我国高校成人教育开放办学机制构建摭论

郭荔宁

我国高校成人教育开放办学机制构建摭论

郭荔宁

高校成人教育发展趋势和要求表明，构建具有时代特色和成人教育特性的开放办学机制，是高校成人教育发展的大势所趋，也是适应教育国际化，弘扬终身教育理念，培养新型的国际化人才和推进和谐社会构建的必然选择。由于社会环境和我国高校成人教育自身因素的双重作用，使得我国高校成人教育必须梳理开放办学机制构建的内涵蕴意，包括开放办学机制构建的理论支撑、内涵要素和具体的行为构架。

高校；成人教育；开放办学机制；构建

在高校成人教育发展过程中，开放办学机制构建具有重要地位，开放办学机制构建的水平高低，集中反映了学校成人教育的管理水平与发展层次。因而，如何构建成人教育开放办学机制，不仅是学校成人教育发展的要求，更是我国对外开放战略带给我国高校成人教育发展的现实挑战和紧迫命题，需要社会、政府、学校和成人教育共同思考与解读。

一、高校成人教育开放办学机制构建的理论支撑

任何一种行为都要有相关的理论做指导，高校成人教育的办学行为是一项关乎教育大计的重要任务，肩负着培育社会人才的责任与使命，因此，以深厚的理论积淀作为高校成人教育开放办学机制构建的指导，至关重要。

（一）终身教育理论

法国著名成人教育专家保罗·朗格朗于1965年提出终身教育的主张。他认为，教育应是个人从生到死持续不断的过程，是个人及社会的统一教育。终身教育包括人的一生所受的各级各类教育，其本质特征是强调教育的终身性、系统性、连续性和整体性。因此，可以说，终身教育的理念是成人教育发展的理论基础和具体目标。高校成人教育进行开放办学机制构建作为成人教育的发展行为，必然要受终身教育理论的指导。[1]

1.终身教育理论为高校成人教育开放办学机制构建指出办学方向和目标定位。终身教育的目的是实现教育平等、建立学习型社会、推动社会进步，因此，高校成人教育开放办学机制构建应面向全社会广大公民，以人为本，以高校改革发展为动力，以地区发展为根本任务，培养全面发展的新型人才，促进高校成人教育与社会的融合，共同推进建立学习型社会的进程。

2.终身教育理论为高校成人教育开放办学机制构建提供办学内容的架构。终身教育的内容包括普通教育、职业教育、生活教育、闲暇教育，等等，即培养人们为了适应社会生活和职业所需要的知识、技能、智力、品德、审美等各方面的素养。所以，高校成人教育开放办学机制的办学内容也要多样、多层次，即应该面向社会市场，遵循国家政策和公民自身需求而设定办学层次和教育内容。

3.终身教育理论为高校成人教育开放办学机制构建提供实现手段和途径。终身教育中教育空间的广延性、教育结构的协调性理论表明，终身教育的场所不局限于学校，包括正规的学校教育，也包括家庭教育、社会教育等校外一切非正规教育和非正式教育，还包括自身的自我教育；学校教育和与之相关的社会其他各组成部分是协调的统一体，并且人一生所贯穿的教育也是统一的。由此，高校成人教育在推进开放办学机制构建的过程和行为中，应打破传统的办学理念和办学途径，积极寻求新的办学形式，如开发远程教育、多样化的非学历教育，开展与国内外的合作，等等，解决高校成人教育与社会相脱节的矛盾，推进高校成人教育开放办学的教学机制的完善。[2]

（二）和谐社会理论

构建和谐社会是实现由“全面发展的人”到“人的全面发展”，推动人与自然、人与社会及人的全面和谐发展的根本途径。而要达到人的全面发展，进而构建和谐社会这一目标，成人教育是必需的阶梯。从古今中外成人教育发展的历史脉络看，成人教育产生于和谐社会理想的萌芽之内，发展于人们为追求和谐社会而进行不懈努力的实践之中，是解决教育公平问题，实现教育与社会、经济、政治相互协调、相互促进，达到国家社会全面和谐发展的必然产物。可以说，和谐社会理论是高校成人教育开放办学机制构建的目的之源。

（三）人力资本理论

20世纪60年代，美国经济学家舒尔茨提出了“教育是人力资本形成的主要途径”的理念，指出人力资本存在于人的身上，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和，一个国家的人力资本可以通过劳动者的数量、质量以及劳动时间来度量，人力资本投资是经济增长的主要源泉。[3]人力资本理论为高校成人教育“知识与能力并举的人才结构全面化”的开放办学教学机制提供了依据。在高校成人教育开放办学机制的构建过程中，人力资本理论可以帮助我们确立注重知识与能力并举发展的人才培养目标，促使教学目标和教学方式、专业和课程设置的进一步合理化。同时，人力资本理论强调“人力资本投资是经济增长的主要源泉，其实就是教育投资，教育投资要以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号”。这也为高校成人教育开放办学机制的“人才培养与市场发展同步化”的办学方式提供了支持。人力资本理论的相关观点，有助于高校成人教育在开放办学机制构建过程中注重突出人才培养的市场特色，增强人才的市场应变能力、竞争力和服务力。

