放好风筝牵好线

□本刊记者 姚 斌 黄仲文 杜志炎 梅辽颖

变“放羊”式的粗放管理为“放风筝”式的掌控有度，镇海炼化实现了与合资合作企业目标一致、利益双赢。

“合资合作企业是中国石化对外投资，委托镇海炼化管理的公司，是中国石化交给我们的任务，我们要通过规范管理，让合资合作企业和中国石化思想同心、力量同向、利益同舟。”镇海炼化总经理江正洪说。

镇海炼化碧辟（宁波）液化气公司、宁波东海蓝帆科技有限公司、镇海炼化利安德化学公司、宁波镇海炼化利安德化工销售公司等4 家公司是中国石化委托镇海炼化管理的合资合作企业。以前，这些合资合作公司在经历过挂牌剪彩的热闹之后，就渐渐淡出人们的视野，似乎游离于镇海炼化掌控之外。江正洪敏锐地发现了这一问题，提出要通过一系列监督和管控，将“放羊”式的粗放管理变为“放风筝”式的掌控有度，使合资合作企业与中国石化目标一致、利益双赢。

三个层面立“规矩”

“镇海炼化派遣人员在合资公司要承担什么责任，合资企业与镇海炼化是什么关系，这些在最初都没有明确的要求，可以说基本处于一投了之的放任状态。”东海蓝帆总经理姜建生回忆说，这些不确定因素曾经使该公司的业务发展方向难以合理定位。

过去镇海炼化对合资合作企业管理存在着定位不明确、责权不明晰、中间过程不受控等管理漏洞。派遣人员随意表态,给企业留下了许多后遗症。

2007年起，镇海炼化从制度层面、董事会决策层面、业务链层面入手，保证合资合作公司成立、运行、处置等各项工作有据可依，有序开展。

根据总部《中国石化股权管理暂行办法》，镇海炼化制定或修订了《长期股权投资管理规定》《我方参与合资公司董事会召开程序》《派遣合资合作公司人员管理规定》《合资公司我方高管述职会召开程序》等程序、制度。从投资项目的论证决策、合资公司管理、股权管理、派遣人员管理等进行全流程的规定。完善董事参会议事制度，明确了外派董事、监事的权限，规定外派董事、监事在公司内部走足程序、经过审批才能对外正式表态。例如，派遣董事在收到合资公司董事会议题建议后，首先要报企管处组织相关职能部门协商形成意见，再由公司班子集体讨论决定。派遣董事、监事完全按照镇海炼化的统一决定发表意见，发言必须代表中国石化和镇海炼化的利益。

在业务链层面，镇海炼化健全了《职责划分手册》，明确了长期股权的责任处室、横向部门，以及各基层单位的各自职责。综合计划处、企管处作为公司股权管理的责任部门，办理长期股权处置方案，完善合资企业管理台账，以及合资企业的事务管理等工作。明确了各合资公司与镇海炼化的定位，镇炼碧辟、海安销售是镇海炼化的经贸延伸，镇利化学是镇海炼化生产系统的延伸，东海蓝帆是镇海炼化信息化的技术服务商。

从过去的“天马行空”到现在的层层管控，这样的变化对合资合作公司来说是“桎梏”还是推动？镇利化学总经理方学云的话语很诚恳：“多一道管控就少一步风险，镇海炼化的严格管控与我们的目标一致，为的是投资主体的效益保证，为的是合作公司的健康发展，这正是我们想要的！”

□改制企业镇海石化工业贸易有限责任公司编织袋厂生产线一角。万里 摄

三条脉络全理顺

“管理合资合作公司不同于管理企业内部的二级单位，既要保持合资合作公司的特性，又要与镇海炼化的管理体系相融合。”镇海炼化总法律顾问、企业管理处处长熊晓洋表示，“最关键的就是要理顺人、制度、业务这条脉络。”

“高管统一派遣、人员统一定位、标准统一制定、收入统一管理”。镇海炼化建立了四统一的派遣人员管理原则。对合资合作公司高级管理人员统一实行派遣制，对一般管理人员实行招聘制，控制合资公司的关键岗位。对派遣人员实行名义工资制，即派遣人员薪酬打入公司特定账户，公司对派遣人员考核后计发实际工资。

“过去，镇海炼化对我们管得少。这几年，镇海炼化对我们管得多帮助也多，虽然实施名义收入，比以前拿得少多了，但我们反而觉得工作更有干劲了，家的归属感更强了！”镇炼碧辟公司战略部原经理史秋雯说。

由于合资公司是独立法人，不能按照内部机构一样地管理。因此，公司通过加强和完善合资公司的制度建设，将管理要求进行延伸。2011年，对合资公司按照总部新版内控制度，对制度、内控实施细则、权限指引进行全面重新梳理，经公司职能部门审核、董事会批准后全面实施。镇海炼化每年对合资公司开展年度联合审计、内控检查，对合资公司经营业务进行监管，促进合资公司完善法人治理结构和制衡机制。

镇海炼化把与股东双方共赢作为考核合资合作公司的指挥棒，全面修订了合资公司的考核指标和考核办法，部分子公司转变了观念，变单纯追求子公司利润为与母公司利润双赢。近年来，曾经一心想“外向型”发展的东海蓝帆“心回来”了，镇海炼化的信息化水平不断提升。而东海蓝帆凭借为镇海炼化服务这块招牌，在业界声名鹊起，连续3年蝉联宁波创业创新风云榜软件服务业十强。

“镇海炼化是我们的根，只有服务好镇海炼化的信息化工作，我们才能枝繁叶茂！” 东海蓝帆总经理俞弘表示。

四次述职连“脐带”

镇海炼化每季召开派遣人员述职会，主要领导参加年度首次述职会，分管领导、相关部门人参加。谈思想、谈工作、谈问题，畅通派遣人员与母公司的沟通渠道，帮助他们解决问题，督促他们维护公司利益。

“述职会是我们与镇海炼化全面沟通的会议，许多问题在这个场合得以解决。”镇炼碧辟总经理吴齐林告诉记者。今年是镇海炼化史上规模最大的检修，这对销售液化气的镇炼碧辟来说也是前所未有的硬仗。镇海炼化专门派出调研组上门指导，公司相关部门坚持“全局一盘棋”的大局观，解决了大修过程中出现的各种意外问题，保障了液化气的顺利出厂。今年上半年，镇炼碧辟不仅圆满完成了“保出路、拓市场、增效益”的工作要求，并且在中国石化“比学赶帮超”活动中勇夺产品销售红旗“三连冠”。

“在我看来述职会更像是‘回娘家’，虽然身在合资公司，镇海炼化仍然是我们更可靠的‘家’。”海安销售副总经理盛宁峰一连举了好几个例子。近年来，镇海炼化的经济活动分析会、务虚会、职代会，还有一些文体活动，都有合资合作企业列席参加。安排派遣人员参加公司的各种活动，一方面是为了方便工作交流，更主要的是联络情感，营造一家人、一条心、一个目标、一股劲的氛围。

合资合作对方大多是世界知名企业，镇海炼化把合资合作公司作为人才培养的途径之一，通过人员交流，培养了一些紧缺人才。镇海炼化第一批交流到合资公司，又第一个回到镇海炼化主持财务处工作的赵丽丹说：“10年前初到合资公司时，国际大公司的管理理念深深吸引了我，而8年后再次回归镇海炼化，镇海炼化的进步幅度又让我惊叹不已。我坚信，我们距离在中国石化率先打造世界一流的目标不再遥远。”