我国东西部区域经济均衡发展初探

兰州 大学经济学院 马 晓锦

1 我国区域经济均衡现状及形成原因

1.1 我国区域经济均衡现状

为了观察我国区域经济发展差异，本文选取宏观经济增长和居民收入分配等来衡量东西部地区的发展现状。

据统计，2010年全国主要东部省份(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广西和海南)和西部省份(重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆)人均国内生产总值平均值分别为47541.83元和21422.3元。国内生产总值平均值分别为21671.48亿元和6016亿元。东部主要省份的人均国内生产总值均值大约为西部主要省份的2倍多。就国内生产总值而言，西部地区普遍低于东部地区。在经济增长方面，西部地区经济增长速度较为缓慢，与东部地区差距较大，将增大东西部地区发展水平的差距。

在居民收入方面，选取城镇家庭平均每人可支配收入和城镇家庭平均每人全年实际收入两个指标。2010年，东部地区城镇家庭平均每人可支配收入平均值为22312.73元，高于西部地区平均值14708.44元许多。在城镇家庭平均每人全年实际收入这一指标下，可以看到西部地区平均值16232.97元远低于东部地区的24757.95元。西部地区的经济发展落后于东部导致收入方面也普遍低于东部地区。

由以上分析可以看出，我国东西部区域经济发展是极度不均衡的，东部地区经济增速远远高于西部地区，如果在现有的经济条件下，区域差距会以较快速度增大。

1.2 区域经济发展现状的原因

(1)区域经济发展不均衡，首先要考虑的原因是区位因素和自然因素。西部地区地处西北内陆，自然条件恶劣，交通不便，基础设施不完善，致使经济发展受限。工业企业的设置成本增加，运输成本较高，所以大多数的工业企业愿意选择东部沿海地区，经济发达、交通便利为企业发展提供了良好的环境和便利的条件。由于产业集群效应，工业企业在东部地区的集聚提高了区域生产率，促进技术创新，又推动东部地区经济发展，吸引更多投资者投资，形成良性循环。相比较而言，西部主要省份大多地区主要以农业为主，而且工业企业设置较为分散，或者集聚规模较小，对经济发展的带动作用甚微。因此，在区位选择和自然因素的影响下，西部地区发展受到限制。

(2)改革开放后国家的区域经济政策和制度也导致经济发展的差距。80年代初期，以沿海开放为特征的非均衡战略率先在东部沿海开始实施，国家将经济发展重心转移到东部沿海，大力支持其发展。整个80年代，国民经济以超过12%的增速增长，主要得益于

东部地区更高的增长速度。与此同时，相对减少西部发展的支持，西部经济发展势头减弱，东西部地区人均国内生产总值的绝对值和相对值都在迅速扩大。从那时开始，东西部地区经济发展差距存在并扩大，西部经济发展开始滞后。

(3)发展过程中形成的产业结构对经济增长产生影响。在经济发展过程中，西部地区工业基础薄弱，经济发展缓慢，第一产业所占比重较大。东部地区在改革开放以后，经济迅速发展，第二、三产业比重都远大于第一产业，农村工业化及城镇化程度高，生产力水平高不断提高。在此基础之上，产业结构的不同决定了东西部区域经济的发展差距。

2 区域经济发展不均衡的影响

2.1 经济

在国民经济整体中，东西部地区是相互依存的，西部地区经济发展滞后，会影响东部地区经济发展以及国民经济整体的稳步发展。西部地区生产力水平不能提高，影响到东部地区以及西部地区自身发展所需要的资源供给，进而影响我国经济增长。另一方面，西部地区大量资金、劳动力、人才流向东部地区高回报产业，增加了东部地区就业、基础设施的压力，也致使西部地区发展能力减弱。不均衡的发展导致更大程度的不均衡，对国民经济整体发展造成不利影响。

2.2 文化

经济的发展为文化的发展奠定物质基础，制约着文化发展，文化的性质和发展方向也与经济发展息息相关。另一方面，文化与经济的交融，也对经济发展产生影响，文化产业的崛起已经成为经济结构的重要组成部分。在落后的经济发展之下，西部地区的文化产业发展也随之落后，又反过来影响经济。

2.3 政治

区域经济发展的水平影响就业、收入等许多与人们生活密切相关的方方面面。根据罗尔斯《正义论》的相关观点，除非是为提高效率所采取的措施使所有人都获益或无人受损，这些措施所带来的不公平分配才是可接受的，如果在提高效率过程中，使一部分人获益或者一部分人利益受损，这种情况下的提高效率的措施导致不公平分配是不能接受的。西部地区有不少少数民族聚居的地区，这些地区经济的发展水平与其他地区差距过大，如果不及时加以控制，可能导致区域之间、民族之间对于这种差距或不公平分配的质疑，影响各民族团结和稳定，有悖于我国共同富裕的目标。

3 缩小区域经济差距的建议

(1)我国应当实施整体均衡趋势下的局部区域非均衡可持续发展战略。在国民经济整体的发展中，经济增长是首要任务，而区域间均衡发展是最重要的前提。只有区域之间协调、同步增长，才会加强区域间合作、相辅相成，实现整体更高水平更快速度的经济发展。目前我国经济区域中，东西部差距巨大，严重阻碍区域间合作，影响资源在东西部地区分配，减缓国民经济整体的发展速度。在全国均衡的大前提下，应当借助西部大开发战略，加大对西部地区建设发展的支持力度，引进人才和先进技术，引导西部地区步入高效经济的良性循环中。实行整体均衡趋势下局部的非均衡可持续发展战略，促进局部经济落后地区发展，平衡区域之间的收入分配，保证全国人民共同富裕目标的实现。

(2)升级和调整产业结构，着重发展特色经济。东西部地区差距的主要一个方面是产业结构的差距。西部地区过大的第一产业比重和不合理的产业结构，导致经济增长不能实现飞跃式发展，并且造成一定程度上资源浪费。受到区位因素和自认条件限制以及交通不便利的影响，西部地区不能完全模仿东部崛起之路，西部地区应当根据自身条件，走出一条自己的发展道路，充分发挥区域优势，发展特色经济，建立以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。与东部地区相比较，西部地区有广阔的发展空间和发展前景，假以时日，西部地区必当实现高效经济，走上快速发展之路，为国民经济增长提供动力。

[1]戴宏伟.从非均衡到均衡:改革开放30年区域经济发展战略的转变[J].党政干部学刊,2008(12).

[2]汪荣有,由元元.当前我国区域经济均衡发展的公正视角[J].四川行政学院学报,2008(2).

[3]李辉山.均衡与非均衡的战略演进——试论新中国区域经济发展战略的演变[J].开发研究,2004(2).

[4]张国红.探究区域经济发展差距促进区域经济协调发展[J].商业研究，2005(4).

[5]陈秀山,石碧华.区域经济均衡与非均衡发展理论[J].教学与研究,2000(10).