县级水利普查工作探析

孙光毅

（普兰店市林业水利局，辽宁 普兰店 116200）

1 县级水利普查工作概述

1.1 普查任务

根据普查总体目标要求，按“在地原则”，以县级行政区为基本工作单元，1）全面查清区域内江河湖泊的基本情况；2）全面查清水利工程基本情况；3）查清经济社会用水状况；4）全面查清江河湖泊开发治理保护情况；5）查清水土保持情况；6）查清水利行业能力建设情况；7）建立基础水信息平台。通过水利普查，进一步完善基础水信息标准和统计调查制度，建立健全基础水信息登记和台账管理系统，建立基础水信息数据库和信息管理系统，建立水信息资源整合和共享机制，形成规范、统一、权威的基础水信息平台。

1.2 进度安排

1）前期准备阶段（2010年12月）。成立组织机构、落实工作经费、编制普查实施方案和相关技术细则、开展普查培训及宣传动员等。

2）清查登记阶段（2011年1月—2011年12月）。对各种普查对象进行清查登记，编制普查对象名录；建立普查动态指标台账，完成各项普查数据收集与处理工作。

3）填表上报阶段（2012年1月—2012年6月）。合理确定各项普查指标数据，对数据进行审核、录入、处理、正式填表、汇总上报等。

4）成果发布阶段（2012年7月—2012年12月）。普查数据逐级验收，形成普查成果，对普查成果资料进行分析整理汇编，普查成果分析和宣传发布等。

2 县级水利事业存在问题和发展前景

通过开展水利普查工作，可以全方位、多角度地了解县级水利事业发展的现状、发现水利发展存在的问题，并通过对所获得的成果和目前形势进行分析，描绘出县级水利事业发展前景。

1）随着现代社会的不断发展，工业化、城镇化的不断深入，对水的需求量将不断扩大，而水是有限资源，居民生活用水、农业灌溉用水、工业生产用水等用水主体之间的用水矛盾将日益凸显。这就需要我们调整治水思路，坚持人与自然和谐共处，实现水利事业的可持续发展；将水利与国民经济和社会发展更紧密联系起来；对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题要统筹规划、综合治理；特别重视水资源的优化配置、节约与保护；认真研究水的经济问题，以适应市场经济体制的需要；依法治水，科学治水，努力实现水利现代化；努力探索和实践适应社会主义市场经济发展、适应社会经济发展进程的现代中国水利，实现由工程水利向资源水利、传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

2）现有的水利工程部分修建年代久远，经过多年的运行，老化失修，运行效率低，且重建设轻管理，导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益，由于管理单位负担不起工程养护管理经费，出现了工程运行入不敷出、设施老化陈旧不能维护更新等问题。为了解决这些问题，可以在工程竣工以后，通过租赁、拍卖、个人承包或股份合作等形式，按照“谁投资、谁所有”的原则界定水利工程的产权，形成切实有效、适合当地情况的管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

3）目前基层水利部门，特别是各乡镇的水利站，管理服务体系不稳，人员综合水平参差不齐，整体素质不高，难以承担一些有一定深度的工作。可以通过改变管理方式，由地方水行政主管部门进行直管；加强基层技术人员的培训，夯实农村水利的技术班子等方式进行解决。

3 结语

随着经济社会的发展，水利事业所起的作用也将日益重要。因此，水利事业发展应结合现代社会建设的目标，转变传统水利理念，加快制定相应管理政策，让县级水利事业走上健康、稳步发展的道路。

[1]中华人民共和国水利部国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.第一次全国水利普查实施方案.2010，11.