区域性中小学图书馆(室)建设与管理策略的探索

余京文 唐燕凌

区域性中小学图书馆(室)建设与管理策略的探索

余京文 唐燕凌

一、区域现状的剖析

1.曾经面临的问题

我区部分学校图书馆建设和管理效益曾经相对比较薄弱，图书馆的馆藏资源效益发挥不尽如人意，图书馆(室)服务于学校教育教学的功能没有得到充分体现。究其根本原因，不外乎基础条件和管理应用问题，我们知道，馆舍与图书装备是决定图书馆(室)效益的物质基础，人员素质是决定图书馆效益发挥的关键，这二者缺一不可。

问题一：由于地处城区，我区中小学图书馆(室)的馆舍面积不足，个别学校设施设备老化，图书馆环境建设特色不够鲜明，个别学校还因为生源的增加，教师、学生图书阅览室被挤占，一些学校基本的硬件设施，如书架、期刊架、阅览桌比较陈旧，和校园整体环境不协调。

问题二：藏书质量不高，藏书结构不够合理。近年来，我区财政投入大量资金为各校配备图书，使我区各校藏书得到一定程度的补充和改善。但以“达标”为目的采取的集中采购方式，又导致了学校不能及时购买到最新出版的图书，学生、教师真正喜爱的图书品种和数量不足等情况，加之一些学校还有部分陈旧的图书没有剔旧，因而使学校图书质量不够高，藏书结构不够合理，相当一部分图书并未充分利用起来。

问题三：近年来，在“人民教育政府办”的新形势下，图书馆无米之炊状态在我区已基本消除，但无人之炊和图书馆可有可无意识畅行的状态依然存在，这主要还是领导、管理人员、岗位职责、工作量，这几个问题没有合理协调造成的。一般情况下，学校校长发自内心重视图书工作(尤其是中学校长)的不多，学校分管行政的领导普遍不懂图书管理，而在我区中小学也还没有建立起校长领导下的图书馆馆长制，这就导致领导层不清楚图书馆工作的具体内容和相关要求，管理流于表面深入不到位而且缺乏人文关怀，管理员本身业务水平不高，在学校地位低，工作量得不到认定等，这就使中小学图书馆工作中形成了很多矛盾。工作标准的“高要求”与实际管理应用效益的“低水平”形成了鲜明的对比，不可避免地抑制了图书馆的发展和效益的发挥，

面对存在的问题，我们积极应对，逐一解决，近年来，我们在区域性中小学图书馆(室)管理应用方面进行了一些有益的探索研究。

2.积极对策，成效显著

(1)提档投入，图书馆硬件品质大幅提升，书香校园初现雏形

近年，在区委、区府高度重视和大力投入下，我区以“均衡、优质、特色发展”为准则，投入679.15万元为学校购置图书近40万册；使图书基本达到省定标准，全区初中生均达到22.52册，高中生均达到32.2册，小学生均达到21.71册。全区35所学校配备了图书自动化管理系统，占全区学校总数的85%，硬件条件的提升，确立了图书馆(室)作为学校教育教学信息文化中心的地位，随之，我区中小学开始建设开放型图书馆(室)，楼层平台和班级外的开放式阅读区间成为图书馆(室)的重要组成部分，学生迎面就可见书，随手就可翻阅、随处就可品读，浓浓的书香氛围充满整个校园，为学生的学习成长创设出良好的环境；部分单一呆板的教师阅览室也改建成温馨的“教师书吧”，舒适的沙发、充满生机的装饰，清幽雅静，闲适自在，成为教师翻阅杂志、品茶、倾心交流的好地方。目前，我区部分学校对开放型书香校园认同度越来越高，中心城区馆舍不足的问题得到改善。

为了进一步提高藏书质量，着力改善藏书结构，实现学校图书的周期性和个性化配备，有效发挥图书馆(室)育人功能，我区提出图书馆(室)新书补充要常态化、有针对性，要具有高时效性和高循环更新度，我们结合区域发展实际和需求，深入研究改革图书装备方式，变集中批量招投标为化整为零的采购方式，把选购权最大限度地下放给学校，使学校采购到真正需要的图书。我们现在的图书装备思路是教育局统一配备一点，学校自主配套一点，校际之间流动一点的“三个一点”思路。

