生源危机与独立学院的突“危”之策

袁先海

生源危机与独立学院的突“危”之策

袁先海

（长江大学文理学院学院办公室，湖北荆州434020）

高等教育的生源危机已经到来。在生源危机面前，独立学院要有所作为，把坚持内涵发展，提高教育质量作为应对危机的根本之策，把坚持人有我优，形成办学特色作为应对危机的关键之策，把坚持品牌意识，提升社会声誉作为应对危机的重点之策，化危为机，在大浪淘沙的过程中不断拓展自己的发展空间。

独立学院；生源危机；对策

高等教育的生源危机已经到来。在生源危机面前，不同类型的高校危机感的程度会不一样。独立学院作为教育大众化的产物，为高等教育的发展做出了贡献。目前，随着教育部26号令所规定期限的临近，加上生源危机的夹击，独立学院已是“山雨欲来风满楼”，产生了从未有过的危机感和焦虑症。

一、危机之源：全国高等教育适龄人口下降

叶欣茹博士根据2000年全国18～22岁人口数作为基年数据，按照年龄移算法，预测出2000～2020年18～22岁学龄人口，见表1。

表1 2000～2020年我国高等教育适龄人口预测（单位：万人）

从表1中可以清楚地看出，我国高等教育适龄人口规模从2000年的9837.36万人开始逐年增长，2008年达到峰值为12539.65万人，比2000年增加27.46%。以后逐年下降，2019年将到最低位6888.41万人，仅相当于2008年的55.01%。2020年又稍有回升，达到7049.35万人。这些数据表明，全国高等教育适龄人口下降的趋势非常明显。

造成高等教育适龄人口下降的原因，主要是三方面：一是基础教育入学人口持续减少。全国初中毕业生（15岁）人数已经从最高峰的每年2500多万人，降到2009年的1800多万人。今后十几年，初中毕业生人数将保持在1700～1900万之间［2］。如湖北省中小学学生在2005年～2008年三年间，均减少了60万人，各类学校数量减少了2300所［3］。二是高中生的辍学弃考弃学。全国辍学的普通高中生，2005年为15万人，2006年为25万人，2007年为33万人，2008年为28万人。辍学的主要原因是由于高等教育期望收益值降低，一些学生和家长认为还是从早计议另谋他业为上策，从而作出中途辍学的决定［4］。教育部公布的数据显示，2009年，全国高考弃考人数达到84万，占当年高考人数的10%，上海2010年高考弃考率近7%，青海省2011年高考弃考率达6%。录取后弃学的现象也比较严重。据湖北省教育厅统计，2010年湖北高招录取36.6万人，有3.5万人放弃报到，使当年报到率低于90%。安徽省教育厅公布的数据显示，2010年该省本科报到率约为90%，专科报到率仅80%左右。三是高中生出国留学呈现出上升趋势。最近3年，我国出国留学人数分别增长了24.4%，27.5%，24.1%，增长最多的是高中毕业生，现已成为出国留学的主力军。中学阶段特别是高中生的出国留学热，直接减少了我国高校的潜在生源，这是生源竞争在教育全球化背景下的演变。

二、危机之象：参加高考的学生人数大幅减少

通过对2009～2011年全国高考人数的分析统计，2011年，北京、上海、河南等18个省份高考人数较2010年有所下降，其中，河南报考人数比2010年减少了10.4万人。而在这18个省份中，包括湖北在内的13个省份的高考报名人数，已经连续3年下降，北京则连续5年下降，其中湖南报考人数较2009年下降最多，减少13.5万人，见表2。

表2 近三年高考人数减幅最大的十个省（单位：万人）［5］

从笔者所在的湖北省来看，参加高考的人数也将逐年下降。按照初中三年、高中三年的学制进行平推，2004～2009年初中招收的学生应该是2010～2015年参加高考的学生，预测结果见表3。

表3 2010～2015年湖北高考人数预测（单位：人）

虽然从初中到高中，从高中到高考会出现学生 分流情况，但参加高考学生总量的下降趋势已十分明显。2009年初中招生数与2004年相比减少近39万，这意味着2015年高考人数将大幅度减少。表中数据只是理论推算值，由于复读、人口迁移等因素，会造成高考人数的波动，但参加高考总人数的下降趋势是不容置疑的。

在生源下降的同时，高校招生计划仍在缓慢增长。最近3年，全国高考平均录取比例快速增长，已经从2008年的57%增长到2009年的61.7%，2010年达到了69.5%，2011年预计增长到72.3%。据统计，目前已有8个省份的录取比例超过80%，部分省份已经超过85%。在一些过去上大学难的生源大省，录取比例也快速增长。如黑龙江省，2010年高招录取率达到90.77%。这样一减一增，将加剧高校的生源竞争，也将部分高校逼向生死存亡的境地。

招生则是危机的晴雨表。以山东省为例，2011年高考录取时，生源缺口由2010年的2万多人增加到4万多人。一志愿投档情况是，文科501所院校、理科572所院校生源不满。专科（高职）二批一志愿投档中，有119所文科院校180分以上投档考生数为零，而理科“零投档”院校为115所。高考最低录取分数线也逐年降低，2008年至2010年分别是220分、210分、190分，2011年更是降低到180分，线下考生仅剩3000多人。

