在采购方面进行协作协调，根据各馆文献购置经费情况以及馆藏侧重点不同，实行采购分工，强化各馆的馆藏特色。

1.3 联合编目

各合作馆在书刊编目方面可以采取联机方式。对到馆的新书刊进行著录前，必须先进入合作系统的网络中进行查重，如已著录，只需在该著录款目的馆藏项中加上本馆代码即可。从而改变了分散的、个体化的编目方式，节省大量人力物力。

1.4 通借通还

各成员馆均应向社会大众开放自己的馆藏，制定统一的联合借书证，建立各馆之间的通借通还制度，一证可在多馆通用，最大限度地满足读者的借阅需求。

1.5 数据库资源共享

数据库建设水平决定了图书馆自动化的水平与作用。各成员馆条件不一，在大型数据库的建设与购买方面差异较大，各馆应将自己所拥有的数据库向所有成员馆及读者开放，实现数据库资源共建共享，最大限度地发挥其作用。

1.6 人力资源共享

图书馆馆员是图书馆资源中的最为宝贵的智力资源，是实现图书馆服务价值的有力保证。在我国，图书馆人才比较缺乏，特别是既有图书情报专业知识，又有计算机知识和技能的复合型人才更是奇缺。这就要求图书馆间必须紧密合作，通过人力资源的有效利用，确立人力资源共享在图书馆资源共享中的重要地位。

2 建立区域性公共图书馆协作体系的有效途径

2.1 实行总分馆制，形成市、县(区)、社区三级网络覆盖

城市公共图书馆事业发展的成熟标志，应该是图书馆服务体系的完善和服务覆盖率的提升。而总分馆制是世界通行的一种比较科学的图书馆建设模式。它具有文献资源共建共享、业务统筹安排的优点，能最大限度地发挥图书馆的作用。所谓总分馆制是以区域中心馆为总馆，以各县(区)馆、行业馆为分馆、以社区图书馆为基层服务网点，实行统一标志、联合采购、统一编目、统一管理。分馆不仅是总馆的有机组成部分，也是总馆服务的延伸与补充，并以此为基础，逐步形成基础设施标准化、文献资源共享化和服务系统网络化。2008年5月，鞍山市图书馆与市辖三县(市)、四区公共图书馆签订了分馆建设协议，将7个县区馆纳为分馆，将市馆所属50 余个图书流动站按属地划归各分馆管理，初步构建了以市馆为中心，以县区馆为辅干，以社区图书馆和图书流动站为节点，以企业、学校、部队等行业分馆为补充，覆盖全市、城乡一体、功能完善、资源共享、管理规范的三级公共图书馆服务体系，率先在省内实施总分馆制，扩大了公共图书馆服务辐射面。总馆为各分馆服务提供业务统筹、协调和保障，包括人员培训、技术支持、数据维护、大型活动的组织和实施等，分馆主要承担日常开放和开展专业服务。这种总分馆模式在运行上推行馆长联席会议制度，以强化管理。同时，这一模式也比较灵活，它是一种基于共同利益形成的“图书馆共同体”，通过契约确立起彼此关系，总馆和分馆在协议期内形成总分馆关系，在不改变各分馆的行政隶属，人事和财政关系的前提下，以一个规模较大、文献资源较丰富、技术力量较强的图书馆为总馆，各参与馆根据资源共享的需要，组成类似于总分馆关系的合作机制，以最小的投入实现了服务功能的提升与自身的发展。

2.2 通借通还，实现地区图书借阅“一卡通”

总馆采用interlib 先进技术，依托网络基础设施，搭建了总分馆资源共享的平台，各馆实行interlib 集群化管理，实现了通借通还。即读者凭本人身份证可以到任一分馆办理借书证，凭证可到任一成员馆借还图书。2009年，鞍山市图书馆与各县区分馆统一购买了interlib 集群服务系统软件，统一了业务管理工作平台，可实现业务数据的集中存储和管理，解决了分馆无技术维护人员的现实问题，实现“一馆办证，多馆借书，一馆借书，多馆还书”的“通借通还”大流通服务，方便了读者，提高了图书利用率，真正实现了图书借阅“一卡通”。

2.3 联采统编，突出馆藏特色

各馆可以通过业务平台，实现联合编目，保证数据质量。同时分馆可以根据所在地的产业优势和地域特点，在资源收集、服务方式等方面办出各自的特色。如鞍山市图书馆的协作体系中，市馆仍保持综合馆藏性质，适当采购大部头图书，各分馆以本馆积累和本地区发展为依据，确立本馆藏书范围。如铁东区以商贸经济类为主，铁西区以法律法规为主，立山区以工业经济为主，千山区以农业及旅游专业为主。各馆在本馆采购经费允许范围内，采购图书和期刊，同时，市馆将拿出部分资金采购期刊，按专业配送给各分馆。将部分读者需求下移到各分馆，以缓解中心馆读者数量过多，工作压力过大的问题。

