松辽流域水利行业能力建设普查工作浅析

程祥吉，陈佰力

（水利部松辽水利委员会，吉林 长春 130021）

松辽流域水利行业能力建设普查工作浅析

程祥吉，陈佰力

（水利部松辽水利委员会，吉林 长春 130021）

1 概述

水利行业能力建设情况普查是第一次全国水利普查的重要组成部分。松辽流域水利行业能力建设情况普查内容涉及面广，被普查对象包括水利行政机关、水利事业单位、水利企业、水利社会团体和乡镇水利管理单位；内容复杂，包括单位类型、数量及分布、隶属关系、从业人员数量及结构、资产财务状况、主要业务活动、信息化状况等；地域特殊性，包括黑龙江农垦、森工管辖地区和流域气候差异大等因素。行业能力建设普查的性质决定了其工作比较繁杂和枯燥，要做好这项工作就必须在思想上充分认识水普工作的重要性和艰巨性，在工作中努力提升自身的综合素质和能力水平，以专心、细心、耐心、热心和齐心的工作态度，确保水利行业能力建设情况普查工作取得预期效果。

2 工作态度与方法

1）要充分理解水利普查工作的实施方案和工作内容。水利行业能力建设情况普查的目标就是通过对各类水利单位和机构的调查，全面查清水利行业单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等，以反映流域内水利行业能力建设的基本情况。普查机构要深刻领会普查工作的工作重点和难点，加大对普查人员的培训力度，在完成每一项工作任务的同时，要善于在实践中统筹思考、分析研究和总结。在对流域内水利单位抽查工作中，内蒙古自治区通辽市专门抽调了水科所成立了水普办，全体工作人员均是专职普查人员，普查人员有更多的精力和时间去思考、去实践，摸索出了一套行之有效的水普工作方法，推进了通辽地区水普工作的有效开展。

2）要一丝不苟、精益求精，做到填表、审核、归档要细。水利行业能力建设情况普查需要填报P601-P605表，填写指标项几十个，涉及从业人员状况、财务指标、行业资质等工作，繁杂琐碎容易出现差错。因此，普查人员在填表或审核前，把每个指标以及可能出现的各种情况和问题考虑清楚，尽量做到考虑周全、心中有数，把失误和错误率降至最低。黑龙江省牡丹江地区的宁安市水普办从普查工作开始，指派专人负责记录每天的水普工作要点，逐步形成了水普工作“大记事”，进一步明晰了工作任务，强化了责任意识，提高了管理水平，为水普成果质量奠定了坚实的基础。

3）要不急不躁，坚持不懈，善始善终。普查工作经常需要上传下达和沟通协调，特别是行业能力建设情况普查需要如实填写普查对象的年末从业人员情况、主要财务情况、信息化情况等指标，需要接触和处理复杂的人际关系。有些地市在进行机构改革时，原有的水利（务）局（所）已并入农业技术管理中心，或乡镇一级将水利站、农业站、林业站等站所合并成农业综合服务中心，且人员、财务均分离不出来等情况，这要求普查人员要有较强的耐心和耐力，要亲自到普查对象单位了解实际情况，与被普查人员沟通时做到耐心听、耐心记、耐心说，一方面可以做好水利普查的协调解释工作，另一方面也可以以此来宣传普及水利普查。

4）要满怀工作热情，以积极主动和奉献求实的工作态度对待水普工作。水利行业能力建设普查涉及内容较多，指标分类较细，数据真实很重要，普查人员要采取主动上门的方式获取数据。各级水利普查机构应引导教育普查人员积极主动投入到水普工作中，通过接触没有涉及的工作并从中学习解决问题的方法，不断积累工作经验。吉林省水普办工作人员在水利普查工作中创新思维，攻坚克难，筹措资金与北京一家科技公司合作，联合自主研发针对吉林省水利普查地理信息数据在GPS上的应用软件。该水普软件系统能够做到现场采集坐标后，并与GPS内的普查名录建立对应关系，实现现场采集无纸化办公，完全避免了人工录入经纬度可能带来的差错，既减轻了普查工作人员的劳动强度与难度，又提高了水普数据的采集质量。

5）要有大局观念，以长远利益去对待水利普查工作。水利行业能力建设普查基础性工作多，综合性强，容易使人缺乏成就感，因此，在普查工作中要齐心协力，要有大局意识，正确处理好局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，统一思想、统一行动，充分调动工作的积极性，形成团结协作的浓厚工作氛围。松辽流域兴安盟水普办坚定执着、耐心细致地做好盟区所辖县市水利普查的沟通协调，并指导县市水普办之间相互查找不足，相互交流经验，形成了整个盟区水普工作步调一致，齐头并进的良好局面。

3 结语

第一次全国水利普查是一次综合性、全方位的普查，也是一项艰巨的基础性、开创性工作，没有经验可循、捷径可走，大家都在探索中前进。水利普查员要提高认识，准确把握水利普查工作的总体要求，切实增强水利普查工作的科学性和规范性，坚持依法依规普查，做好科学规范普查，严格控制普查进度，确保普查数据全面完整、客观准确、真实可靠。同时，要继续强化组织领导，狠抓工作责任落实，确保水利普查各项工作顺利开展。

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1002－0624（2012）07－0007－01