关于高校网上党校建设与实践的几点思考*——以云南农业大学为例

刘华戎，戴 波，李永勤，杨亮宇，李国治

(1. 云南农业大学 团委，云南 昆明 650201；2. 云南农业大学 党委办公室，云南 昆明 650201；3. 云南农业大学 外语学院，云南 昆明 650201；4. 云南农业大学 科技处，云南 昆明 650201)

近年来，随着各地高校办学规模不断扩大，招生人数增加，要求进步、申请入党、参加党校培训的人数越来越多，集中授课、集中学习、集中考核等传统的党校教育模式根本无法满足众多进步青年学生的入党培训需求。当今网络信息技术不断更新和在日常学习、工作中广泛普及，网络平台逐步成为学生思想政治教育工作的一个崭新的舞台[1]。高校党校应该充分利用网络平台学生思想政治教育工作的强大阵地优势，把网络技术与党校教育结合起来，创建网上党校，积极探索信息技术环境下的新型教学模式[2]。

云南农业大学切实加强党校教育体系建设，与现代网络教育技术充分结合，依托数字化校园，创建了网上党校，为广大师生构建起不受时空限制、优质学习资源共享的党校学习平台，培训质量与效果进一步加强，培训规模进一步扩大，为学校切实加强新时期学生思想政治教育工作、基层党建工作发挥了重大作用。但是随着党的思想政治理论与实践的日新月异以及特色鲜明教学研究型大学人才培养体系日益完善，网上党校也逐步暴露出一些不足之处。本文全面系统回顾总结了云南农业大学网上党校的建设与运行以及所取得的成效，深刻分析查找了在运行过程中存在的问题，并遵循高校创建网上党校的基本规律，针对性地提出了进一步完善网上党校的功能设计与系统建设方案。

一、网上党校的建设与运行

云南农业大学长期以来高度关注学生思想政治教育，从培养政治合格、思想进步、技术过硬的合格人才的战略高度出发，大力实施“五创新五加强”，以全校学生党员比例达到学生总数40%目标为激励，早发现、早选苗、早培养、早发展，把党员发展工作重心前移，并认真做好高中与大学党员发展工作的衔接，创新学习培训载体，积极探索网络思想政治教育新途径，于2008年12月创建了融思想性、知识性、实用性、新颖性为一体的“云南农业大学网上党校”，在云南高校中率先实施了入党积极分子、学生党员、党务干部和学生党员骨干的网上教育培训工作。网上党校设置了“网上党课、干部在线学习、入党指南、热点专题、视频点播、延安精神、学习交流、红色经典、书记信箱”等13个栏目。其中“网上党课”栏目将党课教育从课堂“移”进互联网，培训方式灵活，发挥了互联网信息传输量大、方便快捷直观、覆盖面广、没有时空限制、互动交流等优势，满足了我校党校培训与学习的多样化需求。

(一)网上党校教育培训基本情况

云南农业大学网上党校开通以来，通过网上党校学习党的基础知识，了解党的光辉历史，增强对党的认识与了解成为学生学习生活中的一项重要内容。网上党校也因此成为学校普及党的基础理论知识和开展大学生思想政治教育、理想信念教育和爱国主义教育的重要平台。目前，选修“网上党课”的人数达 7 300 余人，有 4 232 人在完成在线学习后，分批次参加了党校举办的在线集中考试，其中 4 096 人考试合格，获得了学分，合格率达96.8%，向党组织递交了入党申请书的 3 939 名学员获得党校结业证，为实现云南农业大学学生党员发展40%工作目标创造了条件。截至2011年6月30日，全校共有学生党员 5 484 人，占在校学生总数的43.96%，学生党员发展工作实现了质与量的突破，走在了全省高校的前列。涌现出了“全国优秀大学生”杨继斌，“昆明市道德模范”魏志洪等一大批先进典型，促进了学校良好校风学风的形成。毕业生党员树立正确的就业择业观念，立足三农，献身三农，积极主动到农村基层最艰苦的地方去工作，在广大学生中发挥了良好的示范带头作用。虽然当前大学生就业形势严峻，云南农业大学毕业生就业工作成绩显著，取得了就业率连续六年位居云南高校第一的好成绩。

