湖北首创的高职院校“技能高考”解析

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出：构建中等职业教育与高等职业教育课程、培养模式和学制贯通的“立交桥”，打通技能型人才深造发展渠道，为学生的多元发展提供保障。高等职业教育是高等教育系统中的重要组成部分，是促进高等教育发展的重要力量，在社会发展中有着特殊而重要的地位。高职招生入学考试作为高等职业教育的 “入口”，对高职院校以及社会的发展起着至关重要的作用。湖北省“技能高考”的招生改革的出现是高职院校招生制度发展的突破。

一、湖北首创高职院校“技能高考”

所谓“技能高考”是湖北首创的针对职业教育发展推出的一项重要的招生考试改革，要求高职院校开展只针对招收中职学校毕业生的招生考试，招生考试以技能操作为主、文化考试为辅，考生先参加技能操作考试，技能考试由指定的几所院校组织实施，考试时间一般为6月份，文化考试由省教育考试院统一组织，考试时间与普通高考同步，技能操作考试合格后，才能参加来年的文化考试。录取时，技能考试分数占录取比重的70%，文化考试分数仅占30%，最终招生录取由省招办统一划定操作技能考试和文化考试的最低录取标准，然后根据学校划定的录取人数，按考生志愿的分数排列，由高到低录取，“技能高考”录取时间和普通高考录取时间同步进行。

2011年，“技能高考”首先在机械类专业进行试点，就吸引了530名中职毕业生参加考试，湖北省计划在2015年，对中等职业学校的学生全部实行“技能高考”和单独招考。湖北“技能高考”的出现是湖北省探索改革职业教育招生考试的成功尝试，它的出现反映了湖北高职院校发展的强烈诉求，同时也有其独特的背景。

湖北省作为教育相对比较发达的地区，高职院校在质量和数量上在全国都走在了前列，而且湖北省的本科性院校也相对较多，本专院校生源竞争相对激烈，这就造成了高职院校的生源相对不足；另一方面作为教育发达省，湖北相关部门一直比较重视教育的探索和发展，同时，随着社会分工越来越精细，湖北省作为我国中部经济最发达的地区，社会对职业专门技能人才需求量不断增大。这一系列的背景都要求不断发展职业教育，不断采取措施促进高职院校的发展，而职业院校招生考试作为教育的“入口”，湖北省对其进行了有效的尝试和探索。

二、“技能高考”——中高职院校对口招生模式的创新探索

“技能高考”作为招生考试中一个新生事物，是湖北省首创的高职院校招生考试改革，它有着自己显著的特色和独特的优势。

（一）实行单独考试，建立职业教育独立招考模式

湖北首创的“技能高考”实行的是和普通高考平行的完全单独的考试，单独考试分技能考试和文化考试两部分，满分都为200分。考生首先参加由省考试院指定的相关院校组织的技能考试，技能考试合格后才能参加第二年由考试院统一组织的文化考试。其中技能考试成绩分为A、B、C、D、E五个等次，A为180分以上（含）、B为160-179分、C为140-159分、D为 120-139分、E为 119分以下（含），E为不合格。考生必须达到D及以上等次才有资格参加文化考试，文化考试的时间与普通高考的时间同步，通过“技能高考”的考生不用参加普通高考，可直接进入高职院校就读。

职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，职业教育分为中等职业教育与高等职业教育，普通教育分普通基础教育、普通中等教育，普通高等教育。两种不同类型的教育，就应该匹配相应不同的招考体系、不同的培养目标，但是就招生考试制度来说，我国高职院校的招生考试一直都被作为普通高考的下层阶段而存在。在传统的观念里，所有高中毕业生参加全国实行大一统的高考，成绩好的学生被本科院校录取，成绩差一些的学生被高职学院录取，这样似乎给人的感觉是高职教育的生源只能是本科教育录取剩下之后的生源，高职教育没有形成自身的独立有特色的招考模式。“技能高考”的出现，建立了高职院校的独立招考模式，有利于提高我国职业院校的地位，对我国职业教育的发展有重要的意义。

