高校学生公寓党建活动的实践与探索

周 静，黄永奎

(1.广州工商职业技术学院，广东广州 510850；2.广东培正学院，广东广州 510830)

2002年，教育部针对高校后勤社会化改革中学生公寓建设多元化、管理多元化出现的安全稳定问题和学生思想政治教育归属问题，提出了推进思想政治工作进公寓的要求。2004年，中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视大学生生活社区、学生公寓思想政治教育工作。为了发挥党支部面向基层，为学生服务的职能，党建工作也应进入大学生公寓。这样做可以充分发挥党组织在公寓的服务职能、育人功能。研究党支部进公寓的党建工作，具有重大的理论价值和现实意义。党支部进公寓是关于落实党中央党建工作进基层的一项重要举措，其中的具体实施仍需要不断地深入研究。

一、高校党建工作进公寓的重大意义

(一)延伸和强化了思想政治教育的力度

多年来，高校的党建工作一直是以院系为主建立党支部。这种建立方式是行政型的，其实对于高校学生思想、行为的掌控并不牢固。学生进入大学之后，至少有一半以上的时间是在公寓里度过的。随着高校学分制的实施，学生除了在教室上课接受教育以外，大部分时间是参加活动和在宿舍里度过。而我们的思想政治教育工作不能仅仅局限于课堂和办公室，更多的是要走进学生的现实生活，在学生社区里开展。把学生党支部建在学生公寓，其实是延伸强化了思想政治教育的广度和力度。

(二)可以方便快捷地了解大学生思想、生活和学习动态

学生党支部建在公寓，可以更加方便快捷地了解大学生思想、生活和学习动态。“近水楼台先得月”正是这个道理。根据社会学的“拟剧理论”，学生公寓往往是学生真正的“后台”。在教室和办公室的“前台”，学生可能会把自己最好的一面展示给老师和同学。但是一回到公寓社区，就放松了自我管理，许多不光彩的一面就充分地曝露出来。随心所欲，放纵自己。这是任课教师和政治辅导员老师在课堂和办公室所看不到的。因而，如果不能得到及时反馈，任其发展，将会导致好多校园悲剧的发生。

(三)有利于增强党员的使命感，树立党员的先进光辉形象，对党员服务工作起到监督作用

在公寓建立党支部，有利于增强党员的使命感，增加为同学们服务意识，也会对党员的服务工作起到一定的监督作用。党组织是以党支部为基层载体，党员是以党支部安排开展工作。如果没有党支部的领导和威慑，许多党员往往放松自己。其实学生宿舍、文化社区更是需要党员服务的场所。由于学生大部分时间留在公寓，所以党员有没有体现出先锋模范作用，有没有真正做到为大家服务，在公寓同学们会看得一清二楚。如果把党支部建在公寓，可以对党员有着更直接的领导作用，而且对党员的服务工作起到了监督作用。

(四)为高校的安全纪律工作提供强有力的支撑和保障

要抓好高校的安全纪律工作，必须抓好学生的公寓管理。许多校园惨案和悲剧都是在学生的宿舍里发生的，比如：打架斗殴、偷盗、酗酒、晚归、自杀等等。教师掌握情况往往是间接的，学生的一言一行基本上是通过班团干部反馈。一旦不反馈或反馈不及时，往往酿成悲剧。党支部直接处于学生公寓当中，可以及时发现学生违纪苗头，把隐患消灭在萌芽状态。还可以及时发现心理不健康的学生，快速报告给老师，引导其向好的方面发展。再者，公寓党支部可以发挥强大的宣传作用，管理学生于潜移默化之中。

(五)注重实践，充分发挥党员的先锋模范作用，把为同学服务落到实处

党员的先进性应该体现在为同学服务之中，真正见以行动，并不是停留在口头说教上。注重实践，实事求是，是我党一贯的作风。充分发挥党员的先锋模范作用就应该把为同学们服务的理念落到实处。公寓党支部建在学生生活圈中，可在最大程度上发挥出党员的服务意识。公寓党支部是一个党员“争优创先”的窗口。党员是否真正做到为同学们服务，会直接受到同学们的评价和监督，这对党员同志的服务工作有着强大的促进作用。

二、当前高校公寓党建活动面临的主要问题

(一)大学生思想不统一，呈现多元化发展趋势

随着高校后勤化改革的深入和学分制的实施,大学生的生活、学习基本上都在学生公寓中进行。一栋学生公寓往往汇集了不同年级、不同专业、不同年龄段的学生群体，呈现出“鱼龙混杂”的局面。现在的大学校园是一个开放的场所，市场经济的冲击已波及于此，社会上各种思想对大学生都有着很大的影响。金钱至上、权力至上、不正确的恋爱观等错误思想充斥着大学生的头脑。大学生思想不统一，呈现出多元化的发展势头。一些大学生信仰缺失，不知为什么活着，为谁而活。还有的大学生沉溺于网络，不思进取。因此，需要加强思想政治教育，加强党组织的宣传和领导作用，统领和净化大学生的思想，还大学生生活社区一方净土。

