香港总部经济发展策略研究

暨南大学特区港澳经济研究所 彭芳

香港总部经济发展策略研究

暨南大学特区港澳经济研究所 彭芳

总部经济是城市经济发展到一定阶段的产物,是高端的城市经济。香港作为国际商务之都，是发展总部经济的典范。本文通过探讨香港总部经济发展的环境以及面临的问题，分析香港发展总部经济的策略。

总部经济 现代服务业 策略分析

所谓总部经济，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。[1]

香港作为亚太总部集中地，总部经济的效应也日趋明显，吸引了许多学者的关注。本文通过对香港总部经济发展的现状进行分析，提出促进香港总部经济发展的策略，对其他城市发展总部经济具有现实的借鉴意义。

1 香港总部经济现状布局

香港总部聚集始于第三次经济转型中，香港已经吸引了数千家跨国公司在港设立亚太总部、地区总部、地区办事处。香港岛的中环区便是总部聚集的区域，目前，这一地区集中了大量的金融、保险、地产及商用服务行业，已发展为成熟而标准的CBD，成为香港经济的“心脏”。[2]

1.1 从总量看，香港总部经济的总体规模和增长速度逐年增加

从1997年开始，香港吸引的地区总部、地区办事处及当地办事处数目逐年增加，在2010年，跨国公司在香港设立的地区总部数目达到1285家，地区办事处达2353家，当地办事处达到2923家，地区总部和地区办事处数目总计3638家。

1.2 从业务范围看，香港总部经济主要集中在进出口贸易和批发及零售业等

驻港地区总部的主要业务范围是进出口贸易、批发及零售业；专业、商用及教育服务业；金融及银行业；运输、仓库及速递服务业。

1.3 从国家分布看，美国是驻港地区总部数目最多的国家

美国驻港地区总部2010年为288家，占全部地区总部数目的22.4%；其次是日本，2010年日本驻港地区总部为224家，占全部地区总部数目的17.4%；英国2010年驻港地区总部为113家，占全部地区总部数目的8.8%。中国内地驻港地区总部为99家，比重为7.7%。

2 香港总部经济的发展环境

2.1 香港具备发展总部经济的主要优势

2.1.1 经济实力雄厚，基础条件优越

雄厚的经济实力和优越的基础条件使得总部经济需要的战略资源成本较低，吸引跨国公司总部的集聚。香港经济实力雄厚，过去20年，香港经济增长超过一倍。香港本地生产总值每年平均实质增长约3.8%，高于全球经济同期平均每年3.2%的增长率。香港本地生产总值自1997年以来呈不断上涨的趋势，2010年达到17481亿港元。在2010年香港人均本地生产总值达31835美元，在亚洲居前列位置。

香港基础条件优越，基础设施和社会基础完善，城市生活设施水平高，城市化程度高。

2.1.2 良好的区位优势，便捷的交通网络设施

香港是亚太地区乃至国际的金融中心、国际航运中心、地区贸易中心。香港地理位置优越，背靠祖国大陆，拥有强大的经济后援。海外公司在港设立地区总部，可以依托香港，利用香港作为最佳跳板，进军内地市场，与内地加强贸易，拓展中国内地及亚太市场。[3]

香港位于东京与新加坡之间，又处于东亚的中心，而且还是进入中国的门户，时区优势和交通优势明显。香港的基建设施十分完备，不仅拥有全球最繁忙的货柜港，而且其国际机场在处理空运货物方面的成绩亦在国际间名列前茅。[4]

2.1.3 科技、人才等战略资源丰富

香港丰富的人力资源和科研教育资源满足企业总部知识密集型价值创造活动的特定需要。[5]香港研发开支总额在2003年达到约854880万港元，占本地生产总值的69%，研发人员数目也将近16864人。

