关于高校基层党支部长效机制的研究

李丽娜，李 旭

（唐山师范学院 美术系，河北 唐山 063000）

关于高校基层党支部长效机制的研究

李丽娜，李 旭

（唐山师范学院 美术系，河北 唐山 063000）

党支部是党的基本单位，党支部的设置、工作方法和活动方式对党支部作用的充分发挥会产生决定性影响。党支部长效机制的研究，有利于党更好地完成在高校的中心工作任务。分析目前高校存在的班级学生党支部、建在教研室的教工党支部和师生一体化的党支部等新型工作模式，提出抓好基层党支部长效机制建设的建议。

高校基层党支部；工作模式；长效机制

党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党的基本单位，党支部的设置、工作方法和活动方式对党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥有着决定性影响。进行基层党支部长效机制的研究，探讨班级学生党支部、建在教研室的教工党支部和师生一体化的党支部等新型的先进基层党支部工作模式的合理运用，对突出教师党员在基层组织建设中的主导作用，充分发挥学生党员的积极性和主动性，增强党支部工作的针对性和有效性有着积极作用。

一、目前高校党支部设置模式

高校党员主要由教师党员和学生党员组成，基层党组织的组织形式主要有两种类型，一是以教师党员为主的教工党支部，二是以学生为主的学生党支部。为充分发挥教师党员在教学科研和专业建设上的骨干作用，充分发挥学生党员的积极性和主动性，近年来，又先后建立了以班级为建制的学生班级党支部、建在教研室上的教工党支部和师生一体的党支部工作模式。唐山师范学院分别于2004年5月8日和2010年4月19日先后建立了第一个计算机专业学生班级党支部和美术学教研室教工党支部。

1. 学生党支部设置模式

高校学生党支部在各院（系）通常是根据学科、专业方向进行设置，一般低年级会以同年级多个班级为单位设置，到高年级条件成熟时则会调整为以班级为单位的学生党支部，班级学生党支部在学生党员毕业离校时党支部的建制自然撤销。

2. 教工党支部设置模式

高校教工党支部是战斗在高校人才培养一线的基层党组织，基本是按照专业或教研室成立的，教工党支部的党员队伍结构稳定、学历层次高、思想成熟、政治理论素养强，只要专业或教研室不调整，党支部的组织结构一般不发生变化。

3. 师生一体化党支部设置模式

按专业组织实施人才培养工作是高等教育的基本规律。目前人才培养方案、师资队伍、理论教学、实践教学等主要是按照专业进行配置的。师生一体化党支部也是遵循了这一基本规律，把某一专业的教师党员和学生党员结合在一起组建党支部，突破了以教师党员身份为主建立党支部的传统模式，在党的基层组织层面上把教师和学生结合在一起。这样的工作模式不因学生党员的毕业离校等原因导致支部建制发生变化，又能发挥教师党员和学生党员在教学、科研、专业建设、人才培养上的主动性和积极作用，更有利地调动师生工作、学习的自主性。

二、目前党支部工作模式存在的主要问题

1. 学生党支部存在的主要问题

学生党支部的工作模式有利于学生自主性和积极性的发挥，便于学生党员开展工作。但实际运行过程中我们发现存在着不足。一是结构变动频繁。一般情况下，学生党支部的书记和支委由学生辅导员或能力较强的学生正式党员担任，毕业离校时学生党支部成员频繁变动，要及时进行调整和补选，新上任的学生支部委员许多工作程序需要重新培训。班级学生党支部的书记和支委全部由学生担任，毕业时支部建制随即撤销，党支部组织结构不稳定不利于基层党组织建设。二是学生党支部骨干力量薄弱。目前，高校中从事学生党员教育工作的大部分是学生思想政治工作干部，因专职学生党支部书记缺乏，学生党支部书记一般由辅导员兼任，他们往往身兼数职，既要承担繁重的学生工作任务，又要忙于学生党员的监督管理工作，时间和精力大多投放在学生日常管理上，在一定程度上会忽视对学生党员的教育工作。三是学生党员教育亟待加强。学生党支部的工作重心主要放在入党积极分子的教育培养和发展党员上，放松了对学生党员的思想政治教育和组织管理，使部分学生党员不能很好地保持党的先进性，不能长期发挥好党员的先锋模范作用。目前学生党支部普遍存在着“重入党前的培养考察、轻入党后的教育管理”现象。四是学生组织发展工作需加强。在发展党员工作中，因申请入党的大学生众多，工作量非常大。学生党支部委员、书记由于受时间、精力、党务工作的能力和水平的限制，学生党支部经常会出现成批发展党员的现象。一个学生党员联系培养多名入党积极分子，一次座谈会了解多个培养对象的表现和入党动机，一次支部大会讨论决定多个发展对象的入党问题；入党积极分子的申请书、思想汇报直到发展之时才被审阅和回复，培养考察意见、介绍人意见、支部大会决议雷同等现象屡见不鲜。学生党支部将发展党员工作程序化，缺乏深层次的思想政治教育、指导、交流和帮助。学生党员中出现的“入党前拼命干，入党后松一半，转正后就不干”的现象，严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。