（二）完全对口招生，搭建中高职院校衔接立交桥

“技能高考”施行期间，在湖北省教育厅下发的《关于开展高等学校招收中职毕业生招生考试改革试点工作的通知》中规定凡经湖北省注册的具有正式学籍的中职生或湖北省常住户口的中等职业学校（含普通中专、成人中专、职业高中、技工学校等）应届或往届毕业生（包括参加工作的工人）可报考参加“技能高考”。“技能高考”面向的生源对象主要是中职毕业生，实行的是完全的对口招生。是职业教育发展的必然趋势。

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“高等职业技术学院要优先对口招收中等职业学校毕业生以及有本专业实践经验，成绩合格的在职人员入学”，但我国现行的大部分高职院校的生源都来自普通高中毕业生，中职生只占很少一部分，而且中职生在考试中没有一点竞争优势，高职院校往往比较倾向于招收高中毕业生，而对于高中毕业生来说，进入高职院校往往是一种“无奈之举”，所以宁愿选择复读也不去报到，这就造成高职院校的生源严重不足，报到率低。

中高职属同一类型、不同层次的职业教育，“技能高考”实行对口招生，高等职业院校直接面向中职院校招收学生，搭建了中高职院校的立交桥，促进了中高职的有效衔接和协调发展。一方面为中等职业学校的学生继续接受高等职业教育提供了升学机会，同时又保证了高职院校的充足稳定生源供给，而且中等职业学校毕业生不仅实践动手能力强，而且心态较好，学习积极性高，并有相关的专业知识储备，更愿意接受高等职业教育，这就充分利用了丰富的教育资源，又有利于高职教育目标的实现。“技能高考”实行的对口招生，顺应了职业教育发展的趋势，是招生考试发展的必然方向，对我国普通高考都有重要的借鉴意义。

（三）着重考察技能，明确高职院校人才招考目标

湖北的“技能高考”着重考核的是考生的技能操作能力，录取时技能考试分数比重占70%，而且考生只有通过了技能考试才能参加文化考试。同时“技能高考”的招考内容根据专业的不同设置不同的技能操作，考生根据报考专业的不同考察的内容也不一样，如机械类专业考察内容包括钳工技能、车工技能、铣工技能等，考生可任选一种参加考试，又如电子类专业考查内容包括电子装配、维修电工技能等方面。所有的技能考试都是现场操作，有专业的技能专家现场考评及打分，着重考察学生的实践技能和动手能力。

但我国现行的高职院校招生考试还是以文化笔试为主，过分偏重对普通文化基础课的考核，即使高职单考单招采取的文化考试+综合面试+技能考核方式，但技能考核占的比重也是极小的部分，不能体现职业院校招生考试的特点和考核目标。不同的培养目标应采取不同的招生模式，高职院校的培养目标是培养具有实践能力的应用性人才，那就应该有与之相匹配的选拔标准和评价方式。

职业教育培养人才的规格及类型强调应用性和实践性，高职院校招生目标也应该是动手能力强的考生，“技能高考”从招生到考试，都充分体现了职业院校的特色，中高职学校的培养目标都是培养专门技术技能人才，本质上都是对人的职业（专业）技术能力的培养，那相应的对中职学生的考试内容必须要体现职业实践的特色，才能很好的将中高职衔接起来。

（四）院校参与招考，扩大高职院校招生自主权

技能操作的考试大纲根据招考的专业不同由湖北考试院规定的相关院校亲自制定。如机械类、电子类和会计专业技能操作考试大纲由武汉船舶职业技术学院制定，计算机类和建筑技术类专业技能操作考试大纲由武汉职业技术学院制定，同时技能考试也交由相关院校全权负责组织和管理。高职院校全权参与招生考试的具体过程，从考试大纲、考试内容到评分细则、录取过程，相关专业院校都积极参与，高职院校的自主权不断扩大。

