像管分局一样管农电——访开封供电公司总经理郑盾

／_翟芳芳 张玉芹 邓 洁

七朝古都开封拥有引以为荣、中国历史上保存最完整的宋代文化资源，也拥有与历史声名不太相称的经济发展水平。一个有力的佐证是，2011年，该市所辖开封县、杞县、兰考、尉氏、通许5县的供电量，最多的只有6.35亿千瓦时，最少的4.09亿千瓦时。

不仅仅是电量规模小，受工业电量比重小、农业排灌和居民生活电量比重大等因素影响，开封5县供电企业的售电均价低于全省平均水平。同时，网架结构薄弱，人员总量多但具有中专以上学历的人员仅占三成，管理水平也参差不齐。所有这些，给开封供电公司及各县供电企业带来巨大的经营与发展压力，农电整体素质提升任重道远。

作为开封供电公司这家“百年老店”的掌门人，自2011年3月上任以来，郑盾带领干部员工不断探索并实践着农电管理之道，在强化农电管控、深化农电人财物集约化管理、提升农电整体素质方面开创了崭新的局面。8月14日，本刊就此采访了开封供电公司总经理郑盾。

《河南电业》：郑总，您好。开封供电公司农电整体素质提升工程推进的整体情况如何？

郑盾：去年10月底，省公司启动农电整体素质三年提升工程后，开封供电公司迅速贯彻落实，于去年11月初研究制定了《开封供电公司农电整体素质三年提升工程方案》，紧接着又出台了各专项工程详细的推进方案。同时，建立健全了组织机构和工作机制，统筹、协调推进农电整体素质三年提升工程。

今年，开封公司对农电整体素质三年提升工程实施项目化管理，将其纳入公司13项协同攻坚课题管理序列，以“建章立制、规范管控”为主题，侧重“深化巩固、有效提升”，高效推进537个子项，从“指标”、“进度”、“能效”、“发展”4个维度建立目标管控体系，确保顺利实现核心目标。

目前，农网改造升级、经营管理增效、安全生产提升、集约规范创新、依法治企聚力等五大专项工程稳步推进。同时，开封公司坚持以“综合管理与专业管理相结合”为导向，在已改制撤销农电部的基础上，建立健全专业管理机制，将专业化管理直接渗透到了县级供电企业。各县级供电企业在规划、管控、考核、服务等方面正在逐步与市公司接轨。

《河南电业》：在推进农电整体素质提升工程过程中，从市公司本身出发，您认为最为关键的工作是什么？

郑盾：提升农电整体素质，要求自上而下的专业化管理和规范管控必须落实到位。市公司必须像管理分局一样管理县级供电企业，在县级供电企业管理中逐步导入集约化、专业化、扁平化、标准化、信息化管理模式。

在对县级供电企业实施专业化管理方面，以前，存在农电工作部和其他专业部室责任界定模糊、部分工作互相推诿扯皮的现象。今年7月，开封公司撤销了农电工作部，建立健全专业管理机制，不仅是人资、财务、物资等专业，营销、生产、安监等其他专业也全部与县级供电企业实现了双向对接。目前，开封公司建立健全了农电应急管理体系，提升农电应急专业管理水平；推进地、县两级备调建设和“调控一体化”建设，提升县级调度安全管控水平和技术装备水平；加强农村电网设备管理，提升县供电企业生产管理水平；构建公司信息网络，推动一体化信息平台向县供电企业覆盖延伸，农电专业化管理真正落到了实处。