二、高校成人教育开放办学机制构建的内涵要素

从社会学和系统论的观点来看，高校成人教育开放办学机制是一个不断发展变化的复杂的体系，其内涵要素也必然是多元化、多层次化的，不仅包括目的要素、内容要素、方法要素等，而且这些要素相互制约、相互促进，共同构成高校成人教育开放办学机制的内涵要素体系。

（一）目的要素：高校成人教育与社会和谐发展

我国现在处于社会转型的新时期，正向和谐社会、学习型社会和创新型社会建设转型，这就要求高校成人教育在进行开放办学机制构建时，要全面理解社会转型的新方向和本质特征，不断进行办学改革的探索，使高校成人教育的发展能够与社会的发展相适应，实现彼此和谐发展。

1.推进高校成人教育与社会政治的和谐发展。高校成人教育开放办学必须要贯彻国家的政策和教育方针，根据国家提出的构建学习型社会、创新型社会和和谐社会而转变自身的教育观念，改变当前高校成人教育比社会政治政策的相对滞后现象。要及时在国家政策理念下，加快自身的改革方向，在进行开放办学机制构建时，首先要确定具体的培养目标、教学任务和内容等。高校成人教育不仅要面向社会，为全社会不同年龄、不同阶层、不同需求的人提供多规格、多形式、多层次的教育，而且要在新型社会建设的理念下，授予他们正确的政治态度和思想意识，培养他们具备良好的精神风貌和政治素质，以抵制国际和社会的不良风气、风俗和思潮，维护社会的稳定和团结，使他们成为兼具知识、能力与道德思想为一身的人才，从而实现高校成人教育与社会政治的和谐发展。

2.推进高校成人教育与社会主流文化的和谐发展。高校成人教育必须重新审视自身与社会主流文化之间的本质关系，树立坚定的文化自觉信念，统一广大成人教育工作者的思想认识，使社会文化建设成为高校成人教育开放办学机制构建的语言传递。同时，要充分肯定自身的文化价值，对自身文化生命力的坚定信念，并以此为动力，从根本上廓清过去高校成人教育“缺文少典”的认知误区，让文化的坚实，成为高校成人教育开放办学机制构建的源头活水。当然，这更是一种文化自强，不仅清扬自身传统文化传承枢纽的社会职能，还要把为社会创造新的文化要素作为未来发展的神圣使命，摒弃以往“重效益、轻文化”的陈旧思维，以此凝炼高校成人教育开放办学机制构建的目的要素。

（二）内容要素：高校成人教育与国际成人教育协调发展

当前，在经济国际化的推动下，教育国际化成为社会发展的必然。在国际教育市场开放的前提下，教育资源在国际间进行配置，进行交流与合作的教育活动日益频繁。国际经济格局的变化与教育国际化的趋势，归根结底是国际化人才的培养问题和竞争问题。对于高校成人教育来说，教育内容的选择不仅要满足本土化的要求，更要适应国际化的要求，为社会的发展培养越来越多的国际化人才。高校与国际协调发展的要旨，就是强调高校成人教育开放办学机制建设要针对当前经济全球化带来的国际化人才需求和教育国际化情形，力求：（1）创立成人教育发展新增长点。开放办学机制建设必然促进高校成人教育与科技全球化对接，高校成人教育与国际成人教育将在更为广阔的时空中全面接轨，“引进来”与“走出去”同步发展战略的进一步落实，不仅为高校成人教育境外发展带来更多的机遇，也为中外境内合作办学提供了更大的发展空间。“到境外去办学”“把更多的外国学生吸引到中国来学习”，将成为高校成人教育发展的新增长点。（2）营造高校成人教育发展新生态。国际成人教育交流的不断扩大，国外先进的终身教育、职业教育体系的引入，必然对高校成人教育传统办学观念产生巨大冲击，推动高校成人教育整体观念的变革，通过借鉴国际成人教育先进的管理模式、运行机制和教育资源融合机制，对自身的办学理念、管理模式、教学内容、教学方式进行深度优化与整合。特别是国外更多的网络教育、远程教育的登陆，网络教育等现代教育形式的种种优势，必然有力地推动高校成人教育的办学行为方式向网络化、数字化转进，催生具有中国特色的高校成人教育新生态。[4]

（三）方法要素：高校成人教育与市场协作发展

高校成人教育发展的起点和落脚点都体现在能否与市场变化发展紧密联系，让市场在人力资源配置中起基础作用，把人才培养与市场紧密结合，突出人才市场的开放性，提高人才服务于市场的公共服务水平上。

1.针对当前我国人才市场发生的人才需求变化，高校成人教育要面向市场，根据市场经济增长模式的转变，创新符合市场的特色化办学体制，逐步实现招生机制市场化、教育资源投入社会化、教育管理特色化和教学内容的现代化，从而推进高校成人教育办学与市场的对接。

