通辽市水利普查工作经验探析

张 卓，李曙光，吴素利，李 鹤，刘新潮

（通辽市水利技术推广站，内蒙 通辽 028000）

自启动水利普查工作以来，通辽市加大宣传、培训力度、增加投入、增强合力、攻坚克难，经过通辽市水利普查办工作人员的不懈努力，认真核对数据、填写报表、汇总资料、在各旗县近400名水利普查指导员和水利普查员协助下，充分认识到水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性，提前部署，周密安排，使水利普查工作有条不紊地进行。

1 水利普查工作的做法

1）注重宣传，营造氛围。通辽市借助“世界水日”、“中国水周”宣传活动的契机，市普查办与旗县联动开展了大规模的水利普查宣传活动，开鲁县、奈曼旗在电视台连续播放水利普查宣传片，科尔沁区深入乡镇街道发放宣传材料，市普查办在市区广场制作水利普查宣传栏，发放宣传材料，在出租车顶灯循环播放水利普查宣传信息，使水利普查深入人心，让社会群众了解、参与、支持水利普查。

为了便于信息交流，加强工作联系。按照国普办及内蒙古自治区水利普查办的要求建立了旬报制度，不定期印发通辽市市水利普查《工作简报》，以简报为平台，发布动态，表扬先进，交流经验，同时对工作开展不利的单位通报批评，以督导促进全市水利普查工作平衡开展。还在市水务局内部刊物《通辽水务》中设立“水利普查专栏”，及时报道全市水利普查工作动态。

2）及时总结，典型推动。清查登记工作开始以来，市普查办及时对旗（县、市、区）工作进度和工作质量进行跟踪督导，及时总结典型经验，用典型示范引导推进清查工作。2011年9月初，市水利普查办组织召开了工作经验交流会，就各旗县好的经验和做法进行了交流，鼓励旗县创新式开展工作。平时工作中，各旗（县、市、区）普查指导员注重交流，疑难问题随时组织专项组，集中在通辽市开会讨论，拿出可行方案推进工作，为下一步普查工作的开展提供良好的工作思路。

3）大力投入、严格监管。普查经费足额到位是顺利实施水利普查工作的重要保证。通辽市在启动全市第一次全国水利普查工作后，按照既要保障各项水利普查任务全面完成，又要保证经费合法、合规、不铺张浪费的原则，组织专业技术人员编制完成了水利普查经费预算报告，科学合理核定了市第一次全国水利普查预算经费，及时将水利普查经费列入市年度预算，为水利普查的顺利实施奠定物质基础。

4）强化措施，加大督查。一是加大各专项的督查指导密度，5月中旬至11月中旬，市普查办对全市8个旗、县（市、区）开展了清查登记工作6个轮次的督导检查工作，对个别工作滞后的旗县进行重点指导，力保全市总体工作平衡推进；二是派出技术指导组，深入旗县进行清查工作指导；三是及时掌握工作动态，做到每月召开全市普查工作会议一次，适时研究解决工作中存在的问题，强化工作措施，保证水利普查工作的顺利实施。

5）加强领导，精心安排。第一次全国水利普查清查登记工作启动以来，通辽市水利普查办下发文件要求各旗（县、市、区）认真学习陈部长讲话精神，贯彻自治区普查办工作安排，并将水利普查作为2011年工作的主要内容抓实抓好。市水利普查办制定了各月进度及工作安排，精心安排清查工作方案，全面开展清查登记工作。

通辽市水务局非常重视水利普查工作，针对通辽市的实际情况，市水务局将水利普查工作列入各旗县水务局年度考核工作中，作为年度考核的一项重要指标。普查经费按实际工作给予拨付，此项措施对水利普查工作起到了前提保障作用。

同时选聘各旗（县、市、区）得力干部和工作人员近500名从事普查工作。经过全区上下联动，系统内通力合作，上级水利部门得力支持，抽调系统内3台车辆，二级单位10台GPS及流速流量仪随时提供调用，全市各镇村、国营农牧场不仅配备水利普查员，分管领导还都亲自指挥，各镇村会计、井长随叫随到，鉴于路况条件，个别镇村普查员都主动自驾摩托车配合工作，还主动协调林业和土地部门的GPS等设备为水利普查机电井定位服务，为顺利完成水利普查工作提供保障。

2 经验和体会

1）注重实效，创新工作。考虑到通辽市地下水资源的合理开发和利用，通辽市利用水利普查的契机自行开展了机电井GPS定位工作，对通辽市地下水取水井的分布及灌溉方式进行统计，为地下水工程合理布局和节水灌溉工程的发展奠定工作基础。此外，为了增强责任意识，制定出台了水利普查目标考核办法，纳入年度工作考核目标，将普查工作分为2个年度、4个方面，细化了每个阶段的任务和考核目标，普查工作结束后将对考核优秀的旗县给予奖励。增强了旗县普查工作的质量意识和责任意识。

针对通辽市庞大机电井数量的打点任务，各旗县做法不一，尤其是开鲁县，组织12个镇级织各村镇苏木人员力量，做好工作任务分配表，县普查办专项负责人对各镇场、300名普查指导员、普查员就机电井纸制表填报与GPS定位进行重点培训，集中管理，分散工作，充分利用各级力量，保证了机电井定位、录入等多项工作，确保了质量和进度要求，圆满的完成了此次任务。

2）超前谋划、认真组织。通辽市经济用水户众多，专项普查涉及面广，与社会各行业接触密切，为更好地完成全国水利普查工作，经济社会用水专项调查过程中，科尔沁区采取了以下措施：

a）统筹安排分片包干。在调查过程中科尔沁区城区范围内点多面广路途遥远，普查人员分成3个普查小组和监督小组，由普查小组进行普查，监督小组对普查小组的资料进行监督确认，要求在规定的时间内，按质按量按时完成调查任务。

b）对普查单位进行编号。根据普查资料录入的实际情况，及上级提供的调查对象名录表，按工业企业、建筑业、第三产业进行了分类编号，以便录入时方便快捷。

c）保持与上级业务部门的沟通。因为水利普查是第一次，科尔沁区的工作内容又很复杂，所以在工作中难免遇到一些问题和疑惑。及时与上级水利普查机构沟通和联系，请示和帮助。对相关数据做出必要的调整和完善。

通过此次普查，使水利工作者对当地所有水利事业、水利工程、河流湖泊都有了全面的了解，所取得的数据可有效支撑起通辽市水利信息平台。