2. 教工党支部工作存在的主要问题

教工党支部是战斗在高校人才培养一线的基层党组织。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥对高校的教学质量和人才培养质量，乃至高校的生存和发展应起到关键性和决定性的作用。但是教工党支部工作也存在一些不足。一是支部活动流于形式。有的支部“三会一课”制度坚持不够。支部工作通常是就党务论党务，坐而论道，不触及具体工作和实际问题；有的党支部的民主生活会不是开展批评和自我批评，而是进行表扬和自我表扬或是进行无关痛痒的自我批评；有的支部仅把收缴党费作为主要工作，而没有把完成《中国共产党章程》规定的基本任务作为支部的主要工作；有的支部的组织生活不是念念文件、读读报刊，就是参观、考察，而不去分析、研究、解决人才培养、支部建设等工作问题。二是经费、活动场所条件不足。一般教工支部均存在缺少党务工作经费，缺少相对固定的党务工作场所的现象，很大程度上制约了教工党支部作用的发挥。三是管理体制问题。在教师的管理考核上，业务工作是刚性的、定量的考核标准，结果与分配、晋升和奖惩等直接挂钩；思想政治工作是柔性的，只有定性的要求，只要没有明显的原则性错误则不会影响分配、晋升和奖惩。党支部工作体制、支委选任、工作条件、工作待遇等方面缺乏政策性支持。

3. 师生一体化的党支部工作模式的主要问题。

高校党组织采用师生一体的党支部工作模式，有大量的思想素质过硬、业务能力强、工作经验丰富的教师党员从事学生党建工作。教师党员不仅能在组织生活中指导、帮助学生，而且可以在教学过程中培养、考察学生，多方位地促进学生健康成长，能够在一定程度稳定党的基层组织结构、提高学生党建工作质量、扩大教师党建工作内涵、促进和谐校园的建设。但也存在一些问题。一是教师党员没有足够时间、精力投入党支部工作。目前高校对教师的管理主要以教师完成的教学、科研工作量为标准，这些也直接与经济待遇和职务晋升挂钩，教师党员亦如此，而教师党员承担的党支部工作则是义务的，是责任、是奉献。二是党支部工作考核难、评价难。党支部考核的核心内容是思想政治教育培养，具有长期性、复杂性和艰巨性，弹性大，影响因素多，工作成效短期内难以显现。虽然有些工作可以用数字表示，如思想汇报份数、交流谈话次数、组织生活次数、发展党员人数、入党积极分子人数等，但思想政治工作注重的是工作效果，思想道德修养、政治理论和政策水平的提高很难用量化指标来考核。三是传统模式的改变需要时间。长期以来教师和学生已经习惯分开建立党支部，如教师和学生一起开展理论研讨、组织生活、文化活动及日常支部工作需要经历磨合和相互适应的过程。

由此可见，无论哪种党支部工作模式的采用都不可避免要遇到一些困难和不便，在实际工作过程中也没有不存在缺陷和不足的管理模式，因此就需要我们高校基层党建工作者不断从实际出发，合理运用适合本单位实际的党支部工作模式，不断发展和研究在新形势下更有利于开展工作、发挥党员先锋模范作用的党支部工作模式。

四、高校党支部长效机制的组织实施需要解决的问题

1. 高校党委需要高度重视基层党支部建设工作

党支部是高校教学管理第一线的战斗堡垒，是党加强高校思想政治教育的最直接最有利的战斗集体。高校党委领导班子要以社会政治家和教育家的远见卓识，把思想政治教育和基层党支部建设提高到与专业建设同等重要的位置予以重视，在党支部工作队伍建设、党务工作量计算、党务业绩考核、党务干部待遇、支部工作、活动条件和经费等方面给予政策性支持。

2. 建立党支部工作考评目标和考评办法

充分发挥党支部的作用，就必须使党支部的工作有目标、有任务、有检查、有考评。合理核定党务工作量，实现党务工作与业务评定、经济待遇、职称晋升等直接挂钩，将会很大程度上提高党支部作用的发挥。考评可以采取自评、民主测评和支部考核相结合的办法。

