从几起不安全案例看安全设施的重要性

江书增

（南阳电力勘测设计院，河南 南阳 473008)

在电力施工中经常会出现一些不安全现象，这与安全投入、安全设施和安全工器的使用有很大的关系。下面结合几起不安全案例，提出关于安全投入和安全设施应用的一些措施。

1 不安全案例

1.1 安全帽问题

在某110 kV输电线路铁塔组装施工中，当组装离地约23 m时，有6个人在上面组装塔材，地面员工A为赶时间擅自到铁塔底部紧固螺丝，此时恰巧有1颗M16×45 mm的螺栓掉下来，垂直砸在该员工的安全帽上，所幸未造成事故。事后对其安全帽进行了检查，发现有如下状况。

(1) 安全帽顶上仅砸出几道印记(安全帽贴有安全标志)，并未损坏，这表明安全帽质量过关，顶面曲线设计合理。倘若安全帽被砸破，该员工的头部就可能受到严重伤害。

(2) 该员工配戴的安全帽衬里和帽顶距离合理，帽绳松紧合适，否则坠落的螺栓可能会把安全帽砸掉而伤及员工，造成严重的事故。

本次事故，反映出安全工作存在下列严重问题。

(1) 高空作业时，严禁同一部位多层工作。现场负责人虽未安排该员工紧螺丝，却未及时制止。

(2) 该员工安全自保意识差，现场负责人责任心不强，没有把安全措施和注意事项交代清楚。

(3) 杆上作业时应有防止坠物的措施，工作区域应设置安全防护网，必须放置“不得进入”的警示牌，但这些措施没有落到实处。

(4) 安全防护用品必须符合国家规定，不能以次充好，使用不合格产品。本次事故未造成严重的后果，反证了安全防护用品的重要性，应对安全工器具、设施和劳保用品进行全面的检查。

1.2 未使用验电器

在某220 kV输电线路清除绝缘子污秽的工作前，工作负责人在宣读工作票时对安全措施、注意事项做了专门强调。随后安排员工B做监护人，带领2个新员工去指定的基铁塔进行工作。当安全巡视检查到此基铁塔时，发现1名员工已经上到铁塔横担处，此时电网并未停电。检查组按照规定对其进行了严厉批评，并将其从工作现场撤回。从这件事可以看出几点。

(1） 该员工擅自攀登带电杆塔，不带验电器，使用危险方法验电操作，其行为严重违反了《电业安全工作规程》。

(2） 作为师傅和监护人，该员工没有带好徒弟，没有教给新员工正确的工作态度和方法，没有履行好现场监护责任。

(3) 工作负责人、安全管理人员对安全设施的使用要求不严，对安全设施使用不到位的情况没有及时发现，管理工作不到位。

(4) 作业现场必须严格执行工作票，不能怕麻烦、图省事，拿自己的生命开玩笑。使用安全工器具进行验电操作，是必须恪守的安全准则。

1.3 未设置安全防护网

在某110 kV输电线路的紧放线施工中，工作负责人安排6个线路通道看护人对某耐张段内的10基杆塔和沿线路口、树木等可能影响紧放线工作的关键部位进行检查和看守。按操作规程要求：当导线离开地面约80 cm时，应停下来检查各部分受力情况是否合适，机械设备工作状态是否正常，待全部合格后才能继续提升导线，进行正常作业。

就在此时，有个小孩看到地里有根腾空线，认为很好玩，趁大人不注意，就攀着打秋千。操作人员、看守人员都没有发现上述情况，仍继续提升导线，直至导线离地面快2 m时，突然听到哭声，才发现导线上有个小孩，急忙降落导线到地面，才避免了事故的发生。事后对这起事件进行了如下的分析。

(1) 施工组织措施有漏洞，只考虑关键点，仅对曾经发生或听到过的危险设防，对其他因素可能引起事故的情况估计不足。

(2) 对路口、关键部位以及人能到达的区域未设置安全防护网。

(3) 施工段长，看护人员少，不能顾及到沿线全部情况，未进行危险情况预案准备。

(4) 工地管理混乱，责任不清。

1.4 汽车运输事故

在某110 kV输电线路施工中，在18:00进行收工准备时，工作人员将导线盘(直径约1.6 m，宽约1 m，重约200 kg)放置于汽车车厢后部，没有固定支牢。在汽车返回途中，突然有一只小狗横穿道路，司机急刹车，因车速较快，惯性作用使后面的线盘突然向前面滚动，某职工坐着未反应过来，右腿小腿骨当场轧断，造成严重工伤。这起事故的发生是因为没有严格执行以下规定：

(1） 汽车运输不能客货混装，车上货物要拴紧固定牢靠，防止滚动，塌落、超高或超宽。

(2) 严格遵守交通规则，路过村庄或街道时，一要鸣笛，二要慢速，三要有事故预想准备，防止各种不可预见情况的发生。

(3) 安全投入不落实，当时只安排了一辆东风货车，并未安排载人汽车。

2 具体措施

2.1 资金的投入

只要对安全有利，即使多投入资金也是值得的。

(1)《安全生产法》对安全责任做出了明确的规定，并作为考核的依据之一。对安全投入不到位而导致事故的人员将给予严厉的惩罚。

(2) 要将安全措施和反事故措施计划落到实处，不得挪用、变相借用安措资金。

(3) 将安全投入作为任职的必要条件来考核。

2.2 安全设施的配备

(1) 安全工器具和劳保用品配备齐全是实现安全生产的必要条件，缺少合格的安全工器具，安全工作只能是纸上谈兵。

(2) 所使用的安全用具一定要符合国家规定，有标志、检验证、使用说明书等，杜绝伪劣产品，使用前应按规定做好试验。

(3) 要采用“四新”技术，实现安全设施的自动化、人性化，达到提示和阻止危险的目的。

(4) 把安全设施的齐全有效作为施工单位承包工程的充分条件。

(5) 严格遵守交通规则，杜绝人货混装现象的发生，一旦发现这种情况必须严惩。

(6) 在输变电施工区域设置安全防护网及警示标志，如在线路施工中，跨越架上要设置安全网，防止导线落地伤人等。

2.3 劳保用品的使用及管理

(1) 规范使用劳保用品，建立使用检查制度，使其真正起到保护安全的作用。

(2) 安全员要有一张“婆婆嘴”，不怕得罪人，尽职尽责地督促施工人员使用劳保用品和安全工器具。领导要督促员工执行安全员的命令，对不认真执行命令的员工应使其停止工作。

(3) 不能把劳保用品自行更换为日常用品，如枕巾、雨衣、凉鞋、皮鞋等。

(4) 不合格或超过规定期限的劳保用品必须淘汰、报废。

(5) 加强对劳保用品、工器具的管理，实行专人专库保管，建账登记、定位编号，对有保管环境有要求的劳保用品，应按要求存放。

(6) 按试验周期、试验标准、试验方法进行达标测试，不能只从感观上判断其安全与否。

(7) 不定期抽查劳保用品的使用情况，对不爱护或损坏安全设施者进行批评教育，对员工进行安全工器具使用方法的培训。