2.1.4 现代服务业发达，提供专业化服务支撑体系

香港是全球服务业最为发达的地区之一，自上世纪80年代以来，在以转口贸易为主的基础上形成了部门齐全的服务体系，主要包括：专业服务、信息和中介服务、金融服务、贸易相关服务四大方面近30个行业。香港金融、保险、会展、法律、物流、会计等专业服务业发达，给企业总部提供高品质低成本的商务服务，吸引企业总部聚集。

2.1.5 政府廉洁高效，法律制度健全

香港的法律原则、法治精神和司法独立性、稳健性为国际社会普遍认可。香港政治稳定，行政系统廉洁高效且透明度高，社会秩序良好；法律制度健全，法律规定明确且能有效预期，法律执行公正严格；行政许可相对简便，公司开办及经营自由度高，体制创新较易实现。

2.2 香港总部经济发展面临的挑战

2.2.1 外在压力

企业总部多元化地区选择格局的形成使得香港的总部经济发展面临挑战。在经济全球化趋势下，总部经济已经成为许多国家和地区中心城市所追求的新经济形态，这些国家和地区积极采取措施争夺跨国公司地区总部，对总部资源的争夺异常激烈。随着国际上纽约、新加坡总部经济继续发展，国内北京、上海等城市积极着手发展总部经济，香港总部经济面临着地区总部多元化选择的严峻挑战。

2.2.2 内在制约

香港总部经济发展已经成熟，香港服务业由于企业总部的强大需求有了广阔的发展空间，同时，总部经济的发展也优化了服务业的内部结构，推动了生产性服务业的快速发展，提升了服务业的整体发展水平和层次。但是香港发展总部经济仍然面临着内在制约：

(1)基础服务业发展势头减弱。香港由于金融危机和两岸三通的影响，香港的传统优势产业受到严峻考验。具备支撑香港经济的新的增长点尚未形成，但传统优势产业却受到后发地区的严峻挑战，即跨跃式发展的挑战，总部经济的发展因此也受到严峻挑战。

(2)服务行业部分市场饱和，结构不合。由于香港本地成本偏高而且市场容量有限，导致部分服务行业出现市场饱和，业务收益偏低的情况。发达的现代服务业是总部经济发展的重要基础条件，如果服务业结构不合，发展规模和速度缓慢，不能适应总部经济的服务业将会阻碍总部经济的发展。

(3)香港服务业沉没成本较低，企业总部容易迁移[6]。跨国公司设立地区总部一般是看重该区域基础条件优越，服务业发达，设立总部后由于迁移成本一般而言较大，所以不会轻易搬离该区域。但是香港服务业沉没成本较低，企业总部一般是研发中心、经营管理中心，机器设备等固定成本几乎可以忽略，科研、人才等战略资源在国内大城市也很丰富，因此企业总部迁移成本较小，容易搬迁至吸引力更大的其他区域和城市。总部经济可以给香港带来巨大经济拉动效应，而伴随总部这些经济拉动效应消失，这会使香港面临较大的经济风险。

(4)政府定位不明确，缺乏优惠政策支持。香港总部经济完全依靠市场发，现时在香港设立的跨国公司地区总部中，几乎清一色是履行商贸、专业及金融服务业功能的，没有一家海外公司把技术研发总部设在香港，这是香港经济转型举步维艰的原因之一，也是香港总部经济未来被新加坡、上海、北京超越的最大隐患。

香港应看到自己在发展总部经济方面的不足，结合知识经济发展趋势为香港总部经济明确定位，并采取优惠政策吸引更多外资公司进驻香港。[7]

3 香港发展总部经济的策略分析

3.1 优化传统支柱产业，积极发展优势产业

香港传统的四大支柱产业发展成熟，是总部经济发展重要的基础条件。由于金融危机的影响，香港金融中心地位受到削弱，香港金融业发展不容乐观。香港一直是两岸的经贸桥梁，中介角色更构成香港贸易、金融及物流服务等经济支柱的重要一环。自今年“三通”以来，香港的传统角色受到严峻考验，尤其是中转的客流和货流正急剧减少。随着两岸经贸关系深化，香港经济这个环节会面临更大挑战。因此，香港继续稳步发展总部经济需要优化传统支柱产业，巩固传统知识产业对总部经济发展的重要地位，同时积极发展六项优势产业，使其踏上新台阶，推动香港走向知识型经济，加快发展生产型服务业，促进总部经济继续发展。

