高职院校教育国际化的内涵、要素与动因

2012-01-29 04:14:17潘小明
职教论坛 2012年33期
关键词:院校教育国际化院校

潘小明

“大学是社会的学术文化的要枢,而一间真正配称大学的学府,则莫不把自己置身于世界大学的星群之中。”[1]随着知识经济的兴起和经济全球化的发展,教育国际化已成为全世界高等教育发展的一种趋势。作为高等教育重要组成部分的高职教育,国际化的趋势也日益明显,这不仅带来了难得的机遇,而且也带来了巨大的挑战。为此,高职院校应深入研究国际化,主动迎接国际化,积极适应国际化,在教育国际化的伟大实践中提高办学的层次、质量、水平、规模和效益。本文拟对高职院校教育国际化的内涵、要素与动因进行初步探析。

一、高职院校教育国际化的内涵

(一)高职院校教育国际化是经济全球化的重要组成部分

理解高职院校教育国际化既要看到国际化和全球化的联系,又要看到国际化和全球化的区别。全球化一般用于经济与社会环境范畴,国际化一般用于教育、企业及竞争战略范畴。从目标指向分析,全球化强调建立一种统一标准以超越国家和区域限制,排除政治与文化差异,所以全球化的目标是指向世界的统一化或一元化;国际化主要表现为国家与国家之间的交流与借鉴,最终目的是以主权国家或不同文化的存在为前提,而非为了建立世界范围统一的模式或一元化世界。随着国际化程度不断加深,国际化很可能超越国家范畴,进入区域化发展阶段,进而完全可能达到全球化水平。从相互联系的角度分析,全球化已逐渐把高等学校变成全球物质、社会经济与文化网络的移动点,在此背景下,作为我国改革开放以后出现的高等教育新类型,高职院校也必然受到全球化的冲击与影响,全球化的宏观背景将成为讨论高职院校教育国际化问题的重要基础。正是由于全球化的发展,高职院校的教育国际化问题显得越来越迫切[2]。

(二)高职院校教育国际化是高等教育国际化的一种特殊形式

1993年,加拿大比较高等教育领域知名学者简·奈特教授曾给出了高等教育国际化的综合性定义:高等教育国际化是将国际/跨文化维度整合到高校的教学、科研和社会服务之中的过程。这里,国际/跨文化维度主要指国际、跨文化、全球的观念[3]。高职院校主要是地方性、应用型高等学校,它具有高等教育和职业教育的双重属性,培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才是它的主要任务,积极为地方经济社会发展服务是它的重要功能。在国际、跨文化、全球的观念下,高职院校所培养的人才不是传统意义上的技能应用型人才,而是通过教育国际化课程所培养的具有全球视野的高端技能型专门人才,这样的人才不仅能适应国家现代化建设的需要,而且能适应国际竞争的需要,这样的人才将具备应付未来挑战、参加国际竞争所必需的知识技能、专业本领和综合素质。

(三)高职院校教育国际化体现了市场对教育资源的配置

高职院校教育国际化是适应经济全球化对新型高端技能型人才需求的反应,同时也是在全球范围内对实用性人才均衡配置的积极调试。“不管以什么名义、由谁实施或者发生在机构的哪个部分,总之大学正在进入市场。”[4]市场的力量,经济的维度已经成为决定高职院校生存与发展的重要因素,在这种背景下,高职院校教育国际化某种程度上就是高职教育资源在世界范围内尤其是国家与国家之间按市场规则的合理流动,是一种依靠市场这只“看不见的手”所进行的资源配置活动。高职院校相对于传统大学来讲,不仅办学历史不长,而且文化积淀比较浅、核心理念并未真正形成,但是这些客观条件对高职院校教育国际化来说,并非完全是不利的因素,因为这些因素也使得高职院校更容易摆脱本土传统办学思想束缚,通过合理吸收国际化办学理念,根据国内外经济社会发展和产业机构升级需求,创新人才培养模式,调整专业设置和人才培养方案,推进高等职业教育国际化进程,面向全球培养具有国际意识、国际交往和国际竞争能力的高端技能型人才。