具体而言，教育局统一配备一点是指：对新建校，教育局拨付首期专项启动经费到校，学校在一年内根据师生和学校特色发展需求，组成由学科教师、图书管理员、学生、家长组成的选购团分批到正规书店选购图书；对所有非新建校，实行图书采购常态化，即区教育局每年按生均15元预设购书专项经费总额，其中一小部分经费由电教馆执行，主要用于给各校装备工具书，另一大部分由教育局拨付到各校，由学校按需自主购买。在这一过程中， 电教馆根据全区各校图书达标情况和上年应用效益情况做出资金分配方案，由电教馆和计财科联合提交教育局党组审核通过，最后由计财科在每年初按资金分配方案将各校购书专款拨付到校。学校自主配套一点是指：全区所有学校除合理使用教育局拨付的购书专项经费外，每年还必须将区教育局拨付的生均公用经费的1%用于本校图书更新。每年12月底前，学校将购书发票和清单复印件交电教馆审核入账；电教馆把全区学校全年购书经费使用情况汇总统计后交区教育局计财科，由计财科审核后，对学校购书专项经费结余部分进行回收。生均公用经费是否按规定比例用于更新图书以及全年是否按要求购买新书纳入目标考核。校际之间流动一点，是图书装备的补充方式，即在链点学校之间试点结对，各链点校将本校藏书总量一定比例的图书册数，用于开展图书馆(室)馆际互借，每学期借还一次，3～5年一个周期，实现图书活性流动，有效弥补图书装备不足，最大化促进学校馆藏图书效益发挥。

在新的装备方案实施后，电教馆根据教育部关于印发《中小学图书馆(室)规程(修订)》中的中小学图书馆(室)藏书分类比例表和成都市业务主管部门出台的相关标准要求，指导学校从出版物类型、出版物文献等级、出版物学科内容等方面进行藏书结构调整，要求学校“进三剔一”，即购入三本新书剔除一本旧书，使学校图书馆(室)藏书结构日益科学、规范。

(2)创新机制，精、深、新区域图书管理工作特色日益凸显

紧跟时代步伐，把握时代脉搏，高位管理，谋求中小学图书馆(室)效益最大化，是我们对自身区域图书管理工作提出的要求。为了切实解决图书馆工作日益增长的高标准与实际利用效益低下的问题，我区教育局在2008年研发了《关于学校教育技术工作各管理岗位职责和工作量化标准的参考意见(试行)》(以下简称《参考意见》)文件，供学校在实际工作中参考使用，学校可以从《参考意见》中找到一个适合本校类型的参考标准，并可以根据本校实际规模和岗位目标完成质量对照《参考意见》进行上下浮动和适当调整，操作性很强。学校相关方面人员对岗位配置要求、职责范围，具体参考课时量等的认知度得到根本性的提高，随后，我区又推行了配套的 “学校教育技术工作完成质量评价”项目予以保证工作的推进，从推行的效果来看很不错，大大增强了学校相关部门的自控、自检能力。 现在，为了使我区中小学图书工作与区域教育信息化、现代化、国际化要求更加一致，我们正努力寻求新的、特色鲜明的管理工作方向， 截至2011年，我区实现了全区40所学校配置图书自动化管理系统的目标，占全区学校总数的93%，目前，我们已将各校单机版全部升级为网络版，电教馆同步配备了网络版管理系统，初步实现了区域图书管理网络化，走在成都市各区县前列。现在，全区新增图书全部实现数据编目入库，绝大部分旧有藏书实现数据入库上架，图书自动化管理后的流通工作开展顺利。我区学校图书管理员也已从繁琐的图书传统采编工作中解脱出来，将更多的精力用于图书利用效益的开发，区教育局相关职能部门也能随时从网络上查看各校图书流通工作进展情况，及时调整区域管理工作思路和策略，更好地指导学校图书馆工作。