以往招生考试过程中，都是由政府相关部门统一组织考试，在指定的时间统一录取，学校一直都处于非常被动的地位，不能根据自身的定位、专业优势录取合适的学生，而“技能高考”让高职院校全权参与，保证了技能考试的专业规范性，让学生和学校直接“面对面”，双向选择，有利于学生个性的发展，也有利于保证学校的特色。

三、“技能高考”对口招生模式对职业教育发展的意义

“技能高考”的显著特点充分显示了其优势和创新，大大促进了高职院校的招生考试改革，保证了高职院校的生源，促进了高职院校的发展，它的出现和发展对我国职业教育发展无疑具有重要的借鉴意义，为我国高职院校的招生考试提供了改革的方向。

（一）实行独立对口招生考试，有利于构建与普通教育等值的职业教育体系

在我国高等教育不断迈向大众化的时期，高等学校既要培养研究型的科学人才，更要培养应用型的工程人才，还要培养更多的生产、管理、服务第一线的实用型的技术人才。传统的以理论教育为主的本科院校，难以满足多样化的需求，有必要建立以职业技能教育为主的高等职业技术教育体系。

“技能高考”推行独立的招生考试，构建了职业教育专有的招生领域和招生系列，高职院校不必再跟在普通高校后面搜罗剩余生源。高职对口专招中职毕业生使教育结构体系更趋于合理和有序化，职业教育不再是中途终结型的枝杈，而是与普通教育一样，自身也构成牢固的链式衔接。逐步构建了与普通教育平等的职业教育体系，今后高等职业教育还可以向本科以上层次延伸，这样职业教育就可能真正取得与普通教育平等的地位。普通高中的学生通过以文化课为主的高考进入高等院校，中职院校的学生通过技能型的对口招生进入高等院校，正好同时满足了普通本科院校和高职院校的需求，有利于因材施教，培养专业性人才。高等职业教育的发展，需要有一个体现社会发展要求和高职教育特点的招生考试制度。而技能高考不仅为高职学校提供了技能素养高的生源，也推动高职院校技能人才的培养，有利于中高职的衔接，构建了现代职业教育体系，符合世界高等教育发展的趋势。

（二）以实践能力考察为导向，有利于衔接中高职院校的人才培养体系

职业教育要突出技术技能型人才的培养，而“技能高考”着重强调对考生实践技能的考察，以技能考察导向，一方面会不断引导中职学校在中职生培养中，更加重视学生技能的培养，突出实践教学，不断引导中职学校技能教育的规范化。另一方面为高职院校选拔应用性人才把好“入口”这一关。技能型考生的招录，同时也要求高职院校教学在以后的培养过程中无论在教学内容、教学方法还是教学手段等方面都要突出实践，注重学生动手能力的培养。因此，从引导中职学校突出学生的技能培养到为高职院校对口选拔技能型人才再到高职院校培养应用性人才，技能型高考构建了一套完善的不同于传统本科院校的人才培养体系，以培养技能型人才为主。

中职教育与高职教育在培养目标、教学内容、教学特点、教学对象等方面都有共通性。作为职业技术教育，中高职院校其本质特征都要培养具有一技之长的劳动者，办学特点都是突出实践性和技能型，办学成果的最终评价都在于学生对相关专业技能的掌握和运用程度，中高职院校的唯一区别可能只在于办学层次的差异。因此，两者之间应该很容易实现“统筹协调”与“有机衔接”。技能高考作为中等职业学校的学生进入高等职业院校接受教育的重要渠道，为中职生搭建了通过技能操作考试升学的“立交桥”，高等职业院校技能高考对口招生，显然更加符合中职院校学生的知识构造，从招生制度上保证优秀的中职毕业生更加顺畅地踏上衔接中等职业教育与高等职业教育的“立交桥”。