3. 选拔培养党务工作骨干

学校党委和院系党总支要高度重视党务工作骨干的培养，一是要重视教师党员骨干的培养和选拔工作，把政治坚定、道德品质高尚、专业水平高、业务能力强的党员教师选拔出来，加强党务工作理论、制度、工作方法的培训，建立与党务工作相配套的管理考核和激励机制，合理计算党务工作量，为基层党务工作者营造良好的政策环境；二是要加强辅导员尤其是年轻辅导员的党务知识培训，辅导员与学生接触最紧密，他们的政治素质高，理论水平强，本单位的学生党建工作就一定会强，把他们及时安排到党支部委员会中，用经验丰富的老党员进行传帮带，让他们尽快熟悉工作程序。

五、抓好基层党支部长效机制建设的环节

1. 抓好支部建设，选好书记是关键

抓好党支部工作，选好支部书记是关键。应选择那些品行好、作风正、有较强组织协调能力的党员担任支部书记和支部成员，这样才能起到拨亮一盏灯照亮一大片的作用，才会发挥好党支部的战斗堡垒作用和“一名党员一面旗帜”的示范作用。

2. 抓好支部建设，团结协作是基础

抓好支部工作，要求党支部全体成员要协调配合，形成有机的整体，不能各唱各的调、各吹各的号。我们选定的支部书记、支部委员可以同时是专业骨干、学科带头人、学生会主席、工会积极分子，学校党、团、工会、学生会组织有机结合，能够更好地促进支部工作的开展。

3. 抓好支部建设，强化管理是重点

没有规矩不成方圆。搞好组织建设，重要的是加强制度的建设与管理，形成用制度管人、用制度约束人的良好工作机制。在认真贯彻落实《党章》、“两个条例”和上级党组织制定的其他党内规章制度的基础上，我们还应根据党员的实际制定《党员管理规则》、《理论学习规则》、《党支部工作细则》等多项制度，并认真抓好落实"三会一课"和每学期一次的民主生活会，一步一个脚印、扎扎实实，不走过场。不仅如此，支部常规性的年度工作计划、学期安排、阶段总结等也要做实做细。

4. 抓好支部建设，培养人才是核心

学校的中心工作是学生，是培养社会主义事业合格的建设者和接班人，党支部的工作也必须紧紧围绕这一中心。偏离了这个中心，党支部就会失去扎根的沃土而一事无成。

5. 抓好支部建设，突出特色是亮点

党支部活动的开展要有自己的特色，要切合师生实际，符合师生的发展需求，让师生亲身体验到党员就在身边，党支部就在身边。党支部工作模式的合理运用，党组织的工作重心下移，为党的组织和党员队伍建设提供了发展的有力契机，充分发挥党组织的职能作用，以党建带团建，以党风促校风、系风、学风、班风，深入扎实地开展好各项工作，从而推动党的组织建设，壮大党员队伍。

[1] 吕澄,王建铨.新编党支部书记培训教材[M].北京:红旗出版社,2003(5):64-74.

[2] 王颖.浅谈新时期高校学生党支部建设面临的问题及对策[J].现代教育科学,2007(3):46-148.

[3] 陈雄辉.新时期高校科研型党支部建设探讨[J].高校党建,2007(2).

[4] 曹有光.高校党支部师生一体化工作模式初探[J].江苏技术师范学院学报,2009(12).

[5] 李海鹏.对基层党支部组织功能弱化问题的思考[J].世纪桥,2010(5).

（责任编辑、校对：韩立娟）

The Research on Lasting Effect Mechanism of Primary Party Branch in Universities and Colleges

LI Li-na, LI Xu

(Department of Fine Arts, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The Party branch is the basic unit of the Party. Its setting up, working methods and activity patterns will have a decisive influence on the full play of the role of the Party branch. Research for the lasting effect mechanism of the Party branch is decisive for the Party to complete the center tasks in universities and colleges. The existing new working models are studied which include the student Party branches, the teacher Party branches in teaching and research sections, as well as the Party branch in the form of integration of teachers and students. And it puts forward the idea that it is necessary to pay more attention on every link of the lasting effect mechanism of the primary Party branch.

primary Party branch in universities and colleges; working models; lasting effect mechanism

G523

A

1009-9115(2012)04-0149-03

2012-03-15

李丽娜（1972-），女，河北唐山人，硕士，讲师，研究方向为思想政治教育。