(3)积极探索区域特色培训，多样性、专题化，层层递进，渐入佳境

随着我区财政对学校技术装备的投入力度增大，学校教育技术各功能室规范管理及效益发挥的重要性也越发凸现。我区在提升区域中小学图书管理员综合素质方面做了很多有益的尝试，我们紧紧围绕锦江教育“学在锦江，品质教育”“扬峰填谷、精彩纷呈”战略指导思想，切实提升“品质管理”内涵，深化常态应用，我们将管理、培训有机融合，管培互补，强调示范校的示范性，强调交流与辐射，强调学习与进步。一直以来，我们的培训工作就是在图书管理员“更换频繁、个人素质、业务水平偏低”、学校普遍重装备轻使用的状态下艰难前行，克服困难积极探索区域特色培训，使培训工作扎实稳步地推进。先后探索建立了图书管理员片组教研活动模式、管理员办讲座模式、管理员课外阅读指导之图书馆利用教育专题展汇培训模式，培训内容从基础管理逐渐向专题化培训深化。2006年至今图书培训达1 838人次，培训课时达438课时。

典型培训一：2008年以来，我区开始实施“中小学图书馆(室)应用效益解决方案”之“落实课外阅读活动课”方案，促使全区各中小学图书馆(室)将课外阅读指导课纳入课时计划，为学生争取到固定的课外阅读时间和空间，固定的课外阅读时间由学校图书馆课外阅读活动计划一览表固定下来，阅读空间要求在图书阅览室进行，课外阅读指导工作由学科教师和图书管理员共同承担，学科教师负责学科拓展性阅读，图书管理员负责“图书馆利用教育”方面的指导，该项工作的全面铺开，催生了锦江区中小学图书馆(室)课外阅读指导之图书馆利用教育专题培训暨展示汇报活动，图书管理员课外阅读指导能力培训成为当前图书管理员培训主题。培训从2010年下半年至2012年底完成，共分为4～5期完成，在全期培训中，除个别即将退休的图书管理员外，其余管理员均要在这个过程中行走一遍，既充当参培人员，又充当主讲人和评论人，互动性极强，电教馆负责全程指导和引导图书管理员，逐渐提升图书管理员思想认识水平，提高图书馆课外阅读指导水平，此培训与考核紧密联系，全部培训结束后在“锦江教育技术在线管理考核平台”公布成绩，得分进入前20位的学校将在管理考核平台中获得不同分值的专项加分，管理员有机会参加图书管理员培训优秀学员评选。目前，此项培训工作正如火如荼进行着，效果越来越好，图书管理员从两方面发生了显著变化，思想认识上逐步理解认同，行动上积极参与、认真准备；从能力素养上，通过这项强化培训，管理员的课外阅读指导特别是图书馆利用方面的指导能力有了一定进步，在前3期培训中，已有15名图书管理员承担了区级课外阅读指导课任务，从呈现的活动课质量来看，培训效果渐入佳境。

典型培训二： 近年，锦江区提出了办“悦纳自我，胜任工作” 特色图书管理员培训活动思路，使锦江区中小学图书馆培训工作达到了务实创新、深入灵活、互动实效的效果。举办的图书管理员办讲座培训活动，把学校图书管理员这部分在学校不起眼的人“逼上台面”，根据自身爱好和特长自定主题，在图书管理员中开办讲座。管理员办讲座活动的过程，对“教”“学”双方都是很好的实质锻炼、提升素养的过程，最终达到更好地胜任工作的目的。通过实践，管理员的工作主动性有所增强，他们的构思、策划、交流、沟通等能力得到一定的培养，有效地提高了工作绩效。两年来，图书管理员办讲座开办了以下专题：《国学》《计算机图片编辑》《计算机在图书管理中的辅助作用》《电子邮件发送》。

典型培训三：为了缓解我区图书管理员工作压力、心理压力，增强我区图书管理员自信心，提升积极的工作态度、生活态度，我区特别聘请心理学专业教师为小学图书管理员开展了心理辅导沙龙活动，主题为“积极心态，幸福教师”。沙龙运用团体心理辅导的方法，通过破冰游戏营造轻松、接纳、支持的团体氛围，引导参与教师在自我觉察和自我激励心理游戏中疏减压力、调整心态。通过团体动力，让教师在彼此的倾听、交流中感受来自同伴的力量，学习、借鉴他人有效的应对方式。图书管理员积极融入到轻松活泼的各个环节，释放自我，表达自我，得到了很好的心理疏导，培训活动也得到了图书管理员的一致好评。

