新疆民族关系影响因素探究

郭亚萍 陈发杨

（塔里木大学 经济与管理学院，新疆 阿拉尔 843300）

新疆民族关系影响因素探究

郭亚萍 陈发杨

（塔里木大学 经济与管理学院，新疆 阿拉尔 843300）

新疆特殊的地域环境和多民族、多宗教的特点，使得新疆的民族关系问题一直是影响新疆稳定的主要问题。对影响新疆民族关系的经济、政治、文化、人口和国外敌对势力等5个因素进行分析，能为新疆民族关系的和谐发展提供有益的参考。

民族关系；影响因素；经济；政治；文化

一、经济因素

新疆与内地、沿海地区的经济发展存在差距。由于历史、自然等原因，新疆与内地、沿海地区的经济发展存在着巨大差距。2005年，新疆GDP为2203亿元，人均GDP为8299元，居全国第25位。2010年新疆城镇居民人均可支配收入1.35万元，同比增长10%；农民人均纯收入4500元，同比增长15.9%。即便如此，也仅为全国水平的70.64%和76.02%［1］。这种差距的不断扩大，会使少数民族在心理上产生不平衡感。

南、北疆经济发展不平衡。新疆的少数民族主要分布在南疆地区。南疆由于自然环境、交通通讯等原因，经济相对落后。北疆的大部分地区已基本实现小康，而南疆三地州（喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州）大部分地区还处于温饱阶段，这容易成为少数别有用心的人挑拨民族关系的借口。

资源开发模式对新疆不利。新疆的资源产业基本上是由国家在新疆投资，中央直接管理的企业建立的。这种模式虽然从表面上看促进了区域经济的发展，但在这种开发模式下，资金、人员、技术、设备都来自区外，没有当地劳动力的直接参与，产品也主要输往区外，因此与当地产业无法互补，达不到产业联动的目的，不能促进当地经济的发展。

南、北疆贫困人口分布不均衡。新疆有27个国家级贫困县，占全自治区县（市）总数的34%，主要分布在南疆三地州、北疆高寒牧区和边境地区，而以南疆三地州最多。2010年新疆农牧区仍然有低收入人口52.7万户，227万人，占新疆农村人口的22.3%，贫困分布集中连片［2］。27个国家级贫困县中有21个分布在南疆地区，占全部贫困县的77.8%，南疆三地州贫困人口占全疆总贫困人口的95.6%。贫困人口年均收入不足2987元。2009年南疆三地州的人均生产总值只占全疆的35.3%。［3］（P62～63）“三股势力”及其他分裂主义者趁机利用普通民众的不满和不平衡情绪，发动分裂国家的暴乱。

二、政治因素

民族区域自治制度实践方面。由于配套的法律法规不完善，致使《民族区域自治法》的基本原则、基本精神得不到贯彻，民族权利得不到保障。在民族意识不断增强的现实条件下，如果不能保障少数民族的权利，就会减弱少数民族对现行国家制度的认同，助长少数民族的偏激民族意识，激化民族矛盾。

基层政权和党组织建设方面。受传统宗教复兴的影响，一些村党组织涣散，党员年龄偏大，党组织发展缓慢，不能充分发挥团结稳定的政治作用和带领群众发财致富的经济作用，党和国家的一些大政方针无法及时准确地传达给乡村群众。这种状况如果被反动分裂势力利用，就会造成非常严重的后果。在南疆的一些地区，民族分裂分子利用当地党组织涣散的特点，建立地下讲经点，发展组织，在乡村中挖掘地道，自己制造武器，企图建立反动武装。

干部方面。在新疆，部分干部，尤其是基层干部观念落后，创新性不足，缺乏开拓进取精神。更有甚者，一些干部在大是大非面前，在处理突发事件时，态度模糊，立场含混；还有少数干部得过且过，不思进取，难以发挥联结少数民族群众的纽带作用。

三、文化因素

新疆内部不同民族之间存在文化差异。新疆自古以来就是多民族地区，民族差异长期存在，由此引发的民族问题也将长期存在。一些汉族群众不了解少数民族的民族特点、风俗习惯、宗教信仰，使得少数民族文化没有得到应有的理解和尊重。

外来人口与本地少数民族之间存在文化差异。一方面，随着市场经济的发展，来疆务工者越来越多。务工者受教育程度偏低，对少数民族地区的历史、风土人情及国家的民族政策不十分了解。另一方面，在民族地区，还存在着地方民族主义和地方保护主义。

