三管齐下建“网络”

汪前灯

忠县构建区域联动的公共服务网络，拓宽了基层党组织互帮互助渠道，大大提升了基层党组织服务群众、化解矛盾的工作能力。忠县的经验有三点值得借鉴。

一是实现了横向互动。在网格服务团队、网格协调支持团队和指挥中心三个层面，村党支部与村党支部之间，联合党委与联合党委之间，实现了资源共享、优势互补，满足了群众的多样化需求，从而化解了诸多社会矛盾。

二是实现了上下联动。网格服务团队解决不了的事，上报给网格协调支持团队；网格协调支持团队解决不了的事，上报给指挥中心。这样上下联动，形成了“一个人需求由一个团队来解决”的服务体系，诸多社会矛盾因此迎刃而解。

三是实现了协同作战。在网格服务团队层面，党组织把医生、能人等纳入进来；在网格协调支持团队层面，党组织把企业、学校等纳入进来；在指挥中心层面，党组织把各个县级部门纳入进来——这些纳入，增强了基层党组织化解社会矛盾的力量。

构建区域联动的公共服务网络，忠县的经验给了我们三大启示。

一是要建立公共服务网络领导体系。区（县）委要通过总体筹划，组织和协调基层党组织构建起纵向互动、横向互通的互帮互助工作体系，党委各部门也要发挥表率作用，将部门工作与互帮互助工作统筹考虑、齐推并进。

二是要建立公共服务网络制度体系。建立区县、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织主要负责人参加的互帮互助联席会议制度；建立区县、乡镇（街道）、村（社区）三级责任制，把互帮互助工作纳入年度考核；建立互帮互助定期服务制度，采取“组团”方式组织一系列形式多样的服务活动。

三是要建立公共服务网络平台体系。利用“１２３７１”党建网络平台，整合党组织资源，建立快速联动机制，及时受理和解决群众问题；整合区（县）党务服务中心、乡镇（街道）党务政务综合服务中心、村（社区）党员群众综合服务站、村民组（片区）党员便民服务点四级服务网络，搭建点线结合、上下互动、横向联动的立体综合服务平台，宽领域地受理和解决群众问题。