2.针对当前人才评价标准的变化，高校成人教育要面向市场，引入市场机制、竞争机制，建立与市场相配套的人才培养机制，通过与市场密切联系的企事业团体等联合办学，实现人才培养的个性化、专业化、市场化和复合化，为市场的发展培养集品德、知识、能力和业绩于一体的德才兼备的新标准人才，从而实现高校成人教育人才培养符合市场发展的要求。

三、高校成人教育开放办学机制构建的表现形式

（一）价值诉求：以人为本与服务社会协调

以人为本是科学发展观的核心，是以人的发展统领经济、社会发展，以经济、社会的发展结果来保障人民的经济、政治和文化权益，使发展的成果惠及全体人民。高校成人教育要通过开放办学，使全社会的人不断打破各种限制，在广阔的社会环境中进行选择性学习与创造性活动，使人有全面自由发展的空间和可能性条件，实现人的全面、自由、和谐发展，从而为社会和经济的发展贡献智力和才力。现今，我国高校成人教育与社会的融合度还比较低，由于受普通高等教育的影响，它的移植现象还没有从根本上解决，而开放办学是打破这种格局，寻求特色创新基点的必由之路，承担着服务社会的重大使命。因此，高校成人教育构建开放办学机制要树立“以人为本与服务社会协调发展”的价值诉求，通过以人为本培养社会人才，以人才发展实现社会、经济的发展，达到人与社会的共赢，真正实现高校成人教育的特色发展。

（二）取向情境：对内开放与对外开放并重

传统的开放办学是基于学术交流和产、学、研结合的办学，这些只是开放办学的一部分，在高度国际化趋势的今天，开放办学不仅要注重学校内部的开放，还要拓展学校外部资源，包括国内、国际两方面，是一种全方位、多层次、质量化、立体化的办学。只有两者并重，才能体现开放办学机制构建的真正意义。

1.高校成人教育开放办学机制构建要通过资源共享，创设“内外开放并重”的取向情境。高校成人教育要突破本身办学条件的限制，冲破机构藩篱，广泛利用母体高校和其他教育机构或企业的优势资源，建立共享信息和网络资源平台，在基础设施、师资、仪器设备等方面，实现教育资源共享。通过资源共享带动高校成人教育与其他机构的整体办学架构，充分实现对内对外开放并重。

2.高校成人教育不仅要立足国内、走向国际，开展学术交流和合作办学，引进优势资源，学习并借鉴国际先进的办学经验，还要在倡导资源双向流动的理念下，促进高校成人教育办学质量的提升，实现高校成人教育与国际的优势资源互补，共同提高学校的办学质量，创新办学特色，以机构内部的改革和质量提升为目的推动国际性开放，实现对内开放与对外开放并重。

（三）行为方式：学历教育与非学历教育共举

学历教育与非学历教育是当前我国高校成人教育开放办学的两个方面。高校成人教育开放办学机制构建要顺应人才市场变迁的潮流，就必须推进这两个方面的发展。在我国高校成人教育中，学历教育一直占有着主导与主流地位，而非学历教育一直处于从属和次要地位，发展缓慢。因此，走“学历教育与非学历教育共举”的道路，是高校成人教育开放办学机制构建的重要行为方式。

1.高校成人教育要面对人才市场的革命性变迁，注重整体性的发挥，充分认识和把握学历教育与非学历教育在构建终身教育体系和学习型社会中的不同作用，通过调整办学理念，建立新的网络教育平台，推进学历教育与非学历教育的同步发展，满足不同人们不同阶段不同时期的学习需求。

2.高校成人教育要扩大开放力度，大力发展非学历教育，改变主要依靠学历教育的发展策略，凸显非学历教育的开放性、多样性，走学历教育与非学历教育共举的道路。通过寻求两者的共同点，实现共同发展。将学历教育的课程内容和非学历的课程内容相对接，使课程资源与技能证书相挂钩，据此制定相统一的考核制度与实施办法，实现两者的资源共享和学分互认，达到两者的共举。

[1] 曾青云.当代成人教育发展概论[M].南昌:江西高校出版社,2009:49.

[2] 百度文库.终身教育（基础理论）[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/20c08b1ec281e53a5802ff90.html,2011-09-06.

[3] 百度百科.舒尔茨人力资本理论[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/3604584.htm,2011-12-03.

[4] 丁新.国际远程教育研究[M].北京:高等教育出版社，2008:118-200.

Discuss the Open Education Mechanism Construction of Adult Education in Chinese University

Guo Li-ning

Development trends and demands of university adult education show that building characteristics of the times and adult education,is the adult education development in Colleges and universities represent the general trend of,also to adapt to the internationalization of education,promote the concept of lifelong education,to develop new international talent and to promote the inevitable choice to build a harmonious society.Because of the social environment and China's higher adult education factors in its dual role,make our country university adult education must comb opening running mechanism construction of the connotation meaning,includes open school running mechanism construction theory,elements and specific behavioral framework.

colleges and universities;adult education;open education mechanism;construction

郭荔宁，女，陕西教育学院校长培训学院见习研究员，主要研究方向为成人教育。

G720

A

1674-7747（2012）13-0043-04

[责任编辑 金莲顺]