(二)网上党校的管理与运行

云南农业大学网上党校教育培训兼顾入党积极分子、大学生党员、党务干部和学生党员骨干等不同层次的需要，丰富充实教学内容，力图使其既有一定的“宽度”，又要有一定的“厚度”，完成学员注册与学习、在线考试申请与考试、学习讨论与交流等一系列党校教育培训工作。在教学形式上，充分发挥信息网络技术优势，将教学内容通过文档、课件和视频的方式呈现在网上，做到图、文、声、像并茂，增强网上党课对学生的吸引力；在学员考核评价上，突破党校以往的考核方式，整合现代网络资源优势，建立了由 2 000 多道基础知识试题组成的题库和考试管理软件系统，实现了在线考核，在线评价。在激励措施方面，为鼓励学生积极主动地学习党的基础理论知识，与学校教务管理部门对接，按程序将网上党校开设的“中国共产党基础理论知识”课程确定为学校的公共选修课，学生完成课程内容的学习并通过考试后，获得规定学分，申请入党的学员还可获得党校颁发的结业证书。在维护管理上，制订并下发了《云南农业大学关于进一步加强和改进网上党校建设与管理暂行办法》，成立了一支由党校和各基层党组织工作人员组成的管理员队伍，充分发挥网络技术优势，实现全过程系统控制，操作方便，高效快捷。

二、网上党校存在的问题

(一)教学内容与形式不够丰富

教学内容不够系统性，对教学与学习考虑得不够，学员学习盲目无序；网站内容特别是理论前沿和时事形势动态更新较为缓慢；学习内容与当前大学校园的学习、生活等现实结合不够；教学方式与手段不够丰富，栏目设置不够多样化[3]。

(二)互动性不够充分

网上党校要求各党总支组织在线考试合格的学生撰写学习心得体会，参加学习讨论与交流，为学员相互学习、相互探讨提供了一定的机会。但是并未充分利用网络的时效性和交互性特点，没有开辟讨论专区，没有为学员提供实时的网上直接讨论交流平台。虽然开设了党校信箱，但是缺乏专门教学工作人员及时回答学员的提问与咨询。学生参加网上党校学习，仅限于网站提供的内容，师生之间的交流和教与学的互动很少。

(三)网站维护不够

网上党校栏目内容维护需要有网络专业技术人员和思想政治理论专职教师队伍，而云南农业大学网上党校办公室设在校党委组织部，挂靠校党委组织部来管理，虽然明确了专职工作人员负责网上党校事务，但是高校组织部门人员编制少，日常工作任务繁重，而且网络技术与政治理论专业教师缺乏，难以真正长期、稳定地做好网站维护工作。

三、网上党校建设的改进措施

(一)功能设计

根据党校教育培训的实际情况和网络化管理的需要，将网上党校构建成一个互联网的党课教学与管理平台，具体设计十大功能模块：用户管理、学员管理、知识管理、试题管理、学习管理、考试管理、证书管理、信息管理、论坛管理和消息管理[4-5]，完成党校的教学、管理、考察等各方面的工作，具体见表1。

表1 网上党校系统设计十大功能模块

(二)系统建设

网上党校系统建设的总体目标是遵循务实性、时效性、灵活性、系统性、创新性和人性化的基本规律，设计十大功能模块，构建起教学、考试、交流、管理四大子系统[6-7]，具体见图1，实现信息无限共享、学员积极参与、内容丰富多样、互动交流讨论等网络教育培训的强大优势。

1.教学系统

收集汇总多种教育媒体，构建丰富的党校教育资料库，通过网络采取多种有效形式进行党的知识信息教育。组织好网上开学典礼和结业典礼，做好动员导学部署，及时总结教育培训的经验和教训；提供党课理论、社会热点专题的精美课件或视频，全面贯穿党章、党史等基本内容，提高网上党校学习的参与率；设置时事聚焦等栏目，注重时事动态，使师生及时掌握党和国家最新动态与政策；开设视频播报，包括有教育意义的影片，党课课件视频，党内活动图片，优秀典型事迹人物，以精炼的文字、生动的画面、感人的事迹进行深刻的党性教育；提供入党指南，让学员熟悉入党的基本程序，掌握入党申请书的写作。

