大黑汀水库生态环境现状及保护对策

马 权，韩光泽，赵栋华

（海河水利委员会引滦工程管理局，河北迁西 064309）

1 概况

引滦枢纽工程，坐落于河北省迁西县境内滦河干流上，是开发滦河水资源，跨流域向天津、唐山及滦河下游供水的大型水利工程群。大黑汀水库是引滦枢纽工程群中骨干工程之一，位于潘家口主坝下游30 km的滦河干流上，距迁西县城（北）5 km，流域面积为35 000 km2，其中潘家口与大黑汀两水库之间流域面积为1 400 km2，总库容为3.37亿m3，为大Ⅱ型年调节水库。其作用是承接潘家口水库的调节水量，抬高水位为跨流域向天津、唐山两市及滦河下游供水创造条件。能否向天津、唐山两市提供符合国家规定水质标准的生活饮用水，保证水库水不被污染成为关键。因此，摸清大黑汀水库流域水污染状况，探讨从根本上治理水污染的对策，具有重要意义。

2 大黑汀水库及流域生态环境现状

近几年来，迁西县政府为了发展经济、改善水库两岸村民生活，大力开展采矿业、养殖业、旅游业，其中包括加宽两岸公路，给大黑汀水库及流域生态环境带来了一定影响。

2.1 水库周边采矿、选矿企业数量剧增

2011年初对水库周边的选矿企业进行调查发现：大黑汀水库大坝以上、潵河桥以下，库区两边采矿、选矿企业就达12家。这些采矿、选矿企业所产生的废矿渣、尾矿砂、废石料直接或间接排入水库，其中直接排入的有4家、间接排入的有8家（年处理矿石近100万t，产生尾矿70万～80万t，按1.3 m3/t计算，约为91万～104万m3）。采矿、选矿对废渣的处理存在着许多问题，无论是乱堆乱放还是修筑尾矿库堆积，都严重侵占大黑汀水库的有效库容，污染水体。

2.2 天然植被衰败

大黑汀水库位于迁西县的北部，曾一度是山清水秀的景象。可是近年来，由于滦河流域采矿业和选矿业的迅猛发展，胡乱开采，损毁了树木和植被，破坏了生态环境，加大了水土流失，加重了水库淤积和水体污染。

2.3 网箱、拦网养鱼加重了水库水质恶化

2011年6月，我们对大黑汀水库库区网箱养鱼进行了详细的调查，结果是：区内共有大小网箱21 000箱，养鱼种类繁多，有鳙鱼、武昌鱼、鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼等。所有适宜生存的淡水鱼类，大黑汀水库里基本都有，鲤鱼每箱大约8 000～10 000条，鳙鱼、花白鲢大约每箱3 000～4 000条，总产量为12 000 t。由于大量投放饵料和鱼类排泄，促进了水体的营养化。瑞典科学家研究表明：每生产1 t鱼，要向水体中排放85～90 kg的磷和12～13 kg的氮，其中大约有85%的氮和29%的磷以溶解的形式排入水体，其余部分沉积在底部沉积物中。初步计算，仅此1项每年排入大黑汀水库水体的磷就有295.8～313.2t、氮122.4～132.6 t。大量的网箱、拦网养鱼是大黑汀水库水体污染的第一杀手。

2.4 年来水量减少进一步加剧了水库水质不断恶化

近几年来，随着年来水量的减少，水体稀释能力降低，进一步加剧了水体污染。由于水库入库量季节性变化明显，枯水季节径流量很小，而这个时候恰是采矿、选矿的黄金季节，产生的废弃矿渣比平时多2～3倍。污染径流比增加，点源性污染影响大，加重了水体污染。

2.5 无证取水和违法排污严重

前述铁选厂，大都是无证取水，其退水直接或间接排入水库。铁选厂是高耗水企业，按年处理矿石100万t、生产铁粉35万t计算，每生产1 t铁粉需用水1.5 t，年用水达52.5 t。由于对水资源短缺认识不高，大多数铁选厂业主在生产过程中无国家授权的取水许可证而随意取水且一次排放，不重复利用，加大了水资源浪费和废矿渣的排放量，导致了大量浊水进入水库。

