后金融危机时期山西服务业融资战略分析——基于山西产业结构转型视角之研究*1

程 选，胡德宁

(山西大学 商务学院，山西 太原 030031)

加快服务业发展是山西省委、省政府确定的今后几年“四大攻坚”的重要突破口，对于推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，扩大就业，壮大地方财力具有重要意义。

一、大力发展现代服务业对于山西省产业结构转型的战略意义

1.加快发展服务业是山西省委、省政府做出的重大战略选择。当前，加快发展服务业是我国从经济社会发展全局出发做出的重大战略选择。2008年4月17日，《山西省人民政府关于加快服务业发展的实施意见》出台，表明山西已经进入了服务业加快发展的历史时期。在实现资源大省转型的重要时期，我们必须抓住这个历史机遇。

2.大力发展服务业是加快山西省经济增长方式转变，加快产业结构调整的重要途径。山西省必须把产业结构调整作为主线来抓，它是经济发展的关键，也是山西省实现经济增长方式转变的根本途径。山西省要在今后的发展中，通过大力发展服务业来体现产业结构调整意图，统领各项具体经济工作，尽快形成经济协同效应，从而促进全省经济的健康发展[1]。

二、山西省现代服务业发展现状

2008年金融危机以来，面对困难和挑战，山西省以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，抓住国内外服务业大调整大转移的机遇，发挥比较优势，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，在全省经济波动较大的情况下，服务业仍保持较快增长。

1.服务业成为“十一五”时期助推山西经济发展、增加就业、提高收入、优化结构的重要力量。2010年，服务业实现增加值3 363.4亿元，居全国第19位、中部第5位，同比增长9.1%；占全国和中部六省比重分别为2.0%和11.5%，分别比去年同期提高0.02和0.1个百分点。“十一五”全省服务业年均增长11.7%，高于GDP平均增速0.5个百分点，与“十五”时期相比，服务业不仅继续领跑GDP增长，而且领先优势由0.2个百分点扩大为0.5个百分点[2]。

2.服务业总量规模不断扩大，对全省经济增长的贡献不断提高。近年来，服务业产值在山西省经济中所占比重越来越大，2009年，服务业对山西省GDP的贡献率为75.34%，农业、工业对GDP贡献率分别为5.43%和19.24%.2008年金融危机以来，山西工业企业停产限产面扩大，对重点工程建设的投资成为保增长的主力，以能源为主体的产业出口额从2008年以来一路下滑，而消费经济却活跃起来，与此相关的服务业呈现快速增长势头。

3.服务业投资增速快，比重持续上升。“十一五”的五年间，山西省服务业固定资产投资累计达9 892.3亿元，比“十五”时期增长2.9倍，占全部投资额的比重达到48.8%，比“十五”时期高6.8个百分点。分年度看，2006-2010年服务业投资比重分别为39.2%、41.9%、45.5%、52.6%和54.3%[2]，扭转了“十五”期间服务业投资比重连年下降的局面，且呈现出逐年上升的态势。从行业投资情况看，服务业城镇固定资产投资完成额超过100亿元的行业有交通运输、仓储和邮政业1 156.8亿元，房地产业944.8亿元、水利环境和公共设施管理业425.9亿元、教育236.9亿元，分别占全部服务业固定资产投资额的比重为37.0%、30.2%、13.6%和7.6%，合计占88.4%.

4.服务业已成为吸纳劳动力的主要渠道。近年来，随着山西服务业的快速发展，服务领域得到进一步拓宽，创造了更多就业机会，充分发挥了吸纳劳动力的功能[3]。这对于促进山西省经济健康发展，提高人民生活水平，保持社会稳定起到了十分重要的作用。2005年，山西省服务业从业人员为473万人，到2009年，山西省服务业从业人员已达到566万人，从2005年占全社会从业人员的比重的31.5%提高到2009年的34.7%。从2005年以来的发展态势看，服务业每年新增从业人员在8万人到33万人之间，年均23万人。

山西省已经进入了服务业加速发展的历史时期。作为当前经济发展“四大攻坚”的突破口，发展服务业不仅是山西省产业结构优化升级的根本出路，也是节能减排的内在要求，更是扩大就业、增加地方财力的现实选择。

三、山西服务业融资问题分析

近年来，山西省服务业长足发展的同时也暴露出一些问题，特别是融资方面，由于多种因素的制约，山西服务业与全国和经济发达地区相比仍较落后，与转型跨越发展的要求不相适应。

1.整体经济波动较大，影响服务业发展。近几年，服务业虽然获得了较快增长，但由于比重较小，受整体经济特别是规模较大的第二产业影响明显。尤其受全球金融危机引发的实体经济衰退影响，2009年山西省GDP增速与最高增速的2007年(15.9%)相比下降了10.5个百分点。受此影响，2008-2010年服务业增速连续三年出现下滑，2010年山西服务业增长9.1%，居全国第29位，为20年以来最低，仅比农业高3个百分点，比工业低10.7个百分点，服务业增加值总量居全国第19位，与发达省份相比，与国际上公认的服务型经济国家相比差距仍然很大[2]。

