高等职业技术教育的产学合作管理机制研究

林 群

(福州职业技术学院人事处，福建福州350108)

引言

教育机构历经90年代的大幅扩张，以及加入WTO后教育竞争全球化趋势的冲击，高等教育面临着严重的生存危机。近年来由于经济衰退与失业率提高的双重影响，以就业为导向的职业技术教育获得青睐。高等职业技术院校肩负着培育理论与实务并重的中高级技术与管理人才的重任，必须重视学校与产业间的携手合作。产学合作教育以知识生产及传播为导向，以提高学生对工作及社会环境的适应能力为目的，其核心是以学生为主体的人才培养的新型教育方式。

本文论述的产学合作教育是结合校内与职场两方面的学习，旨在提高学生实践应用能力，最后培养出社会真正需要的专业技术人才。在理论与实践相结合的产学合作教育中，教育目标是引导并启发学生将学校中所学的知识灵活运用于实践工作。在产业复杂的变迁过程中，企业对员工的能力要求也有相当程度的改变:从之前单一的认知与技术的“专业能力”，转变为强调兼具“专业能力”与“关键能力”的平衡组合。对学校而言，让学生所学知识与产业需求接轨，创造学生“毕业即就业”的通路，建立教育伙伴关系来落实产学合作教育，并基于产学互利、责任平衡的原则创造更高的附加价值，这是我们的办学宗旨。对产业界而言，一方面是为了降低招募人才成本和减少新进人员训练费用，通过产学合作教育，可调节产业人才需求，并储备未来人力资源;另一方面，企业与学校建立有效的长期合作关系，有利于提升企业研发能力，易于塑造学习型的组织与文化，并建立公共关系与企业形象。如何有效整合学校学习与职场学习，这应依赖产学双方协调合作的管理机制才能发挥其功效。

一、产学合作教育的管理机制

管理机制是一种系统性的组织与实践，通过整合及协调达成个别及全体共同的目标。因本文所探讨的产学合作教育涉及跨组织间的合作关系，所以我们将综合考虑职场学习与学校学习的不同要点，归纳为以下几个方面并加以论述。

(一)管理方式

健全的管理方式是学校职场学习方案发展的关键，且有利于产学合作教育长期的规划与执行，否则易导致方案质量不佳与企业的不满。其管理方式通常有三种:①集权管理:将所有职场学习的运作及人事均集中在同一单位;②分权管理:将职场学习的运作及人事分散到各个相关的学术单位;③集权、分权整合管理，包含一个集中管理的专责单位，与各个学术单位平行，亦即综合上述两种管理方式的特点。不同管理方式的选择，要视学校与企业间合作的支持程度而定;学校机构的规模、学术课程的性质、教师的组成成份与特性等因素，也影响学校对管理方式的选择。

(二)组织编制

产学合作教育的成功在于企业与学校的密切合作，这必须依赖其整体组织编制，按其功能性质区分，包括职场学习管理功能的单位专责主管、协调功能的辅导教师、专任协调员和支援功能的信息管理系统。①单位专责主管的任务包括领导、管理、行政三部分，主要工作包括对全校性产学合作教育的行政与管理制定发展方针、与各相关单位联系协调等工作，随着方案的成长和需求的复杂化，应担负起政策拟定与决策的责任;②负责职场学习的辅导教师是决定产学合作教育成败的关键角色，其辅导目标在于改进教学与学习的方法，协助学生提高社会适应能力，并获得与职业有关的资料与教材，是作为公共关系的媒介;③专任协调员是承担职业辅导与生涯规划方面的重要角色，担负起学生职场安置过程的管理功能，发展及维持与企业间的关系，提供校外实习单位专责行政人员与学术单位教师间的联系;④支持功能是用一套信息管理系统来收集、过滤并分析职场学习中大量的学生与企业的相关资料，并转换成有用的信息，以提高学校组织的规划与评估效率，因此许多较具规模的产学合作教育的学校纷纷构建在线管理系统。除了利用电子邮件主动宣传并征求合作企业外，面对越来越多的国际化产学合作教育，可利用因特网、传真等信息科技，以便信息交流与共享。

二、产学合作教育的课程规划

产学合作教育追求以实务为导向并达成课程的有效性，事先须衡量学校本身内外部环境与条件，选择合宜的课程性质与内容，才能有效地建立学校教育目标和课程目标。

(一)职场学习的课程性质

通常职场学习分为必修课和选修课。1、从必修性质的职场学习来看，学校是基于公平性与机会取得的方面考虑，确保每一位学生都能获得公平一致的对待和体验职场的学习机会。由于所有学生都要遵循相同的课程结构，使得学校教学课程规划较为简单，也因学生人数事先已确定而合理配置资源设备。然而学校为了学生能够获得足够数量的工作机会，可能会产生合作企业质量不佳的情形;此外，必修性质职场学习最大的挑战是不论学生是否适合职场都必须安置工作，所以无法控制参与学生的质量，这也降低了企业对产学合作教育与学校的信任感。2、从选修性质的职场学习来看，学校通常规定学生须符合某一学业成绩水准，以此作为参与职场学习的选择依据;再通过学生与企业的面谈过程，使真正具有能力与动机的学生获得职场的学习机会。由于企业设定入职门坎及通过人力市场供需选择机制，学生最佳的工作表现可以维持学校的声誉。