(四)高职院校教育国际化凝聚了高端技能型人才培养的时代目标

经济社会更加需要合格的知识工人,更加需要从事生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才,这些人才的培养不是以研究发现客观规律为主,而是以应用已发现的规律、定理为经济社会提供直接服务为主,所以对高深知识致用性、实践性以及对专业技能高端性、职业性的追求必然构成高职院校教育国际化的内在动力,而对政治经济的文化应对以及创业就业的国际需要往往会构成高职院校教育国际化的外在动力。诚如卡内基·梅隆大学校长柯亨所言“我们有很多目标,它们都很重要,但我们钱不够、能力有限,因此大学必须进行战略选择和规划,发展比较优势。”基于高等职业教育国际化的内外动力,高职院校教育国际化应当是一个凝聚高端技能型人才培养的时代目标,学习与借鉴国际先进的职业教育理念,积极开发经济社会发展需要的高等职业教育资源,搭建国际化职业教育课程平台体系,促进高职院校自身可持续发展的动态过程,是一个积极探索国际化办学模式、机制、操作路径和方法的办学实践。

(五)高职院校教育国际化具有国外国际化和国内国际化两种形态

高职院校教育国际化的一种形态可称之为国外国际化,它是指充分利用他国高等职业教育和学术交流资源,让学生和教师走出国门学习,获得国际化的知识与技能、创业就业经验并不断开阔国际化学术文化视野的过程。高职院校教育国际化的另一种形态可称之为国内国际化,它是指在一个国家或地区境内提供国际高等职业教育和学术交流资源,使学生进行高端技能学习或促使学生和教师获得国际知识、增强国际经验、开阔国际视野的过程。高职院校实施国内国际化战略具有一定的现实意义,一方面,由于成本和资源的限制,不可能使高职院校的每一位师生或大多数人都能获得出国留学、交流、访问的机会;另一方面,高职院校师生充分利用所在国家或地区境内的高等职业教育资源,同样能获得国际化的知识与技能、增强国际化的创业就业经验、开阔国际化的学术文化视野。无论国外国际化还是国内国际化,都是高职院校教育国际化的重要形态,它们会因面向世界而获得开放发展的生机活力,会因立足本土而获得国内外的双重视野,会因合理流动而获得资源配置的市场力量。不管哪种形态的教育国际化,只要是以世界教育改革与发展为背景,以促进不同国家的文化交流、国际理解与共同发展为目的,以经济社会全球性相关问题或人们普遍关注的教育问题为主题,都是有价值的教育国际化,在当今世界形势急剧变化的时期,它们都会有效地发挥并反映着各自的职能。

二、高职院校教育国际化的要素

(一)国际化教育理念

高职院校教育国际化理念意味着用国际化视野来认识和理解高等职业教育的本质和作用,拥有一个准确明晰的国际化理念是高职院校实施教育国际化战略的重要前提。1983年,邓小平同志给景山学校题词“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”,实际上就体现了我国教育要国际化的一个基本理念,即教育要“面向现代化”就必须“面向世界”。尽管高等职业教育已经成为我国高等教育“半壁江山”,并且取得了许多令世人刮目相看的业绩,但是,由于我国高等职业教育办学时间并不长,因此,从总体上说,较之于发达国家高等职业教育上百年的历史和丰富的办学经验,国内的高职院校应当要虚心地学习他国之长,要觉醒自己的主体意识,主动迎接“教育国际化”挑战,加强国际间的互相学习、互相交流。美国高等教育专家克拉克·科尔认为,教育关注的是整个世界,而不是其中的某一部分。为了拓宽自己的发展空间,为了提高自己的竞争力,高职院校应当有计划地实施教育国际化战略并据此增强自身的个性、魅力和特色,吸引国际留学生,扩大本土文化的世界影响力。为了制定合适、明晰的国际化理念,高职院校应当进一步研讨自己关于国际化的发展目标及特殊需求,明确自身的优先领域和强势资源,从国际、全球的视角出发寻探适合自身发展的国际化道路,并在实践中通过有效的能力建设提高办学质量和国际声誉。