在规范管控方面，开封公司着力深化县级供电企业人财物集约化管理，深入推进依法治企。“人”的方面，加强农电人力资源管控，创新推行“日清”绩效管理模式，实现全员绩效管理；深入落实干部管理“四看三促”要求，加强县级供电企业领导班子建设。“财”的方面，成立农电财务管理中心，依托市县会计集中核算系统平台，统一会计政策、科目、管理制度和业务流程，实施农电财务在线稽核、大额资金在线审批、预算和风险在线监控，推行“收支两条线”管理；强化农电财务的会计机构和财务人员管理，建立以“总会计师统一委派、财务负责人统一考核、财务人员统一管理”为主要核心的财务管理体系，全面提升财务人员素质和执行力。“物”的方面，深化运用物资采购管控统一平台，强化物资全过程管控；制定物资供应“里程碑”计划，开展输变电废旧设备有效利用专项行动，节约成本，物资处置效率得以提升。同时，落实“八个融入”，对县供电企业实施健康“体检”，完成经营管理状况现场审计；稳步推进“两全管控”，将5家县供电企业纳入公司年度综合计划管理。

《河南电业》：在县级供电企业层面，您认为提升整体素质的关键点又在哪里？

郑盾：农电素质提升工程是提升农电整体管理水平和业务水平的平台，涉及县级供电企业方方面面。工程推进过程中，找准抓手和突破点非常关键。根据省公司部署以及开封供电区内各县供电企业的实际情况，我们确立了农电整体素质提升的“三个关键”，即农电台区治理、供电所管理和农电工管理。台区、供电所和农电工，这三个要素的管理水平与综合素质，直接决定一个县级供电企业的整体素质。这三个要素抓好了，县级供电企业的管理水平就能提水平、上台阶。

《河南电业》：围绕“台区、供电所和农电工”这三个要素，开封公司及所辖各县供电企业具体采取了哪些措施？

郑盾：台区方面：鉴于5家县供电企业台区改造资金紧张的实际情况，遵循“管理先进、改建结合、规范建设、示范引领、强化运行、综合管理”的原则，强力推进台区综合治理，尽量花最少的钱办最多的事，最大限度地提升台区管理水平。对暂无资金来源的台区，采取先软件达标（主要包括标识、工艺、安全、资料、运维和服务六个方面的内容）后完善硬件的治理方法，通过细化分台区管理、低压下线调整等措施，实现运行维护、线损、电价电费、开放容量的标准化管理；对有建设资金来源的台区，采取软、硬件同步的治理方法，结合新一轮农网改造升级工程逐步完善硬件，通过分台区、更换老化线路、推广调容调压变压器等措施，解决过载、轻载、线路老化、电压低、三相不平衡等问题，同时实现软件达标。此外，开封公司还出台了台区规范化管理规划、建设、运维“三大标准”，建立“四级验收”机制，确保台区综合治理工作保质保量推进。今年上半年，共建成示范台区30个，软件达标台区465个，解决农网低电压台区485个、52931户；新建远抄终端2120台，实现远抄系统在5县10千伏线路全覆盖。实施线损“五分”动态管理，全面推广应用线损决策辅助系统，实现抄、核、收、配彻底分离，预计年度农网综合线损率将同比下降0.3个百分点。

供电所方面：在开封供电区全面推广“一体化”供电所管理模式，推行专业垂直管理，逐步消除管理差异。实施供电所人员异地交流轮换制，即对在同一乡所任期满2届（4年）的所长、工作满7年的员工实行异地岗位交流，对农村电工推行跨行政村异地服务和工作满2年轮换，从源头上防范违规行为。全面推广“一折通”营业厅集中缴费模式，兰考县、尉氏县“一卡通”低压用户缴费模式应用率100%，实现了县域内跨区缴费和电费预存功能。

农电工方面：开展农电用工劳动用工规范化管理，核对完善人资管控系统农电用工信息，实行县级供电企业农电用工劳务派遣制。同时，采取依法合规的方式，精简农电工队伍。

《河南电业》：感谢您翔实的介绍。下一步，开封公司在提升农电整体素质方面有何打算？

郑盾：下一步，开封公司将继续按照省公司要求扎实推进农电整体素质三年提升工程，同时，将重点在人才培养方面狠下工夫，鞭打快牛，重点培养专业人才和高技能人才，逐步解决县供电企业总量超员与结构性缺员的突出矛盾，为企业发展构筑较为坚强的人才支撑。