(二)职场学习的课程内容

职场学习依职业多样化的特性，主要有以下两种课程模式:①强调有利就业准备、以职业生涯为导向的技能学习和专业学习的课程内容。此模式的特点:一是有利于学生掌握实际专业技能;二是主张学生持续在特定专业领域的产业中进行职场学习，有利于学生未来的就业与专业定向。②强调学生全身心投入到工作环境中的经验学习。此模式要求学生应具有在多个生产领域和部门的工作经验，这些工作可以帮助学生掌握社会实践经验，促进学生各方面得到充分发展。

综观实施产学合作教育的学校，虽然大多强调与专业相关、职业导向的职场学习，然而由于科技变迁日益迅速，职场学习越来越重视学生与企业、顾客工作环境下的互动而产生的社会技能。以上强调的两种课程内容是解决综合化课程的趋势，使以往只强调专业能力培养的情况有所改变，不论所学专业为何，在学习模式课程中都会安排“组织文化”的课程，通过让学生融入整个职场环境来学习企业的组织文化。

三、职场安置与辅导

产学合作教育本质是利用职场作为教育训练场所的一种教育型态，故进行有效的职场安置以达成经验学习与生涯发展等教育目标，是产学合作教育的关键要素，而合作伙伴的选择与训练计划的制定更是决定职场学习质量的重点。

(一)合作伙伴的甄选与训练计划的制定

企业机构内生产或服务所需的技能是否与课程需要及学生的学习需求相符合，直接关系到产学合作教育的成败，是评估合作伙伴训练内涵的重要依据;此外，企业机构的制度与声誉、担负训练与督导学生责任的工作指导员及符合安全与卫生等必要条件的工作环境，也深深影响学生的职场经验学习与情境学习。在以能力为本位的教育思潮影响下，训练计划是学生达成职业生涯目标所须获得的就业能力清单，这不但是学生学习的指南，也是学校机构规划在校相关教学与职场训练整体课程的蓝本，以有效衔接理论与实务的不同学习经验并作为选择合作机构的依据。

(二)学生的职前辅导与职场安置

由于产学合作教育的职场安置可视为开展职业生涯的第一步，因此学生须接受职前训练的辅导，安排研习会、说明会或规划为模块化的课程，内容包括认识就业市场的动态变化、了解学习目标的重要性与设定学习目标、履历的书写与应征技巧、有效的自我管理、人际关系与团队工作的技能、职场安全与职场规则等，使学生在工作与学校之间衔接更为顺畅，并使学生了解自己目前具备的就业能力。辅导教师或专任协调员可根据学生的特质与能力，建议学生选择适合的企业机构来增强和改善本身能力的不足。

四、职场学习的课程设计

产学合作教育是整体职业技术教育课程中重要的一环，为了确保学生职场学习能发挥最大的效益，课程设计应掌握其衔接性，以产业工作能力要求为核心，重视能力本位教育，妥善安排校内外课程的学习进度与流程，使学生在学校教学与职场训练课程的配合下不断地提升就业能力。

(一)职前准备阶段

产学合作教育职前准备的课程可通过个案或专题研讨，安排包括对人力市场动态的认识、了解学习目标的重要性、履历书写与应征技巧的学习、有效的个人管理与团队合作等课题。在重视实务能力表现与相关证书制度下，职前准备阶段应予介绍职场能力要求与证照技能标准，让学生了解本身应具备的能力及对职场学习的预期。

(二)职场学习阶段

在职场学习阶段，信息的提供会给予学生重要的学习支持，学校课程可采用远距教学的方式，利用电子邮件或聊天室作为学生学习和思考的平台并为其提供指引。还可利用学生的重要事件日志、工作记录簿或学习评估档案来了解学生在职场学习阶段的过程与结果。职场学习本身包含在广义的课程中，工作指导员在职场学习过程中扮演关键的角色，学生应和工作指导员协商学习目标的设定并进行训练。而辅导教师或专任协调员为了确保学生的学习内容、进程与效益，应与工作指导员保持密切的联系，使学生不仅达成技能改善、问题解决等专业目标，也能在人际关系、沟通等社会技能的个人目标上有所成长。

(三)职场学习后续阶段

在职场学习结束后的返校阶段，可通过口头报告让学生与辅导教师分享工作经验，提供学生反思职场学习所得的机会;辅导教师也借此机会与学生讨论企业的评价。还可针对企业的重要议题(如企业经营策略、创新管理、顾客营销等)或特殊情境(如学校与职场价值观的冲突等)，通过讨论和思考激发学生创新思维，以便产生更合宜的问题解决的办法。