(二)人才培养目标规定

人才培养目标规定了人才培养的基本规格与质量,决定了人才培养的方向与层次。“联合国教科文组织21世纪头十年的技术与教育计划”强调指出:“技术和职业教育与培训计划不仅是靠需求驱动的,而且是靠发展需求驱动的。”高职院校教育国际化的根本目的在于培养国际化人才,不仅要培养适应在信息社会就业的人,而且要使他们成为有责任感、高素质的公民,应当针对学生未来国际化职业发展需要设计相应的知识、能力、态度结构。高职院校教育国际化是为了培养高端技能型专门人才,这样的人才既需要基本操作技能的支撑,又需要高级专业技能的支撑,除此之外,还特别需要具备与“国际化”、“高端”人才相匹配的能力和素质,这样的人才本质上是国际化的高素质技能应用型人才,是适应全球化、具有全球意识和国际竞争能力、熟悉WTO规则的复合型人才。较之于知识、技能,这种复合型人才的素质更为根本,应当在思想上重视培养学生的国际意识、综合能力素质,要为学生增进不同民族、文化的相互理解而加强国际理解的教育,要使学生能够深刻理解多元文化,能够在国际文化交流中充分沟通思想,能够从国际社会和全人类的广阔视野出发做出判断。能力既是素质的外在表现也是素质的核心成份,为了培养国际化的高端技能型专门人才,高职院校还应当要注意培养学生的外语应用能力、跨文化交流能力,要注意培养学生的创新、创业与就业能力,要注意培养学生勇于参与国际竞争的意识,要注意培养学生在国际化和多元化社会工作环境下生存的能力(OECD,1996)。

(三)课程的国际化

作为高等教育国际化的重要组成部分,课程的国际化主要是指外语课程、国际区域研究课程的开发设置过程和“学科普遍化”的过程[5]。课程的国际化,不仅要求高职院校开设更多关于其它国家和国际问题的课程,而且要求在课程内容上尽可能趋向国际化,重视知识结构的变化发展,科学构建国际对话和合作的规则,合理运用教学网络技术,建立可以进行国际比较的课程评估标准,尽可能使教学的技术、方法、手段和评估等与国际社会接轨。事实上,国外有许多优秀的高等职业教育课程都值得我们借鉴,应当深入研究国内外企业行业用人标准,并据此分析相关专业的人才素质、知识结构及技能标准,引进或开发相应的课程。目前有高职院校与英国爱德思国家职业学历与学术考试机构合作,开发了BTEC(Business & Technology Education Council)课程,根据该课程标准,学生修完课程通过考试后,将得到具有国际水准的BTEC证书文凭,这就意味着学习者已经完成了英国大学二年级的课程,为此,不论学习者本人是在英国本土或是海外,他(她)都可以选择就业,或者申请进入英国大学攻读一年获得学士学位。一般说来,国际化课程主要包括:(1)专门的国际教育课程;(2)注重国际主题研究的新课程;(3)国际普遍关注的重大课题和前沿问题的研究;(4)地区性的研究内容。高职院校应有区别地对待不同类别的国际化课程,比如,就高职院校的国内国际化而言,可以在公共基础、文化素质修养等课程模块中增大国际教育课程的比例,通过让学生选修诸如国际经济、国际贸易、国际关系等学期制课程,或者选修有关介绍外国文史、地理、宗教、文化习俗等周时制课程,获得相应的国际观念、国际意识和国际交流能力。为了使职业教育更加贴近最新的企业、行业要求,课程建设中要关注相关重大课题和前沿问题的研究,要结合国内外企业行业用人标准,在教学内容中及时补充国内外最先进的教学科研成果,并因此强化学生的独立思考能力、信息处理能力、跨学科知识交融能力、专业实践操作应用能力的培养。值得注意的是,课程的国际化、普遍化绝不是全盘西化,而是要吸收适合相关国家高等教育的学时学制、课程设置、教学理念,各个国家应当积极寻求更多与他国名校合作的方式,特别是要合理利用国内国际化课程以便能让学生不出国门就享受到一流的国际化课程。

