基于安大略省社区学院特点的若干办学思考

堵有进

基于安大略省社区学院特点的若干办学思考

堵有进

加拿大安大略省社区学院满足各个层面受教育者需求、促进本地经济发展的办学宗旨，有利于学院与企业和社区深度合作的体制与机制，以职业综合能力为基础、以胜任岗位要求为出发点的教学体系，专兼职教师建设完善的制度保障，让每一位学生都能成功的教学管理目标等，对当前职业学校深度推进教育教学改革，在理念转变、实践创新层面都具有明显的启发意义。

社区学院；特点；教育改革；思考

目前，在加拿大人口最多的安大略省共有公办社区学院24所，主要承担为所在社区培养应用技术人才的任务。每所社区学院除主校区外，一般都有3至4个校区，以方便学习者就近入学与专业归口管理。社区学院教育已发展成相当庞大而又相对独立的中学后职业教育体系，成为安大略省高等教育的重要组成部分。

一、安大略省社区学院的主要特点

（一）办学形式灵活多样

安大略省社区学院在最初提供中学以外的围绕职业的课程和项目培训，满足中学毕业未上大学人口的教育需求及非中学毕业生的教育需求的基础上，近年来进一步向“包括职业教育和学士学位教育的全方位项目，帮助个人找到和维持工作，满足本地雇主的需求，支持本地和多样社区的经济和社会发展，进行应用研究”拓展。百年理工、康纳斯图加和德恒3所社区学院，在专业设置上，根据当地经济及社会对人才的需求，都开设有100多种专业，从机电工程到财经商贸，从文化艺术到护理保健，甚至到社区消防、安保等等，理、工、文一应俱全；在学制设置上，既开设2至3年制的学历文凭班,又招收1年制的证书班，还举办一些短期的专业技能培训班；在学习形式上，既有全日制、半日制学习，也有夜校、远程教育等，而非全日制学生均远多于全日制学生；在办学层次上，既有成人文化补习、学徒工培训、短期成人技术培训，又有大专层次的文凭教育，一些办学实力强的专业还进行本科学位和研究生证书课程的教育，有的还与大学开展学分互认，学生修完一定学分后可转入相应大学攻读学位课程；在招生对象上，不论年龄、学历背景，前来学院就读的既有来自世界各地18岁的高中毕业生，也有已取得学士、硕士学位的大学毕业生，既有青年学生，又有在职中年人，甚至还有上了年纪为充实自己生活的社区老人。百年理工学院全日制在校生14 000人，非全日制在校生23 000名，康纳斯图加和德恒学院全日制在校生分别为9 000人和6 000人，而非全日制在校生则达到了12 000名和17 000名。安大略省社区学院在提高民众技能水平和职业素质方面具有广泛的吸引力和不可替代的作用，呈现了终身职业教育的鲜明特征。

（二）校企合作深度融合

安大略省社区学院不仅办在社区，更重要的是建立了有利于学院与企业和社区深度合作的体制与机制。一方面，社区学院普遍建立了由政府官员、社会名流、教育界和企业界人士、教师和学生代表等组成的董事会，董事会的主要任务是筹集资金、聘任院长、监督办学、加强学院与社区联系等，院长负责学院的办学并定期向董事会报告。另一方面，省教育部制定了有力促进学院与企业合作办学的政策，如现代学徒制以校企合作为基础，以学生（学徒）为重心，以学校和企业的协同参与为载体，以教师和师傅的言传身教为依托，社区学院的学习和企业培训采取学分转换办法予以统一。培训者参加培训前，必须与企业主、学院签订三方协议，通过协议保证受训者能够离开生产岗位，回到理论学习的课堂。政府和行业协会共同确定课程、证书标准，颁发证书。此外，政府还给参与培训的企业主以积极的财政支持，安大略省明确规定企业主提供给学徒工使用的工具可以通过低息甚至无息贷款购买，企业主每培训完一名学徒工，可以获得5 000元加币的免征税费和1 000元加币的补贴。据2008年“加拿大学徒制论坛”报告，企业主在培训中的所有花费可以得到平均1美元按1:1.38比例的补贴。社区学院与行业协会、企业以及社区的合作已成为多方共识，共同的利益激发了多方在资源共享、互惠互利、深度融合的积极性和创造性。

（三）双师教师固本强基

在加拿大从事职业教育的教师，一般要求具备本科或研究生学历，并具有3-4年企业的专业实践经历。安大略省社区学院的教师队伍中，一般60%为全职教师，其余40%左右的兼职教师来自专业对口的企事业单位，既有一定的理论水平，又有丰富的实践经验，大多是专业的行家里手。学院不仅对录用教师有着严格的要求和严密的招考程序，保证师资队伍具有良好的双师基础，同时还高度重视教师的培训工作，要求每位专职教师制定各自的专业发展计划，既要在理论上不断更新专业知识，更要在专业实践方面掌握最新专业技能。在德恒学院，对新引进的全职教师都要实施为期2年的培训计划，并为此开发了院本证书课程。教师通过脱产与不脱产培训，掌握学院教学的基本规章制度、教学系统应用和基本教学方法，逐步了解和掌握课程设计与开发，提高工程实践能力。在为期2年的培训计划实施中，学院进行4次严格考核，通过者可获得学院教师证书，并与校方签订长期聘用合同。学院还规定工作7年以上的全职教师可享受学术休假，这为密切教师与行业企业的联系，鼓励教师走进企业开展项目研究提供了保证。德恒学院对每一位兼职教师同样配备一名全职教师开展一对一帮助活动，一方面以增强兼职教师的归属感，另一方面确保兼职教师培训工作得到较好落实。