2.6 旅游开发加重了水生态的破坏

旅游开发，做足水文章，是迁西县政府开发旅游业的重点。水库两岸道路的维修、加宽侵占了库容，楼堂馆所、旅游景点建设，必将带来游人前往，其产生的生产生活垃圾势必污染水体。

3 水污染防治对策

水安全是关系到经济发展、社会稳定和生态环境的大事。近几年来，大黑汀水库管理处在工程管理、防汛度汛、供水发电等方面建立了一系列应对措施，大大提高了水库工程的安全保障能力。但是，随着水库上游经济的发展，水安全面临着新的威胁，水资源管理面临新的问题。保护水系统、防止水污染，保持水生态和水环境，建立维护生态系统安全的水资源保障体系，是关系到水资源可持续利用的关键。因此，进一步抓好水污染治理是当务之急。

3.1 加强水资源的统一管理，建立健全各项规章制度

随着人口的增加和经济的发展，水资源紧缺和污染已成为现实。由于流域水资源缺乏统一管理，在经济利益的驱动下，致使大黑汀水库水资源污染浪费严重。因此，加强对大黑汀水库及流域水资源统一管理是当务之急。我国水资源保护有《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等多部法律、法规。《中华人民共和国水法》要求建立饮用水源保护区制度，《中华人民共和国水污染防治法》明确了省级以上人民政府可以依法规定生活饮用水地表水源保护区，为进一步加强我国水资源管理、水污染的防治工作奠定了基础。目前，流域内水污染防治的配套法规还不健全，在不同程度上影响了水污染防治工作的深入开展。今后，应加强立法研究，积极与天津市、唐山市等地方政府协商，制定潘家口、大黑汀水库饮用水源地污染防治办法，使水污染防治工作步入法治轨道；同时，完善取水许可证制度、排水许可、增容许可和处罚制度，建立长效机制，确保取得实效。

3.2 积极探索水污染的治理办法，加快库区综合治理工程建设

根据大黑汀水库的历史现状，短时间内彻底关停流域的采矿、选矿企业和杜绝水面网箱、拦网养鱼不太现实，只有抓紧时间开展水库饮用水水质状况评估工作，提供科学依据，实行总量控制，引导采矿、选矿和网箱拦网养鱼业的生产，在保证水污染总量不超标的同时，促进经济发展。

目前，库区污染日益严重，污染治理进展缓慢、库区生态环境保护滞后，库区环境监测、水质监测和综合分析、预警预测等各项工作尚属空白。因此，加快库区综合治理迫在眉睫。根据从点源治理到面源治理和流域治理、从末端治理到源头控制和推行清洁生产、从浓度控制到浓度总量控制、从单纯治理到调整产业产品结构和合理布局的原则，对库区污染开展逐一排查，尽快作出安排，加快治理速度。

3.3 加强水法制宣传，建立高素质的水政监察队伍

加强水法制宣传，促进依法治水，要突出重点，广泛宣传，营造依法治水的氛围，利用广播、电视、报纸等媒体，开展形式多样、富有成效的水法规宣传活动，真正做到家喻户晓、人人皆知，使人民群众真正认识到保护水源地的重要性。

建立一支统一规范、组织严密、纪律严明、作风过硬、业务精通的高素质水政监察队伍，是贯彻执行水法规、实现依法治水、依法管水的重要组织保证。进一步完善水政监察制度，提高水政监察人员的素质，明确水政执法人员的责任和权限，使水行政执法人员在工作中坚持原则、依法行政，坚决打击水事违法行为，促进依法治水工作的健康发展，确保下游人民群众喝上甘甜、卫生、符合国家标准的饮用水。

3.4 积极开展基础研究工作

要把水库水污染治理好，基础研究工作要先行。对大黑汀水库治理中的一些重大课题，要加强调查研究，如水质评估、采矿、选矿业生产及尾矿处理、网箱拦网养鱼、生态环境的保护及恢复等。针对重点、难点进行应用研究，确保水资源污染降到最低，同时要增加库区综合治理工程建设的科技含量，全面提高管理水平。

4 结语

大黑汀水库生态环境保护形势并不乐观，尤其是随着当地经济的快速发展，其中的不当活动对水库生态环境的破坏会越来越严重。只有按照科学发展观的要求，高效利用、优化配置、科学保护和综合治理水资源，才能有效保护大黑汀水库的生态环境。