(四)人员国际交流

人员国际交流是国际交流中最活跃、最基本的方面,主要包括学生的国际交流、教师的国际交流。学生的国际交流主要是指招收外国学生或本国学生前往他国就读,包括长期和短期停留,前者更多地是为了取得学位、获得证书,后者更多地是属于交换或游学性质。学生的国际交流有利于各国学生的相互学习,有利于学习者获得相应的文化经验和语言能力,有利于扩展课程内容的国际维度,有利于开展跨文化的研究与讨论。但是从现实的角度看,学生的国际交流对发展中国家和发达国家常常有不同的意义。对发展中国家而言,学生的国际交流更重要的价值在于缩小知识差距;对发达国家而言,学生的国际交流更重要的价值在于吸收国际人才,带来经济收益。教师的国际交流有助于教师提高外语交流能力,有助于推动教师的教学、科研向国际化方向发展并因此提高质量与水平,有助于教师所在学校重点专业、特色专业和核心课程的建设与发展。高职院校可以通过与国外院校结成友好学校,签订教师交流学习互访协议,或者利用寒暑假期,尝试与国外高职院校通过教师交换和联合教学等形式探索教师国际交流与培训的新模式。国外许多学校都启动了教师海外研修计划,比如,韩国计划于“十一五”期间(2011—2015年)让1万名教师或准教师通过公派出国、教师交流、海外培训等方式获得海外学习、进修的机会[6]。

(五)实验实训的国际化

高职院校实验实训室承担着不可替代的重要角色。实验实训的国际化要求实验实训室建设善于吸收国外先进的管理经验和科学方法,加强项目建设和管理的工作力度,同时,还倡导通过合作办学引进资金和设备或者开展相关的项目合作。对此,国内一些学校已经做出了有益的尝试,比如,山东日照职业技术学院曾开创了向国外政府 (奥地利)贷款,引进先进设备,建设一流实验实训基地的先河,还与韩国现代汽车集团合作,筹建了现代汽车学院,促进了教学设备捐赠[7]。实验实训的国际化有助于高职院校实验实训室建设项目的管理从封闭化自建自管模式从走责权利关系更明、资源配备更优的合作共建、科学管理模式,有助于高职院校通过国内培养、国外实训等方式,给学生提供基于国际化的实验实训、顶岗实习、工作留学、访学交流等基地平台,例如,国内有学校与HAAS机床提供商Phillips/CORPORATION菲利普集团进行深度合作,有效培养了“数控机床”高端人才,深化了“工学结合、校企合作”人才培养模式的改革。实验实训的国际化鼓励高职院校通过实施“走出去”战略,加强和国外教育界、工商界合作,适时建立海外实习实训基地,比如,国内有些高职院校曾与中国对外友好协会、美国教育资源发展基金会等机构合作,组织开展了赴美带薪社会实践项目合作,并因此使更多的学生有机会赴美参加了美国政府指定的交流项目,进入美国企业,收获从基础实践到专业实习等丰富多彩的海外工作生活经验,不仅有效增强了学生创业、就业综合竞争力,拓宽了学生的视野,而且也极大地提升了该学院的社会美誉度,受到了校内学生的欢迎,获得了美国企业的好评[8]。目前,面向高职院校的国际化实训项目主要包括一年的专业实习、三个月的社会实践或是一个月的社会调研,部分国家允许学生在实习期间参加所在国家的高校入学考试,这也为学生在国外留学深造以及寻找工作提供了新的机会。