民族意识的作用。民族意识是民族共同体的心理基础，是增强民族凝聚力、感召力的意识因素。民族意识具有正负两方面的作用。正面作用可以维护一个民族的生存和稳定，促进和推动一个民族的发展进步；负面作用是指民族意识的狭隘性、保守性、偏激性所带来的阻碍和破坏民族正常发展、正常交往的社会作用。民族意识过弱或过强，都容易产生民族问题。民族意识过弱，该民族会逐渐失去民族特征，直至消亡；而民族意识过强，则会导致民族保护主义和地方保护主义，甚至发展为将民族利益置于国家利益之上的思想，从而被某些别有用心的人利用，达到分裂祖国的目的。

宗教问题。民族问题和宗教问题历来就是相互交织在一起的。新疆是多宗教地区，宗教的影响深入到民族的政治、经济、文化和社会生活的方方面面，甚至成为民族共同心理素质的重要内容。长期以来，国内外敌对势力通过宗教渗透、教义宣传、建寺立庙、培植代理人等手段破坏民族团结，干涉内政，甚至进行分裂恐怖活动，有的清真寺干脆直接成为反动分裂分子进行分裂活动的场所。他们利用宗教扰乱民心，分裂祖国，以民族宗教问题掩盖其政治企图。

四、人口因素

外来人口的迁入。新疆是中国吸引移民最多的地区之一。大批外来人口的进入带来了内地先进的技术。但有部分少数民族认为，汉族人瓜分了他们的利益、挤占了他们的市场，由此产生不满情绪；另外，由于外来人口不了解少数民族的风俗习惯、宗教信仰而造成了摩擦和冲突；“东突”恐怖势力借移民问题而提出把汉族人赶出新疆。

跨界民族因素。新疆有9个跨界民族，这些民族与周边国家一些民族在历史起源、民族特征上具有共同性，在风俗习惯、语言文字、宗教信仰上具有相似性，因此容易相互影响。特别是中亚5国独立后都实行民族复兴政策，提出了“民族回归历史故乡”的口号，为跨界民族提供优惠政策，这容易激发少数民族的民族自我意识和民族独立意识，导致民族问题的产生。

五、国外敌对势力因素

新疆位于祖国西北地区，与俄罗斯、哈萨克斯坦等8个国家接壤，有9个跨界民族，特殊的地缘政治决定了新疆的稳定对于国家的稳定至关重要。由于有西方敌对势力的支持，新疆的“三股势力”打着“民族”、“宗教”、“人权”、“平等”的幌子不断进行破坏民族团结和分裂祖国的暴力恐怖活动，企图扰乱人心、制造混乱、分裂祖国。他们竭力宣扬“双泛主义”，散布“新疆独立论”。打着“圣战”旗号，激发纯粹的宗教狂热，鼓吹“杀汉排汉”、“消灭异教徒”。当前和今后一个时期，“东突”势力所实施的渗透破坏和分裂活动仍将是威胁新疆地区民族团结、政治稳定、经济发展和国家安全的重大隐患。

［1］搜狐网.努尔·白克力作新疆维吾尔自治区政府工作报告［EB／OL］.http：／／news.sohu.com／20110116／n279062784.shtml.

［2］亚心网.国家重点扶持新疆32个县 2020年基本消除绝对贫困［EB／OL］.http：／／www.iyaxin.com／sy／content／2010－09／08／content＿2131480.htm.

［3］阿班·毛力提汗，等.新疆农村贫困问题研究［M］.乌鲁木齐：新疆人民出版社，2006.

Study on Factors Influencing National Relation in Xinjiang

GUO Ya－Ping，CHEN Fa－Yang （School of Economy and Management，Tarim University，Areal Xinjiang843300）

Because of the special geographical environment and features of multi－nation and multi－religion in Xinjiang，dealing the relation of nations has been the major problem influencing the stability of Xinjiang.It can provide useful references to the harmonious development of national relation in Xinjiang to study those five factors which affect national relation including economy，politics，culture，population and foreign hostile forces.

national relation；influencing factors；economy；politics；culture

D633

A

1673－1395（2012）03－0098－02

2012－01－10

国家社科基金项目（10XMZ007）

郭亚萍（1969－），女，四川简阳人，副教授，硕士，主要从事科技哲学、思想政治理论教学与研究。

责任编辑 强 琛 E－mail：qiangchen42＠163.com