2.金融环境日益趋紧，社会融资规模扩张减缓，货币供应增速回落。从全国看，2011年上半年社会融资规模为7.76万亿元，比上年同期少3 847亿元。其中，人民币贷款增加4.17万亿元，同比少增4 497亿元；人民币贷款占社会融资规模的53.7%，同比低3.2个百分点。6月末山西金融机构本外币各项贷款余额增加 881.6亿元，同比少增92.9亿元；广义货币(M2)余额为78.08万亿元，同比增长15.9%，比3月末低0.7个百分点，比上年末低3.8个百分点；狭义货币(M1)余额为27.47万亿元，同比增长13.1%，比3月末低1.9个百分点，比上年末低8.1个百分点。

3.投资需求预期下滑。全省6 500亿元的经济刺激政策正在退出，投资需求预期下滑。从反映投资需求的两个指标看，2011年上半年建设项目计划总投资增长37.7%，比2010年高3.7个百分点，但新开工项目计划总投资仅增长12.9%，比2010年低25.4个百分点，预示未来投资增速可能下滑。

此外，山西服务业市场准入限制较多，导致很多非国有制经济和外资很难进入。某种程度的垄断造成了融资市场竞争不公平，融资效率差，导致必然落后于全国和经济发达地区。

总体来看，山西服务业受金融危机影响，投入仍显不足，融资规模受到限制，增长速度减缓。如何合理调整融资结构，提高融资能力来加快服务业的发展是山西省未来需要思考的问题之一。

四、对策建议

1.充分利用好国家政策支持，发挥政府主导作用，完善服务业政策体系。 2008年3月25日，中国人民银行等四家金融管理机构联合下发了《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》。四部委建议，应积极采取措施拓宽服务企业融资渠道，支持符合条件的服务企业通过发行股票等方式进入境内外资本市场融资，为服务业加快发展提供直接融资便利，积极提供综合性、多样化及优势互补的金融服务，积极引导资金流向服务业领域。2008年4月10日，山西省政府《关于加快服务业发展的实施意见》中提出了产业政策、市场准入、投融资等15条服务业发展支持政策和五项保障措施，这对于完善山西省服务业政策体系，加快山西省实现服务业更好更快发展提供了有力的政策保障。因此，要继续深入推进服务业“1+10”工程，在实现服务业加快发展的同时，充分发挥服务业对转变经济发展方式的推动作用，促进三次产业在更高水平上协调发展。

2.服务企业要把握好融资战略目标、方式和节奏。在当前的经济危机前提下，保证资金链安全是服务企业首要的融资战略。企业融资工作应从能满足企业运营的基本资金需要出发，谨慎维护，拓宽企业现有的融资渠道，降低企业的使用资金成本和筹资风险，提高企业在筹资中的竞争力。同时，企业应积极利用国家提供的各项优惠信贷政策，争取银行贷款，甚至考虑和非银行金融机构建立银企合作关系。另外，企业要注意掌握好融资节奏，考虑到企业在经济衰退期进行融资的风险相对较小，企业应积极开展融资工作。

3.加大投资力度，挖掘民间投资，提高利用外资水平，积极拓宽服务业融资渠道。发展服务业仅靠政府的投资是不够的，要多渠道、多方位筹集资金：一是积极争取国家扶持资金，二是挖掘民间投资。民间资本应在服务业的发展中发挥主体作用，要进一步降低市场准入门槛，鼓励和引导民间资本更快更多的进入。要积极行动，制定具体详尽的、有可操作性的鼓励民间投资进入垄断行业的实施细则，并建立由相关部门组成的专门机构履行落实和监督之责，为扩大民间投资范围提供必需的规则保障和制度环境，重点引导民间投资投向新兴服务业，为新兴服务业的发展提供资金保证。此外，要提高利用外资水平，鼓励外资投向高技术产业、现代服务业等领域，积极稳妥地扩大金融等服务领域对外开放。

4.设立服务业发展专项引导资金，为山西服务业发展提供资金保障。除积极引导民间资本参与服务业投资之外，山西省应重点支持一批带动力强的服务企业，给其以相应的政策倾斜，让它们得到更好更快发展，并以这些企业为龙头，来带动更多的服务企业快速发展起来，最终实现服务大省的转型目标。因此，要鼓励和支持省内外民营企业、大型企业和跨国公司以多种形式投资服务业[4]，为山西服务业发展提供资金支持。

5.鼓励金融创新。山西省金融机构应提高金融创新能力，为服务业提供更多金融支撑。加大信贷融资力度，多渠道保障全省服务业重点工程建设的资金需求，增强企业融资能力，激发民间投资活力，重视解决中小企业融资难问题，为全省经济平稳较快发展提供强有力的资金保障。

参考文献：

[1] 王云珠，黄 桦．山西服务业的发展趋势与政策选择[J]．科技创新与生产力，2011(4)：35-41．

[2] 山西省统计局.山西统计年鉴：2010[M].北京：中国统计出版社，2010.

[3] 杨公朴，夏大慰．现代产业经济学[M]．上海：上海财经大学出版社，2005.

[4] 聂建中，王 敏．比较优势战略与产业结构升级[J]．当代经济，2009(1)：76-77.