(六)国际学术交流与合作研究

国际学术交流与合作研究是高等教育国际化的一个重要要素。科学无国界,学术研究归根到底是人类共同的工作。任何一个民族、一个国家都不可能仅依靠自身的能力在广泛的科技领域中掌握各方面的先进科技知识,只有通过世界范围内的相互交流与合作,才能跟上世界科技发展的步伐。对高职院校来说,进行国际学术交流与合作是吸收世界先进科学技术和管理经验,提高教学质量、科研水平,加强实验实训基地建设的重要措施。1995年,联合国教科文组织(United Nations Educational,Scientific and Cultural Organization,简称 UNESCO)就在 《关于高等教育的变革与发展的政策文件》中指出:“国际合作是世界学术界的共同目标,而且还是确保高等教育机构的性质和效果所不可缺少的条件。高等教育已在知识的发展、转让和分享方面发挥了重要作用,学术上的国际合作应为全面开发人类的潜力做出贡献。”国际学术交流与合作研究有利于高职院校学习、借鉴世界上其它发展职业教育的前沿理论和经验,有利于在全球范围内推动高等职业教育领域的对话与合作。高职院校发动、参与国际学术交流与合作的方式有多种,当前主要的组织方式包括:(1)国际组织;(2)校际交流;(3)学术人员交流;(4)国际会议。

(七)高等职业教育资源的国际共享

高等职业教育资源国际共享是指国际上不同的高职院校之间通过教师互聘、学分互认、课程开放、图书馆和实验实训室等教育教学设施及相关资源的共同使用。在高等教育国际化背景下,高等职业教育的资源主体有必要尽可能地向全球公开教育教学资源,让符合条件的学习需求者能够无偿或有偿地获得所需要的高等职业教育资源。高等职业教育资源的重要性和稀缺性决定了在全球范围内把共享作为高等职业教育资源配置研究的一个重要方面具有深远的现实意义。高等职业教育资源国际共享包括无偿共享和有偿共享两种模式。无偿共享的高等职业教育资源更多地针对一些相对简单的、投入成本较低的公益性高等职业教育资源或者体验性的高等职业教育资源。有偿共享的高等职业教育资源本质上并没有脱离商品交换的范畴,资源的配置、开发与利用需要相应的市场机制,这有助于保证高等职业教育资源共享的质量和效果。伯顿·克拉克指出:“试图通过自上而下的监督、规划和管理等手段在系统的大部分范围内保证质量的做法几乎是于事无补的,甚至是自讨没趣的。”[9]建立高等职业教育资源市场化管理与经营方式,保证各方主体的利益,是高等职业教育资源国际共享得以顺利进行的关键。

三、高职院校教育国际化的动因

高职院校教育国际化的动因是指催生高职院校教育国际化的动机。高职院校教育国际化的动因是多层面、多因素的,在不同时期,高职院校教育国际化的动因也并不完全相同。当前,高职院校教育国际化更加强调商品化和市场化,经济主导因素已经事实上压倒性地超过了政治、学术或者社会文化因素[10]。

(一)社会文化动因

“文化是每个时代固有的生命体系,也是时代赖以生存的思想体系。”[11]对不同社会文化的相互理解是各国、各地区人民实现世界和平与稳定的基本前提,高职院校教育国际化是促进这种相互理解实现的一种重要途径。作为“文化负载者”之一的职业院校学生,通过学习并体验他国语言、文化,向东道国介绍自身语言、文化,促进了跨文化的理解和沟通。基于高职院校教育国际化的社会/文化动因,高职院校教育国际化过程中应当高度关注一个国家语言文化的作用和地位,关注理解其他语言文化的重要性,积极培养具有跨文化交际知识和技能的国际化学生。美国高等教育家阿赫巴特曾指出“从历史的观点看,学术界自始自终表现出程度不一的国际化,而且从来就是不平等的”[12]。高职院校教育国际化的跨文化应公平地看待国内文化和国外文化,要自觉地防范和克服在“国际化”洪流中失去国内文化应有的本土化和地方化特色,要防范和克服因对一两种主流文化的过度尊重而导致强势而有害的“某国文化”或“某区域文化”,只有这样才能更好地减少与发达国家进行国际交流与合作引起的文化“不平等”性。