2.4 服务互动，积极推进城市文化建设

总馆与分馆有大致相同的服务规范和服务模式，总馆实力雄厚，资源丰富，可开展丰富多彩的服务活动。分馆可根据自身条件，有选择地推出与总馆相同的服务项目，也可以形成自己的服务项目和读者活动，活动的内容和规模根据各馆条件而定。这种服务将会带来巨大的社会效益。如2008年鞍山市公共图书馆全民阅读活动期间，鞍山市图书馆协同各分馆，上下联动，开展了读书征文、系列讲座、专题展览、读书猜谜、新春征联、百题竞答等系列读者活动200 余场次，参加活动读者达100，000 余人次。2009年年初，鞍山市图书馆专门召开了“2008年度全民阅读总结表彰会”，命名表彰了一批品牌活动项目，将各馆的特色活动以品牌的形式固定下来，并持续展开。基于鞍山市图书馆在全民阅读活动中的突出表现，中图学会先后将鞍山市图书馆命名为2006年、2008年、2009年度全民阅读活动先进单位，并于2011年正式将鞍山市图书馆确定为全国全民阅读活动基地。

2.5 建立统一的网络服务平台，开展信息增值服务

各成员馆建立了统一的网络平台，就可建立联合目录数据库和公共书目查询系统，联合开展数字化参考咨询、学科信息导航、网上文献查询与传递等服务工作。区域内读者通过网络公共书目查询系统，可一次性地检索到所需要的文献是否收藏和收藏地点。如2007年年初，鞍山市图书馆与鞍山网络台合作，引入百兆光纤，联合开展鞍山数字图书馆建设。以公共图书馆为平台开展信息增值服务，将互联网与图书馆服务紧密结合起来，使检索、阅读、咨询、互动等阵地服务内容逐步向网络延伸，延伸公共图书馆的信息服务功能，为读者开辟更新、更广的信息检索渠道，推进了覆盖城乡的公共图书馆服务网络体系建设工作。

3 构建区域内公共图书馆协作体系应注意的问题

构建区域公共图书馆协作体系是一个庞大的工程，是使图书馆的服务广度与尝试得到延伸的有效途径。但在实际工作中，还有一些问题值得注意。

3.1 制定完善的规章制度来规范服务过程

完善相关制度是确保总分馆制实现的基础和前提条件。由于总馆与分馆在人、财、物方面仍隶属于原主管部门，各馆是因为利益关系形成的契约关系，这就要求协作体必须制定完善的规章制度来规范整个服务过程。这些制度包括:文献通借通还制度、联采统编制度、文献著录标准、技术保障与服务标准等。总分馆制的建立是为了使市民在不同的图书馆中，享受到同样优质的服务，为确保总分馆集群内读者证号、文献条码号的唯一性，避免各馆间文献通借通还时出现数据错乱，鞍山市图书馆制定了《鞍山市公共图书馆条码使用规定》、《图书馆业务标准》等一系列规章制度，为图书馆区域协作奠定了基础。

3.2 要注意品牌服务的连锁效应

众所周知，各行各业出现的品牌服务如肯德基、苏宁等，均以统一的标志和独特的服务风格为其带来了巨大的连锁经济效应。而区域内公共图书馆管理统一、风格统一、服务统一，本身就是一道亮丽的文化风景线，而且更容易被广大读者所接受，所形成的品牌效应不可低估。所以，协作体系中的各馆在服务和工作中，要时刻考虑自身的服务所产生的连锁效应，要时刻维护协作网整体的服务形象。

3.3 因地制宜，协作范围要适度

各地在建立区域协作体系时，一定要注意根据本单位、本地区的实际情况来实行，千万不能生搬硬套别人的成功经验，要因地制宜，选择适度的协作范围，并做好前期准备。如统一服务系统、文献数据、工作标准等，避免造成资金和人员的浪费。

3.4 要强化技术支持，加强业务辅导

形成区域协作体系后，总馆要强化技术支持，确保系统正常运行。同时要加强对分馆业务的评估和指导，强化人员培训，提升分馆工作人员的服务水平，以缓解分馆技术力量不足，人力物力欠缺的难题。

3.5 加强网络安全保障

实现区域网络化服务之后，总馆、分馆纳入一个计算机业务管理系统，市馆、县区馆依托这个平台开展服务，必须要关注网络安全保障问题。总分馆要做好防火墙、加固局域网，进行安全防范。分馆网络相对比较单纯，但也要严格区分业务网段和非业务网段，安装杀毒软件，防患于未然。

3.6 要争取各级领导支持，提供政策与经费保障

我国大部分地区的公共图书馆建设都是一级政府建设一座图书馆，图书馆对自己的上一级政府负责。因此，每个图书馆都有一个独立的主管部门，使得各级图书馆之间除了业务合作关系外，基本不存在任何组织联系。因此，要想做好区域图书馆协作，必须要争取主管部门领导的支持，充分发挥政府的指导和决策作用，为图书馆间的资源共享、互通互联提供政策保障和经费保障。

在图书馆事业飞速发展的今天，传统意义上的图书馆早已离我们远去了，如今的图书馆是一个融合数字化的时代产物。单一图书馆孤军作战已经远远跟不上时代前进的步伐。而构建区域公共图书馆协作体系是图书馆事业平衡发展的有益尝试。相信更多的探索和实践一定会让这一体系逐步完善，使图书馆在构建公共文化服务体系中发挥更大的作用。

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