（三）职业院校积极参与招考，有利于发展中高职院校的专业知识体系

“技能高考”扩大了高职院校招生自主权，招生院校负责操作考试的全过程，通过参与制定“技能考试”的专业标准，负责操作考试的具体实施等环节，全过程参与到专业技能考试工作中。各院校在制定考试大纲和组织专业技能考试的过程中，会充分考虑到专业特色，同时，学校根据自己的专业特色从众多的考生中选拔理想的学生，有利于学校紧密结合经济社会发展趋势以及高职教育对人才培养规格的要求，结合本校的办学特色、专业需求，进行专业结构和招生规模的调整，因材施教，提高人才培养质量。职业院校积极参与招生考试，对于中等职业学校来说，可以促进其办学方向的高度明确和一致化，无论学生是升学还是就业，都是以本专业技术的学习为核心；对于高职院校来说，对口招收的高职的专业教学不再是零起点，学生可以而且必然要在中职已有的专业技术基础上予以提高和深造，这就迫使高职必须在本专业技术教育上提高层次、强化内核、办出职教特色。中高职教育不断打造符合自身发展的专业知识体系，培养出有特色、有优势的专门知识人才。

“技能高考”为高职院校逐步建立了与职业教育相适应的人才选拔录取机制，符合高职院校的教学和培养人才的要求，有利于高职院校不断发挥自己的优势，打造出自己的特色，形成自己的优势专业特色，形成品牌。一所高职院校只有招收适合自己特色的学生，才能巩固和发展自己的办学特色，增强自己的核心竞争力，才能够从全国千百所高职院校中脱颖而出。“技能高考”为高职院校的招生考试提供了广阔的发挥空间，使得它们可以发挥自身的优势，选拔出符合本校培养特色和培养目标的学生，最终为社会各领域输送具有一技之长的专门人才，促进社会的发展。

（四）搭建中高职衔接立交桥，有利于构建促进人的发展的终身学习体系

联合国教科文组织在《关于职业技术教育的建议》中指出：“为就业准备的职业技术教育，应当为卓有成效地、愉快满意地工作打下基础。为此应当：（1）使受教育者获得在某一领域内从事几种工作所需要的广泛知识和基本技能，使之在选择职业时不致受到本人所受教育的限制，甚至在一生中都可以从一个活动领域转向另一个活动领域；（2）同时为受教育者从事的第一个工作岗位提供充分的专业上的准备，并提供有效的在职培训；（3）使个人具备在他的职业生涯中各阶段都可以继续学习所需要的能力、知识和态度。职业教育作为教育的一个子系统，势必也要按照终身教育的目标构建初、中、高级相互衔接的贯穿人一生发展的职业教育体系。

终身教育体系将各级各类教育与培训活动视为一个统一的整体，在该体系坐标中，任何一点上的教育都具有纵向衔接与横向沟通的机制，随着社会的不断发展，职业技术教育在终身教育体系中的地位和作用越发凸显出来，能否顺利进行中、高职的衔接，关系到我国终身教育体系构建的成败。而“技能高考”有效的为中高职院校搭建了“立交桥”，促进职业教育的协调统筹发展，进而有利于构建职业教育体系内的人才的终身学习体系，使人能够有机会、有能力不断学习，不断提高自己。

四、结束语

《国家中长期教育和发展规划纲要》指出，职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。大力发展高职教育，是全球经济化的必然趋势，也是实施科教兴国战略、提高我国综合国力的重大举措。“技能高考”作为职业教育的“入口”和“通道”及作为中高职院校的“立交桥”，积极探索了职业教育招生改革之路，并有效促进了湖北高职院校的发展，因此它应该得到大力推广和进一步创新，但是其招生成本过高、忽视学生综合素质的考察等问题也需要我们不断改进，只有不断创新和改进，扬长避短，最终才能真正促进我国职业教育的发展。

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.2011.

[2]张金英.中高职衔接的“接口”和“通道”探索[J].中国职业技术教育,2011（20）.

[3]刘春生，张存群.论中、高等职教衔接的理论依据[J].职业技术教育，2000（19）.

[4]潘懋元.建立高等职业教育独立体系刍议[J].教育研究，2005(05).