(二)政治动因

高职院校既要维持独立自主和学术自由,也要肩负国家的意愿,有时它实际上也扮演着政治化机构的角色,政治全球化的趋势使得“教育可以被看作是‘外交政策’的第四个层面,它可以提升一个国家的形象。”[13]在特定时期,高职院校教育国际化政治动机非常强烈、非常明显。美国国际外交咨询委员会在《21世纪的国际外交》文件中明确指出:“对外交流和培训对美国的对外关系有着直接的和多重的影响,是其最有价值的工具之一。”美国教育委员会也提出,美国的未来取决于我们是否有能力开发民众的国际能力,美国在世界上的地位将决定我们的社会——它是否自强(Competent)、自在(Comfortable)和自信(Confident)[14]。 这表明,高职院校教育国际化也是一个政治化过程,在政治主导下,高职院校教育国际化更为关注国家主权、身份、安全、稳定、和平、文化和意识形态等各项子要素。

(三)经济动因

教育作为一种服务性产品得到了世界贸易组织认定更加强化了高等教育国际化的经济价值取向,世界上许多国家在国际市场上积极推销自己教育服务的主要目的就是为了挣钱、为了创造更多的社会财富。以美国为例,早在上一世纪90年代初,外国留学生每年就能给美国带来33.5亿美元的财富;许多人学成后留在美国工作,使美国吸收了大批高素质、高学历、高生产率的人才,但是美国却无须支付这些人才的前期培养成本。因此,留学生不仅为留居国带来了巨大的外汇,而且为居留国创造了巨大的社会财富。英国的内政部也曾发表报告说,2006年,去英国各大专院校求学的外国留学生达到了15.7万名,比2005年增加1.8万名。据估算,每个外国留学生在英国高等学府就学的学费及生活费每年平均为1.5万英镑,留学生每年可为英国“创收”85亿英镑[15]。经济目标的明确性和效率性充分调动、激发了办学者的智慧和能力,也推动着高职院校教育国际化的发展,较之于其它的动因,经济因素已事实上成了高等教育国际化最重要的动因。“最近几十年,虽然政治、文化、学术动因推动了高等教育的国际化,但是经济动因正日益增强。这不仅表现在高等院校从国际活动中创收,而且也体现在国家的重大经济决策中。其中最显著的政策就是招收留学生。”[16]当前,人们甚至将高等教育描述为“亿万美元的行业”,被视为“一种新的利益来源”[17]。与普通高等院校相比,高职院校办学经费相对较少,通过教育出口收入补充事业经费的动机更强烈,高职教育本身具有周期短、见效快、门槛低以及生源多等特点,高等教育主管部门乃至地方政府更愿意把高职教育国际化作为摆脱教育财政困境、积累学校办学资本的重要途径。

(四)学术动因

今天的学生越来越渴望了解他国知识,拓展国际视野,获得在国际市场参与竞争的知识和技能。今天的学者越来越深刻地认识到,如果想在学术上不断进步和创新,就必须参与国际交流与合作,掌握知识前沿,不断丰富并更新自己的知识体系。学生对知识的好奇,学者对学术的追求,从本质上反映了高职院校作为一个教学组织所独有的精神存在。高职院校作为一种特殊类型的高等学校,虽有着区别于一般普通高校的本质特征,但是,为了提高自身的办学水平和声誉,它也要和其他普通高校一样高度重视学术。在当前经济结构升级转型的特殊时期,高职院校更需要转向产学研相结合的发展道路,通过不断学习和借鉴他国经验,取长补短,才能在高新技术成果转化过程中寻求突破,实现自身的可持续发展、转型跨越发展。对政府而言,为了能科学地制订出相应的高等职业教育政策,往往反复进行相关的国际比较,以便能更好地参照他国的经验与模式,这也表明,政府对国外高等职业教育改革与发展的情况越来越关注。

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