3.2 继续发挥政府规划作用，合理布局香港总部

香港政府以其办事效率高、服务意识强著称。过去政府在总部经济发展的角色主要在于订立市场规则，营造公平开放的环境，提供合适的人力资源，让有限的社会资源得以发挥最大效能。但是总部经济的发展完全依靠市场作用的结果是香港很少有研发中心，导致总部分布结构不合理。

在新时期新形势下，香港总部经济继续稳步发展需要政府创新服务理念，继续提高服务效率，同时借鉴新加坡等国家的经验，政府应该明确定位总部经济，合理规划总部经济布局，不断瞄准世界新兴产业，通过引入新兴产业和本地培育，使产业结构不断调整升级。为了吸引更多跨国公司总部入驻，政府应该根据不同的企业总部类别并且结合香港总部经济发展特点，采取各种针对性优惠措施，制定鼓励总部经济和现代服务业深度发展的相关政策措施。

3.3 制定完整的人才管理计划, 培养和吸引高素质人才

总部经济是“人”的经济，是“高端智能聚合”的经济。香港发展总部经济需要进一步加强对人才、科研资源的培育，为总部经济发展提供良好的人力资源环境。首先，香港政府应加大对人力资源培养与开发的投资力度，给予部分或者全部资助, 为跨国公司人才培训提供政策上的支持, 积极推进与跨国公司人力资源部门的联合培训，使得一部分本土人才逐步建立国际化的理念，具备跨文化沟通的能力及与国际接轨的专业技能和职业素质，从而实现本土人才的国际化。其次，要吸引人才。不仅要广泛招揽海外的高级专门人才，更要吸引中国海外留学人员留港。在一些高新技术和金融行业，香港政府有关部门需要建立技术和管理专家库，对海外留学人员有比较全面的了解，并制定各种优惠政策和措施，如高级专业技术人员和管理人员在户籍受理、子女入学、职称评定等方面享受与香港市民同等待遇，为他们留港创造有利条件。[8]

3.4 加强区域合作，深化经济腹地范围

香港吸引企业总部聚集的一个重要因素是其良好的区位优势，有着中国大陆这片纵深的经济腹地。因此，香港总部经济继续稳步发展需要协调区域合作，扩大交流，拓展经济腹地的范围和深度，推进总部经济向高端化发展。加强粤港合作，开拓珠三角市场。加强港深合作，促进和提升香港本身的服务业，进一步推动长远经济发展。加强港台交流，对台展开经济范畴的双边合作包括以服务业为主调，加强与台湾方面的经济合作。同时在两岸三地金融、经贸、旅游等交往中担当积极角色包括积极发挥香港在两岸人民币结算业务中的作用；争取香港的旅行社能够在内地经营赴台的业务；以及研究进一步发展两岸三地一程多站的航空及邮轮旅游。

[1]赵弘.总部经济助推现代服务业发展[J].2007~2008年中国总部经济发展报告,2007(26).

[2]赵弘.香港总部经济发展的现状与影响[J].中国经济出版社,2004(4).

[3]姚志德.总部经济令香港锐不可当[N].羊城晚报,2007.

[4]赵弘.总部经济得以在香港兴起的条件分析[J].中国经济出版社,2004(4).

[5]赵弘.总部经济[M].中国经济出版社,2004(4).

[6]关红玲.香港总部经济的发展——对香港国际商务之都的微观分析[J].当代港澳,2007(01).

[7]香港总部经济不进则退[N].文汇报.

[8]潘素昆.新加坡总部经济发展经验及其启示[J].亚太经济,2010(4).

F290

A

1005-5800(2012)06(b)-228-03

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