（四）教学管理学生为本

一方面，社区学院普遍实施的DACUM/CBE教学模式，与传统教学模式相比较，一是更加关注学习者最终掌握技能目标，并按照掌握技能的特点从易到难安排教学与学习计划；二是更加关注发挥学习者主体作用；三是更加关注学习者基础与学习能力上的差异，区别对待学习者个体的学习进程，根据学习者个体需要，实施具有弹性的人本化管理。另一方面，社区学院都设有学生志愿者自己管理的学生服务中心，每一位学生都可以根据自己的学习基础要求中心量身定制学习计划，得到课程选修指导，得到一对一的免费辅导、就业咨询和推荐。中心功能齐全，服务体贴入微，每一位学生在生活与学习中产生的困惑可以得到中心的解答，遇到的困难可以得到中心的帮助。一切以学生为中心，让每一位学生都能成功，已成为社区学院追求的共同目标。百年理工学院向学生做出的承诺是：学院的一切工作，都是为了学生的成功！德恒学院的标识下，醒目地标有“学生的成功最重要”、“学生是学院的主导，帮助学生获得成功”。

二、创新职业教育办学举措的思考

（一）拓展市场化的办学功能

我国正处于从经济大国向经济强国、人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期，职业教育承担着服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。职业学校要进一步更新办学理念，拓宽办学思路，创新办学机制。在专业设置上，围绕国家产业发展重点，结合区域和系统产业发展需要，合理确定、不断优化专业结构和布局。要建立和完善专业与产业、企业及岗位对接的专业开发、设置建设和调整的动态机制，按照“有所为，有所不为”原则，因地制宜、错位发展，做大做强具有“比较优势”的品牌专业和特色专业，调整和改造社会需求少、建设水平低的专业，开发设置一些产业结构升级调整急需的新兴专业。在价值取向上，要坚持学历教育与非学历教育并重、普通教育与继续教育相结合的办学方向，按照市场需求，进一步开拓培训市场、打造培训品牌，探索举办不同学制的证书班和形式多样的培训班，为地方产业结构升级、企业技术进步提供全面服务。同时，学校要加强与社区的联系，积极参加社区经济和社会事业建设，逐步将教学资源向所在社区全面开放，为社区发展提供人力和智力支持。

（二）推进人本化的教学管理

随着社会生产力、人民物质生活水平的不断提高，人们接受教育的终生性、非职业性、丰富性和个性化将更加明显，学习者多元的教育选择性必将对学校管理提出多种要求，学校必须为学习者提供优质服务。学校管理者要真正树立管理就是服务的理念，时刻把学生作为自己服务的对象，把为学生提供学习方便、让学生满意作为自己工作的追求。当前，学校要探索全日制与部分时间制相结合的弹性学习制度，为有不同需求的学生提供包括全日制、半日制、夜校、网上远程教育等多种学习方式，针对学生特别是高年级学生开展专业实践、创业创新活动带来的工学矛盾，要改变业已习惯的整齐划一的管理模式，让学生选择自己认为合适的学习方式，只要修满规定学分，即可取得相应的毕业文凭。对于只学习单项技能、获得课程证书的教学安排，更要采取灵活多样的组班方式和教学模式，以适应各种年龄、不同文化层次和职业背景学员的需要。要注重开发体现个性化和多样化的柔性课程模式和教学计划，制定清晰明了的教学质量标准，重视对学生学习资料的开发与建设，改变目前存在的重教师管理轻学生学习指导的现象，培养学生自我学习和独立工作的能力，夯实学生就业创业的职业发展基础。

（三）打造双师化的教师队伍

双师素质是职业教育教师队伍的核心要素，能否打破传统教学模式，关键在于教师对职业活动、技能项目、生产任务、管理现场的了解和掌握。打造一支高素质高水平的双师教师队伍是实现人才培养目标的关键，也是当前教师队伍建设中一项迫切而艰巨的任务。在师资结构上，一要制定切实可行、极具吸引力的政策和措施，加大从行业、企业引进技术和管理人员的力度，二要扩大兼职专业教师规模，促进校内外教师交流，专业教师专兼职之比要争取达到6:4。在师资素质上，一要切实落实专业教师企业实践制度，创造条件有计划地安排教师到企业顶岗实习、项目研发和挂职锻炼，二要加快建设学校生产性实训基地，为教师参加专业实践搭建平台，缩短专任教师了解掌握新技术、新工艺、新规则的周期。在师资考核上，要把是否具备双师素质以及在专业实践中的业绩作为考核的重要指标，充分发挥考核的激励、导向作用。

（四）加快社会化的培养进程

职业教育培养生产、建设、服务、管理第一线技能型人才的社会属性，要求我们树立开放意识，走产学研结合的办学之路，将人才培养的全过程与社会紧密相连，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，促进人才培养模式根本转变。在国家制度层面上，推进职业教育校企合作的法规和政策还不完善的背景下，创新校企培养技能人才合作平台路径成为职业学校的重大实践课题。职业学校要积极主动争取政府支持，主动联合行业企业，建立政校行企合作组织，建立资源共享、互利共赢合作机制，营造合作办学的良好氛围。要通过学校专业设置、课程建设的市场分析、职业分析和教育分析，确保学校专业建设方向与企业工作岗位紧密联系。要通过确立两支队伍（专业教师与技术专家或能工巧匠）、两个培养阵地（学校与企业、行业），探索多形式、多层次、多角度的工学结合人才培养过程，逐步形成“校企双主体”人才培养模式。要积极构建开放式继续教育体系和探索灵活多样的社会服务模式，将职业技能培训和鉴定、技术服务与技术创新作为学校办学特色予以精心培育，提升学校办学影响和服务社会能力。

堵有进，男，江苏省南通商贸高等职业学校副教授，主要研究方向为教学管理。

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1674-7747（2012）08-0001-03

[责任编辑 秦 涛]