锦江区十分注重“走出去、请进来”，大大小小区内区外的参观交流活动成为区域培训的重要组成部分。

典型活动一：“走出去、请进来”。2009年6月4日，锦江区组织全区中小学图书管理员到四川大学江安校区图书馆参观，使管理员眼界大开，收获良多。在参观交流中，双方碰撞出火花，大家都谈到了当前中小学生图书馆学习与使用知识以及阅读习惯培养等问题，一致认为阅读对人一生的影响至关重要，作为中小学图书工作者，应该做好中小学生利用图书馆的培养工作，引导学生在不同年龄阶段阅读相应的名篇名著。2010年11月11日，我区举办区属中小学图书管理员“图书馆知识利用教育”专题培训，首场讲座聘请四川大学江安校区图书馆负责人姜晓教授到我区做《现代中小学图书馆工作流程及发展》专题讲座，讲座涵盖了图书馆工作的基础流程、读者服务工作的内容、中小学图书馆发展趋势三个大的方面，使在座的管理员接受到一次较深层次的图书馆专业知识培训。当天，全区图书管理员再次前往川大江安校区图书馆进行有目的、有重点地参观，如期刊管理细节、学生志愿者工作程序、先进适用的图书馆设施、书刊分类排架布局细节等环节， 这样的培训活动使我区中小学图书管理员增长了专业知识，开阔了眼界，对我区进一步开展好中小学图书馆(室)工作，为学校教育教学服好务起到了有效的促进作用。

典型活动二：经常开展区内校际交流。如在示范校开现场会，管理员们交流的“让学生乐于走进图书馆”“做好阅览室管理，促进期刊效益发挥”等让大家深刻认识到通过管理员的自身努力吸引学生乐于走进图书馆的意义所在；交流的“用心，图书室工作也能有声有色”使大家对图书室宣传工作的重要性以及宣传的方法途径和开展生动活泼的图书活动有了实际的理解；交流的“共享图书，分享快乐”则向大家展示了小学图书室拓展书源，打造生动活泼的快乐书吧的具体操作方法。通过这些交流活动，使管理员得到很大的启示，很多管理员都认为“特色宣传橱窗”“新书展示会”“书中觅香”博客，“共享图书”“图情知识专区”“快乐书吧”等，使得平凡的图书室工作变得有声有色，学生们在这样的文化氛围熏陶下，素质能力得到增强，个性得到张扬，图书室真正发挥了育人作用，特别交流活动都突出了经验的具体操作方法的介绍，使管理员感到可操作性很强，能够学以致用，并且很容易地找到自己工作的差距，开始认真思考出自己下一步的工作思路。

(4)一年一主题，积极开展区域学生读书活动，图书效益逐年上升

近年来，我区坚持一年一主题，开展了丰富多彩的学生读书活动。2007～2008学年度举办的锦江区中小学生“热爱祖国，喜迎奥运”大型主题读书活动及诵读演讲比赛；2009年举办的锦江区中小学生“我有一个强大的祖国”主题读书活动；2010年举办的锦江区2010年中小学生“阅读、成长”读书月活动，2011年积极参加成都市“党在我心中”读书活动举办的锦江区“党在我心中”读书活动，形式多样，生动活泼，除了基本的读书征文、读书心得外，还有作品演讲比赛，更有读书活动原创作品评选，一年更比一年精彩，在全区中小学生中掀起了一轮又一轮读书热潮。尤其是2010年，锦江区的学生读书活动已经不再满足“读书活动即征文评选加表彰”的模式，开始引导学生在读书活动中大胆参与读写创作，并为此专门搭建学生展示平台，特聘专家名师现场点评指导，增进互动。读书活动月前期设置的小故事创作、书评创作、我为学校设计读书专栏等版块，大大激发了学生的参与热情，读书活动后期设置的现场展示交流，充分展示了锦江学子的风采：成师附小万科分校聂晓旭同学现场分享原创小故事《琵琶女》，感人的故事情节和优美的文笔以及深情的讲述深深吸引并感动了大家；盐道街小学蒋秩幽同学现场解读“读书吧”读书专栏设计制作理念和过程，呈现的“读书吧”读书专栏PPT整体风格温馨、淡雅，画面唯美，版面活泼、轻松、健康，再现了作品“读书吧”这个刊名构思的巧妙之处；七中育才学道分校褚天下同学借他为学校设计的读书专栏 阅读 悦读 越读，发表了激情洋溢的演说，阐明“阅读”是让阅读成为我们生活中一个基本的动作，“悦读”，是让大家享受读书带来的快乐，“越读”则是超越的“越”，倡导大家，应当在阅读中学会思考，获得超出阅读本身的东西。读书活动最后由特聘的专家名师，成都市语文学科带头人，师大附中易晓老师带来的充满激情的、深入浅出的、丝丝入扣的高水准现场点评讲座画上完美句号。