2.考试系统

进一步完善试题数据库平台，构筑公平公正、科学有效的考试系统，随时随地掌握学员的学习进展情况。培训学员在网上考试系统可以自主选择练习模式或考试模式。选择练习模式，系统自动抽题组成自测练习单元，学员边做练习，边查询答案，自测学习效果，强化复习；选择考试模式，系统自动抽题组成考试试卷，通过浏览器以网页页面形式呈现试卷让学员输入答案，学员结束考试并提交试卷，系统当场批改统计，及时公布成绩。不及格学员可以再次学习，随时进行网上考试，至合格为止。

3.交流系统

为学员提供网上交流互动平台，方便学员与教师、学员与党校、学员与学员之间进行沟通交流、学习讨论。开设书记信箱、在线咨询等栏目，培训学员随时针对网上学习遇到的困惑向网上党校咨询，网上党校教师及时帮助学员释疑解惑，进行在线实时提问和答疑辅导、公布教学信息等。开通E-mail电子邮件系统，用以学员之间以及学员与教师之间的教学信息的传递，如学习计划、考试信息等，使“网上党校”教学系统中每位学员紧密联系起来。开辟讨论专区，学员可以在专区发表论文、调研报告、心得体会等，相互学习交流，结合学习生活实际相互探讨党和国家大政方针。以网上党校为媒介组织多项交流活动，如征文演讲比赛等，激发学员政治思维，增强党课理论学习的效果。

4.管理系统

学员登录网上党校，填报相关信息进行注册，设置登录密码，直接网上报名。学员资料和学习进度情况，包括学籍档案、结业成绩等进入管理系统，开展数据资料分析，动态掌握学员和党校基本情况，实现规范化管理。

充分利用现代网络信息技术创办网上党校是一个全新领域，是适应时代发展的重大需要。网上党校创新实践证明，其所开展的教育培训具有前所未有的实效性和便捷性，充分突破了传统教育培训的时间和空间限制，实现优质教育培训资源的充分共享，给党校教育的理念和方式方法带来了革命性变革，为高校开展学生思想政治教育和基层党建工作构建了一个全新而有效的平台和途径。但是，我们也要认识到，高校构建网上党校还处于建设初期，仍有许多需要完善的地方。一是必须严格按照《中国共产党党校工作暂行条例》相关规定，设机构，配班子，任务到岗，责任到人，切实做到分工明确；二是加大投入，加强硬件建设，充实、加强网上党校工作队伍建设，建立健全高素质的技术队伍和教师队伍；三是要尽可能充实丰富教学内容，进一步完善教学与学习的双向互动方式与途径；四是制定切实有效的指标评估体系，定期组织相关人员对网上党校办学进行评估，促进网上党校科学规范化发展，实现高校学生思想教育与基层党建工作取得新突破。

[参考文献]

[1]梁家峰，戚家勇，徐蕾.网上党校:学生党建工作的创新之举[J].北京教育：高教版，2005(6)：16-17.

[2]胡海波，安立鸿.高等学校网上党校的探索与实践[J].重庆科技学院学报：社会科学版，2011(4)：46-47.

[3]郝振华.推动新时期高校党校教育现代化发展——论加强网上党校建设[J].延边党校学报，2011，26(2)：42-44.

[4]杨晓晖，石强，赵鹏远.网上党校系统的设计与实现[J].河北工程技术高等专科学校学报，2006(1)：6-10.

[5]张海.基于WEB的网上党校系统的设计与实现[J].浙江万里学院学报，2010，23(2)：72-76.

[6]邱刚.创建网上党校推动党校教育现代化[J].重庆职业技术学院学报，2007，16(2)：32-34.

[7]白永雷.高校网上党校教育体系的构建[J].白求恩军医学院学报，2009，7(4)：264-265.