走好社会管理创新的区域化党建之路

《当代党员》编辑部

当前中国正经历着多重社会转型：从农业社会向工业社会转型，从乡村社会向都市社会转型，从封闭社会向开放社会转型，从同质社会向多元化社会转型。

在这样深刻的社会转型过程中，旧的社会资源分配体系、社会控制体系、社会整合体系逐渐趋于解体，而新的治理体系又未能充分发挥作用，从而诱发了纷繁的社会矛盾。

社会管理创新已等不起、慢不得。

创新社会管理，“党委领导”是根本。

“从群众中来，到群众中去”，是我们党的一大法宝。在９０年革命和执政历程中，我们党凭借这一法宝，在宣传群众、动员群众、组织群众等方面积累了许多成功经验。

创新社会管理，离不开这些历史经验所提供的智慧。

所以，社会管理创新，要牢牢牵住“党委领导”这一“牛鼻子”——充分发挥基层党组织在社会管理创新中总揽全局、协调各方的领导核心作用。

在过去几年里，重庆探索建立了城乡共建的组织设置体系、城乡合作的互帮互助体系等基层党建“六大体系”，初步构建起统筹城乡基层党建新格局。这“六大体系”，对社会管理创新起到了重要的引导和保障作用。

重庆由此摸索出一条以区域化党建创新推动社会管理创新的新路子，为基层党组织在基层社会管理中充分发挥领导核心作用提供了典型范例。

这条新路子中，有三条经验尤显珍贵。

——以适应服务基层群众为目标，构建区域统筹的组织设置体系，发挥基层党组织在社会管理中的引导作用。

——以创建服务型党组织为目标，构建区域联动的公共服务网络，提升基层党组织服务群众、化解矛盾的能力。

——以维护基层和谐稳定为重点，构建区域一体的协商议事平台，增强基层各界力量共同参与社会管理的合力。

这三条经验形成了以区域党组织为核心、公共服务网络为依托、协商议事平台为基础的“三位一体”区域化党建新模式，创新了社会管理机制体制，提高了社会管理的整体水平。