现在，我区区域读书活动正逐年深入，也为锦江学子及名师展现风采、风范开辟了一种新途径和舞台，必将受到师生越来越多的关注，图书效益也将得到进一步发挥。近年，锦江区图书工作取得了良好的成绩，在成都市精神文明读书活动月中获得一等奖，在全国第十五届全国青少年爱国主义读书教育活动中获得组织优秀奖，报送学校作品在该活动中获得全国、省、市级获得一、二奖若干。在2010年全国中小学图书馆工作先进集体和先进工作者评选表彰活动中，我区七中育才学校、盐道街小学、盐道街小学东区被评为全国中小学图书馆先进集体，锦江区教育局电教馆余京文、盐道街小学图书管理员青怡老师被评为全国中小学图书馆先进工作者。

二、可持续发展的深层思考

在未来几年中，锦江区区域中小学图书工作将以“书香育人，文化树人”理念为基准，以铸造“校园高品质精神家园”为目标，紧随区域“信息化、现代化、国际化”发展视野，潜心打造锦江区中小学图书馆(室)崭新工作格局。

我们的思路：

(1)整合区教育局计财科、电教馆、人事科、德育科、进修校、督导室等部门力量，从建设、管理、应用上形成联动合力，全力助推中小学图书馆(室)工作提档升级。目前，我们已经制定了《锦江区教育局关于进一步加强中小学图书馆(室)建设、管理、应用的实施意见》，等待进一步论证后实施。

(2)进一步落实好新的图书装备办法，改善区域中小学图书馆(室)藏书结构，全面提升藏书质量，使图书馆书刊资料真正成为促进教师专业成长、学生成才的精神食粮。

(3)本着实用性、人文性、多功能性原则，契合学校发展潜力，打造特色图书馆(室)软硬环境。以新建校和示范校创建为契机，打造特色中小学图书馆(室)，重点放在优化阅读环境，营造幽雅、清新、恬静的学习环境，能给师生读者带来学习的快乐。

(4)整合区教育局人事部门的力量，加强队伍建设，包括提升区域图书管理员人员配置水平，加强图书馆人力资源培训力度，使学校图书馆(室)真正成为校园高品质精神家园。

(5)在继续稳妥推进图书管理员“图书馆知识利用”教育培训活动的基础上，加强与进修校的横向合作，开展“学科教师本学科拓展性阅读指导”活动，进行中小学图书馆(室)在学生学科拓展性课外阅读和其他课外阅读活动中的应用研究实践，最大限度地促进图书馆室功能效益的发挥。

(6)构建区域中小学图书馆(室)梯度+特色发展模式，引入中小学图书馆(室)星级评定制度，并在中学推行校长领导下的图书馆馆长制，全力提升区域中小学图书馆(室)发展水平，强力提升学校图书工作发展执行力，适应区域教育“信息化、现代化、国际化”发展要求。

余京文，本科，小教高级，主任。唐燕凌，本科，小教高级。

四川省成都市锦江区教育局电教馆。

稿件来源：首届城市教育装备合作与发展论坛。