三、独立学院的突“危”之策

生源危机已不是空穴来风，而已经演变为活生生的现实。独立学院必须未雨绸缪，从长计议，强练内功，外塑形象，真正做到化危为机。

第一，根本之策：提高教育质量。教育质量是立校之本，也是应对生源危机的根本之策。当前，独立学院的首要任务是要迅速实现发展模式的转变，由铺摊子、盖房子、上规模真正转到内涵建设上来，转到提高教育质量上来。一是要优化调整专业结构。独立学院要充分发挥民办、自主优势，以适应社会经济发展为导向，采取停、减、增的措施，对专业进行优化调整。对社会需求弱的专业则停办，对社会需求周期性变化的专业则减少学生数量，增设国家发展战略性新兴产业需要的专业，增强专业对社会发展的适应性和灵活性。二是要着力提高教学质量。要真正确立教学在学校工作的中心地位，做到三个到位：领导的认识要到位，质量是学校的生命线，处理好重教学质量与重经济效益的关系；经费保障要到位，教学经费投入是硬投入、硬保障，不能随意削减和压缩；办学条件要到位，要加强实验实习条件建设，加强学生动手能力培养。三是要加强师资队伍建设。目前，独立学院在师资队伍方面普遍存在三个突出问题：总量不足，结构不合理，稳定性差。师资是提高质量的核心因素。加强师资建设必须从这三个方面着手，加大师资引进力度，降低生师比；采取特殊措施，改变教师队伍的职称结构、学历结构和年龄结构，形成合理的梯队；切实改善教师待遇，解决他们的实际问题，保证老师全身心投入教学，在提高教学质量上下功夫。可以说，一所质量优良的学校，不可能有生源危机。

第二，从理论上看，科学发展观是关于当代中国发展的世界观和方法论。从政策层面看，科学发展观是发展中国特色社会主义的活动纲领。从实践上看，科学发展观是当代中国经济社会发展的重要指导方针。关键是：形成办学特色。首先，办学理念要有特色，它是一所大学的灵魂。独立学院不同于普通高校，要在激烈竞争中求得生存和发展，就必须有先进的、超前的办学理念，做到人无我有，人有我优，人优我强。其次，学生培养要有特色，它是一所大学的追求。独立学院要紧紧盯着市场和社会需求的变化，按照实用性、应用型的培养要求，根据学生的差异，突出“实践性”、“宽口径”的特点，实行“分层教学，分流培养”，真正实现学生的个性培养和个性发展，努力把每个学生培养成有用之材。第三，教育管理要有特色，它是一所大学的根本。要始终着眼于独立学院学生的习惯养成、能力培养和个性塑造，特别注重校园文化的熏陶作用，时刻关注学生的心理健康，增强学生自信，引导学生讲求诚信、懂得感恩，自觉践行社会主义核心价值体系，努力把他们培养成社会主义事业的接班人和建设者。可以说，一所特色鲜明的学校，不可能有生源危机。

第三，重点之策：提升社会声誉。独立学院在发展初期，有的为了拉生源，不惜以牺牲声誉为代价违规招生，在社会上造成不良影响，时至今日，还为人诟病。有的轻投入重回报，轻质量重效益，商业气息太浓，造成社会对学生培养质量的担忧，使独立学院的社会信誉度不高。在生源竞争日趋激烈的情况下，社会声誉已成为独立学院重要的软实力。在提高质量、形成特色的基础上，要注重独立学院的形象打造，不断提升社会声誉。一是要加强校园网的建设。校园网是社会了解学校的窗口，也是展示学校改革发展成果的阵地。学生高考后填报志愿，大多要通过网络来了解所报学校的情况。即使学生上了大学，家长也会经常浏览学校的网站，了解学校的动向。可以说，一个设计精美、内容丰富的学校网站，会无形提高学校的社会影响力。二是要加强对外宣传。在信息十分发达的情况下，好酒也怕巷子深。要充分利用各种社会媒体，宣传学校的改革发展成就，宣传师生中涌现出来的先进典型，不断提高学校的知名度。三是要做好校友工作。校友就是学校发给社会的名片，校友的表现、作为、成就就是学校实力最好的展示，也是提升学校社会声誉的重要途径。社会对校友的认可，就是对学校的认同。独立学院必须重视校友工作，加强校友信息收集，建立校友组织网络，形成定期走访校友制度，真正使母校成为校友的精神家园，成为校友为母校作贡献的激励力量。社会对校友的赏识，就是对学校的认同。可以说，一所社会声誉良好的学校，也不可能有生源危机。

［1］叶欣茹.未来中国高等教育在校生总规模预测［J］，高教探索，2005（4）.

［2］周济.初中生每年少700万毛入学率10年提高10%［EB／OL］.http：／／edu.people.com.cn／GB／79457／10035976.html，2009－09－11.

［3］屈建成，黄鸿.湖北4年减少2300所学校中小学生均减少60万人［N］.武汉晚报，2009－5－8（15）.

［4］陈伟，顾昕.人口政策与普通高等教育的发展［J］.高等教育研究，2010（3）.

［5］新华网.2011年各地高考人数排行榜发布七成省市下降［EB／OL］.http：／／news.xinhuanet.com／edu／2011－05／25／c＿121456806.htm，2011－05－25.

G647

A

1673－1395（2012）03－0119－04

2011－12－12

湖北省科技厅软科学项目（2010204）

袁先海（1958—），男，湖北松滋人，研究员，主要从事高等教育管理研究。

责任编辑 袁丽华 E－mail：yuanlh＠yangtzeu.edu.cn