(二)大学公寓学生自我管理能力差

大学生踏入大学校园，开始离开家庭，身边缺少父母的监督和管教。在学生公寓，老师不能常在其左右。好多大学生于是放任自流，甚至自甘堕落。倘若遇到一点挫折，便经受不住，甚至会自暴自弃。由于现在的大学生很多都是独生子女，自我管理能力差，所以需要组织约束。

(三)大学生违纪行为时有发生

在大学校园生活中，有不少违纪现象发生。除考试作弊以外，好多违纪甚至违法犯罪行为都是在生活社区中发生的，学生宿舍就是其中一个主要场所。所以大学生公寓是一个不可忽视的教育大学生的阵地。有的学生沉溺于网络，彻夜玩游戏，旷课现象严重；还有的大学生在宿舍酗酒、打牌；有的不会处理人际关系，一句话不合，大打出手。此类事件时有发生。因此，对公寓的大学生需要加强管理和监督。

(四)个别大学生心理不健康，存在隐患

个别大学生不擅交际，性格内向，不爱参加学校活动。有的大学生恋爱失败，思想消沉。有的是因为家庭贫困，遭受同学歧视等等。对这些学生如果不加以良性引导，都可能会导致心理不健康。对这些潜性心理问题如不及时进行疏导、解决，久而久之，势必酿成“大祸”。因此，对学生的各种心理问题需要及时地发现和处理。

(五)学生党员在同学当中不能发挥出先锋模范带头作用

当前，有不少党员入党动机不纯。有的人入党是为了以后找个好工作，有的只是为了虚荣。这种党员入党前表现很积极，入党后却表现得和普通学生一样。他们虽然形式上入了党，思想上却没有入党。这些党员平时在同学当中根本不能发挥先锋模范带头作用。遇到同学有困难，不管不问，只顾自己；明哲保身，但求无过。

三、高校公寓党支部党建工作的实践和举措

鉴于高校学生公寓存在的种种问题，党支部进学生公寓看来势在必行。无论是党建工作，还是对于加强学生的思想政治教育来说，都具有不可或缺的作用。

(一)高校公寓党支部的机构设置

1.人员配置

在学生公寓建立党建领导小组。成立由学院党委书记、各系部党总支书记、学生支部书记共同组成的学生公寓党建领导小组，统一协调、指导学生公寓的党建工作。在每一栋学生公寓楼设立临时学生党支部，安排学生党支部书记和支部委员以及学生党员轮流值班。公寓党支部主要对学生生活社区进行监督与管理，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。可以保留院系党支部的构建体制，人员配置可按原来的院系党支部配置，只是办公地点有所差别而已。要在每一个楼层设立党小组组长，对该楼层的党员和学生进行监督和管理。

2.硬件配备

在每一个学生公寓,调出1～2个房间,挂牌“学生党支部”，配备桌椅板凳、办公用品、办公电脑等一系列设施和用具。在墙上布置宣传栏，定期进行更新以反映形势。此外，还要悬挂锦旗、奖状等。在每一张办公桌上放上写有值班同志信息的标志牌。在有学生党员的宿舍门上张贴“党员宿舍”的标志，增强学生党员的使命感和责任感。

3.制度和规章

建立健全制度和规章。首先要建立党员接待制度；其二，建立党员定期走访学生宿舍制度，值班党员应定期走访宿舍；其三，建立值班党员考勤制度，学校党委派人不定时抽查；最后，还应建立一系列值班人员职责和义务的规章，在墙上张贴，便于学生监督。

(二)学校公寓党支部如何开展工作

1.做好接待、咨询和信访工作

安排好值班党员接待来访学生，做好学生的思想政治工作，为学生讲解入党的程序，做好咨询服务工作，解答学生学习、生活及工作中的种种困难或困惑，提供力所能及的服务。设立支部书记接待日，定期开会布置工作，处理学生公寓出现的问题。每周对学生反馈来的问题，针对性地开展工作。在做接待工作时,一定要本着以人为本的原则,全心全意为学生服务。马克思、恩格斯明确指出，“我们的出发点是从事实际活动的人”，并主张“从现实的、有生命的个人本身出发”来探讨社会和人类发展问题，彰显了马克思主义对人自身的终极关怀。[1]思想政治工作是做人的工作，要本着为学生服务的目的，切实解决学生的困难和困惑。每一栋公寓党支部要在门前设立信箱，定期开箱，广泛听取学生的意见，接受学生的监督。对学生反映的问题和困难，要及时上报，并协助辅导员把问题解决好，真正做到上门解决问题，把服务学生的宗旨落到实处。