五、职场训练实施

学生在职场训练实施阶段，工作指导员与辅导教师或协调员都扮演着重要的顾问角色，关注学生在各个方面的发展与专业成长。由于职场的动态变化与学生的特殊差异，学生应和企业指定的工作指导员协商各阶段职场学习的内容与时间，最后作为评价学生学习成果的依据。工作指导员在学生专业发展上扮演着关键的角色，通过职场学习可以帮助学生以实务为导向参与工作，训练学生成为团队的有效成员。工作指导员除了具有督导与评估的功能外，还要以明确的教育思想，帮助学生建立自信心，以正面的影响力促进和提升学生的学习效果。辅导教师或协调员要定期访问、了解学生的工作环境，讨论其工作任务与进程、为其提供职业生涯建议及处理职场所产生的问题。并拜访企业工作指导员，讨论学生的工作进程、技能发展以及学生对企业的贡献情况。还包括整个产学合作教育课程规划的职场应用性与关联性的回馈与整改意见。辅导教师或协调员通常除了协助学生适应职业与生涯发展、解决职场冲突外，还可收集职业教育的有关资料及了解产业脉动，作为课程规划与设计的参考而改进教学活动。

六、职场学习评估

由于学生的个别差异与职场情况的不同，应如何建立合理且公平的评价方式，以有效衡量学生的学习成果，这是产学合作教育实务工作者极具挑战性的议题。

(一)评估目的

职场学习评估的主要目的:一是作为学生职场学习成绩的评定，让学生了解是否通过职场学习的考验;二是展现能力或通过工作学习档案提出自己的能力证明。二者皆能让学生或学校了解学生所拥有或欠缺的能力项目，作为学生学习或学校课程教学改善的依据。

(二)职场学习能力方面的评估内容

学生在工作岗位上的学习旨在就业能力的培养与发展，因此应据此来评估学生的学习成果;但其内容依据各高校的教育使命及设定的学习目标不同而有所差别，其中“能力”是指个人执行工作任务或解决问题所需的知识、技能与态度。调查企业对员工应具备何种能力的要求时发现，企业对员工能力要求的内涵已在转变，专业能力并非首要条件，团队合作、沟通、解决问题、自我学习、创造思考及使用科技等能力成为必要且先决的条件，着重在于工作上的实务应用。因此，“能力”除了以往所重视的“专业能力”外，“关键能力”更是目前企业用人标准的核心。目前各高职院校教育课程的发展是依据各级学校待培育的人才与所需的就业能力来分析，从而再发展核心课程。

(三)评定标准

学生职场学习评估是让产学合作教育的不同参与者均有发言的机会，以增进评估的效果。通常包含三种评定标准:(1)企业期末评估:在工作学习的末期，工作指导员会依据学生的各项工作能力填写评估表，以协助了解其缺点与不足。此评估涵盖了学生职场经验的各个方面，涉及其以往的经验与知识;(2)学生工作学期报告:学生在职场学习期间须提交定期的心得报告，该报告记录了学生日常的学习活动与成就，也记录了学生在职场担负的任务与角色，有利于帮助学生丰富工作经验;(3)辅导教师的辅导报告:辅导教师通过定期的职场观察，了解企业对学生的观点与意见，可以根据学生与企业的接触和交流情况，收集材料来调和上述两种较直接的评定标准，以真实反映学生整体理论学习与职场学习的目标达成程度。

(四)评估方式

职场学习的评估方式须关注评估的效果、公平性与透明性，也须考虑成本效益。故学校应常从不同方面考虑，在形成性评估和总结性评估间做选择;也可采取混合的评估方式。职场学习评估是一种历程的研究，以企业或工作指导员在工作学期中所提供的回馈信息，以及学生定期作业或报告形式的学习历程档案，根据实际需求做适度的评估与修正，以获得后续改进与最佳学习成果;职场学习评估也是一种总结性评估，在工作学习结束后，依据学生的期末总结报告及工作指导员与辅导教师对学生学习表现的评估报告，对学生整体的职场学习和表现给予评定。

七、总结

职场学习与学校学习作为两个相辅相成的部分，产学合作教育须建立良好的管理机制，才能发挥产学双方的合作效用并使学生学习效益最大化。学校管理方式与组织编制方面应视参与校外实习学生规模而有所差异，规划课程内容与课程性质须考虑学校层级、学生特性与专业性质等选择不同的职场学习。为了提升学生整体学习成效，满足学生与合作机构间的选择需求，除了遴选优良的合作伙伴外，还需为学生提供职前辅导以落实学生职场安置，且需重视产业界训练计划的内容制定以确保职场学习的质量;另一方面，学校课程须配合职场课程同步进行，重视课程设计与职场学习前后的衔接。职场学习是产学合作教育的重点，学习者同时具有企业员工与学生的双重身份。因此既需要产业界安排工作指导员督导，也需要得到学校辅导教师或协调员的辅导，使学生在知识、技能与态度等方面都有所成长。最后，运用多元化的评估方式评定学生职场学习情况，通过回馈，以便为学校改善教育方法提供参考依据。

产学合作教育的管理机制旨在为学生提供高质量的职场学习与充分的经验积累，培养其就业能力与关键能力，故须依赖产学伙伴双方的参与和投入以及相关行政资源的配合与支持。希望能通过产学合作教育管理机制的探讨及相应完善配套措施的提供，增加学生的职场学习机会以增进其工作经验及促进其个体的自我成长与专业成长，形成产学双赢局面。

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