构建服务地方区域产业的职业教育体系*——以秦皇岛市为例

● 于 颖

一、秦皇岛职业教育体系与区域产业现状

（一）秦皇岛区域产业现状

秦皇岛位于最具发展潜力的环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部。秦皇岛市包括北戴河、山海关、海港区三个区和抚宁、卢龙、昌黎、青龙四个县，总面积7812.4平方公里，总人口298万。

《秦皇岛市加快沿海地区开发建设的实施方案》中，秦皇岛市沿海区域的产业定位进一步明确，产业发展空间构架更加合理。海港区定位于电子信息、玻璃及深加工、旅游业、港口物流、装备制造、生物制药、粮油食品精深加工、新材料、新能源等产业。山海关区以船舶修造及配套、铁路器材、核电装备、风电设备、港口物流、休闲旅游等产业为主。北戴河区重点发展总部经济、文化创意、高端旅游、休闲度假、观光旅游、会展商务、高新技术等产业。昌黎县以葡萄酒、海洋经济、特色种植、商贸流通、机械加工、特色养殖等产业闻名。抚宁县重点发展装备制造、服务外包、现代物流、金属压延、新型建材、休闲旅游、农副产品深加工等产业。秦皇岛经济技术开发区瞄准临港重大装备制造、粮油精深加工、电子信息、数据产业、高附加值服务业、新能源、汽车零部件、高新技术、金属压延等产业。北戴河新区则大力推进高端旅游、商务会展、娱乐休闲、科技开发、文化创意、总部经济、高新技术等产业。曹妃甸新区秦皇岛工业园以发展重化工业、装备制造、电子信息、新能源、新材料、现代物流等产业为主。秦皇岛“十二五”规划中指出重点建设四个产业聚集区；重点发展玻璃及深加工，粮油加工，装备制造，现代物流，旅游等相关产业。

（二）秦皇岛地区职业教育现状

秦皇岛市一共有职业学校32所，开设80多个专业，在校达到3.87万人，其中2所市属高等职业院校，拥有20多个专业，1.9万人在校生；另外还有乡镇成人学校78所，每年可以对36万人次进行农村实用技术培训；全市职业教育建成国家级重点校各6所，省级重点校3所，国家改革示范校1所，国家级示范专业1个，省级示范专业3个，有两所学校分别被有关部门确定为 “国家级高级技能人才培养基地”和“国家汽车运用与维修专业人才培养基地”。秦皇岛市职业学校所涵盖专业主要包括：机械制造，现代物流，旅游，经济管理，电子技术应用。全市职业学校（不含技校）共有教职工3976人，专任教师2948人，专业课教师2102人，“双师型”教师达1251人，占全体专业课教师的68%。

二、秦皇岛职业教育体系服务地方产业的策略

（一）政府积极支持，为职业教育提供动力源泉

结合秦皇岛的经济运行情况和产业结构分析，秦皇岛要重点发展农村职业教育；结合秦皇岛市“旅游立市”的战略目标，进一步完善整合旅游专业职业教育资源，成立体系完整的“旅游职业教育集团”；同时重视德育教育工作，拓宽职业教育服务功能，扩大对外开放的希望；强调加大财政投入，确保职业教育的经费投入，每年市财政超收部分，可以适当考虑部分用于职业教育并且比例逐年增加；探索中等职业学校毕业生进一步升入高等职业教育学校学习的制度；要参照国家和省相关政策对农村家庭经济困难的学生和涉农专业学生实行减免学费，同时还进一步加强职教宣传的重要作用和地位，增强职业教育的吸引力。

（二）职业教育自身要积极改革，转变办学理念

国家整体经济结构已经发生变化，人才竞争领域不再单纯地局限于CEO，熟练的一线技术人员将成为今后的竞争焦点。技术工人结构中，中高级技术人员的比重将分别提高6.68%和4.14%，技术工人的后备需求空间很大，在未来很长一段时间，考虑中国的现状，技术工人将面临供不应求的局面。

各职业院校要分析人才需求状况，搜集数据，通过了解和调查研究企事业和政府的劳动人事等部门后，依据数据分析和市场需求来增加和调整专业，“用人单位需要什么样的人才，就量身打造什么样的人才。”学校还要广泛与本地及外地企业签订定向培养协议，也可以考虑与国外企业签订定向培养合同，输出境外劳务人员。

秦皇岛市职业教育要继续改革招生制度、管理机制和教学模式。招生制度方面，可以让企业与学校一起参与招生、面试全过程；管理机制方面，要突破传统的学历教育制度，由刚性管理转向柔性管理。依据市场人才需求状况，制定学分制和弹性学制，同时，对合格毕业生实行资格证书管理；教学模式方面，要进行充分的市场调研，教学计划的制定和教学内容的设置要有企业的参与，请企业、专家对专业设置进行论证后，再确定教学目标，选择教学内容，同时把实习实训技能、工作态度贯穿教学全过程。大胆探索不同的教育模式，例如通过订单培养、校校联合、校企联办等模式使职业教育走向规模化，实现资源共享与优势互补。把企业制度、文化融入教学中，并把企业作为实训基地，为学生提供实习场地。

（三）职业教育要紧密结合地方特色，以市场为导向，注重专业设置和专业建设与区域产业的对接

秦皇岛职业教育要准确把握区域产业发展方式转变、产业结构调整等要求，了解产业现状和发展趋势，了解各个产业所需人才情况，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合的道路。

1.专业设置和区域产业结构对接

为顺应京津冀渤海经济圈的建设大潮，秦皇岛职业教育院校要深入调研，准确定位，实现职业教育人才培养与区域产业的紧密对接。通过社会调查，专家评估，在专业设置上既保留传统的强项专业，又以此为基础发展新专业，提升老专业。了解区域产业特点，重点分析朝阳产业和特色产业，剖析其岗位特征，并以此为开设新专业的支撑。专业的设置，应符合时代的脉搏，与区域经济需求良好衔接。

2.专业建设更加贴近沿海城市产业发展战略

全球经济一体化、区域一体化的过程中，产业迅速转型和提升，为秦皇岛带来新的发展机遇。秦皇岛职业院校的专业建设要依托于区域产业，专业课程体系和实践教学都要以行业为背景，可以聘请行业专家担任兼职教师，不定期开展相关讲座。

3.联合企业共同制定专业建设与指导委员会，推进专业课程内容与职业标准相衔接，教学过程与生产过程相衔接。

专业建设与指导委员会，深入相关企业，与企业技术骨干，共同探讨技术专业课程设置，使课程设置更贴近生产实际。在课程设置上增加具有本地区域特色的课程，更加注重技能与应用能力的培养，更加注重学校教学教程与企业生产教程相对接。专业课程内容以职业标准为参考并紧密衔接，教学过程注重理论基础的同时，融入生产过程，让学生身临其境。

4.以产业背景作依托，培养“双师型”师资队伍

让教师“走出去”，深入企业顶岗实践，实施校企双向挂职；把企业专家“请进来”，可以聘请其做兼职教师。激励教师进行产学研合作，通过为相关企业提供技术服务，咨询，研发等服务，让教师进一步得到实际操作的锻炼。“双师型”教师，不仅在专业技术上能够理论联系实践，还应该能敏锐地洞察到行业新鲜咨询，将其融入课堂，并能指导学生进行职业生涯规划。

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