2.加强宣传工作

党的宣传工作一直以来都是我党的一项重要工作，要常抓不懈。公寓党支部不仅要在办公室门前设立宣传栏，还要在各个楼层设置宣传板报，内容包括：党的方针政策、入党程序、好人好事、曝光栏、小知识、失物招领等。这样既可以宣传党的政策，又能够表扬先进、鞭策后进,还可以丰富学生的生活、充实学生的知识等等。当前，网络已遍布大学生公寓，上网成为大学生生活中的重要内容。在2000年中央思想政治工作会议上，江泽民同志指出:“要重视和充分利用网络技术，使思想政治工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。”为此，党建工作进公寓要充分利用网络手段拓展党建工作的空间，抢占网络阵地。[2]要结合各个公寓支部的实际建立自己的网站、QQ群、微博等，建好网络思想政治工作这块“宣传基地”，通过网络活动，认真宣传党的方针政策，加强对学生的思想政治教育。

3.维持好纪律，做好安全工作

纪律和安全工作对于每一栋公寓来说，尤为重要，公寓党支部必须做好这方面的工作。值班党员要定期走访学生宿舍，了解并及时发现问题，迅速予以解决；查出安全隐患，把危险消灭在萌芽状态。检查学生是否使用大功率电器，发现后要进行劝阻，为他们讲清使用大功率电器的危险和学生安全、纪律要求。对于沉溺于网络、打游戏成瘾的学生，要做好思想工作，动之以情，晓之以理，使其戒掉网瘾,安心于学习。对于打架、旷课、晚归等行为，要坚决制止并耐心细致地做好学生工作。对于违纪同学要做好教育和记录。要提高学生德育考评的科学性、实效性，把学生在公寓的表现与学生品德鉴定、优秀学生评选及奖学金的评定等结合起来。[3]

4.党内外监督工作

公寓党支部的党员拥有监督权和被监督权。其实学生党员和普通同学之间是一个双向监督的过程，作为学生党员，要主动去监督普通同学，同时也要接受普通同学的监督，建立双向评估制度。定期开会讨论各楼层的安全、纪律情况，同时邀请普通同学代表参加，对党员同志的工作提出意见和建议，以便今后改进工作。对入党积极分子要注意加强监督，对在公寓表现不好的，发展党员时要一票否决。

5.实行“一对一帮扶”制度

实施“学生党员结对帮扶寝室”制度。对没有党员的学生寝室，要在寝室门上悬挂“学生党员结对帮扶寝室”牌，牌上注明帮扶学生党员姓名，以便监督。[4]每一个学生党员主动联系一个学生宿舍，实行“一对一帮扶”，负责这个宿舍的安全、纪律和卫生等工作，同时还要负责这个宿舍学生入党的宣传动员和入党积极分子的培养工作。这样做，既充分发挥了一个共产党员的先锋模范作用，也使其他学生感受到党的温暖，还对学生们起到应有的监督作用；可以使大家建立良好的作息时间，培养好的生活习惯，积极向党组织靠拢，为宿舍的安全和稳定提供有力的保障。在实际帮扶工作中，要特别做好“三难”(家庭困难、心理困难、学习困难) 学生帮教助困的具体工作。

6.做好协助工作

公寓党支部要协助院系党委做好学生党员、入党积极分子在公寓表现的记录工作。同时做好对公寓全体党员、入党积极分子的宣传、培训和教育工作。除此之外，还要协助宿舍管理员的工作和指导、配合团委学生会的工作，比如，宿舍文化活动、卫生大检查等。另外，也要协助其他人员做好工作，比如收发邮件、打扫楼道卫生等。

7.注重实践，服务学生,建立党员志愿者服务队

公寓党支部要成立一支党员志愿者服务队，深入到学生当中进行有针对性的服务。比如，维修电脑、绿化美化、环境保护、文明礼仪、卫生死角清洁活动、义务清洗饮水机、安全教育和社会实践等志愿服务活动。志愿者服务活动的开展，可以给学生党员为学生更好地服务创造更多的表现平台，充分贯彻我党的宗旨，体现党员的先进性，同时也为党组织考察学生党员日常表现提供了可靠的依据。

参考文献：

[1]马克思，恩格斯．马克思恩格斯选集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1995.56．

[2]叶秀.创新党建工作进公寓的思考[J].文教资料，2007，(21):45.

[3]教育部.关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见[EB/OL].

http://www.chinalawedu.com/news/1200/22598/22615/22808/2006/3/ga087512292921360029592-0.htm.

[4]胡波.高校党建工作进学生公寓的实践探索[J].中国教育探索学刊，2011，(2):11.