油库安全可持续发展分析

文/涂 进 黄 贇 杜少平

油库是油料供应保障网络体上的主要结点，是油料保障能力形成、聚集与释放的平台。安全是油库搞好油料供应保障的基本前提。但是，由于人的不安全行为、物的不稳定状态、管理的不善以及环境的刺激，造成油库事故安全隐患，油库一旦发生事故，可能造成灾难性的后果。新形势下，探讨油库安全可持续发展问题，对于提高油库安全管理质量和增强油料持续保障能力具有重要的现实意义。

一、牢固树立安全发展管理理念

安全事关油库系统的根本利益，事关油料供应保障的大局。油库安全管理不只是安全管理部门和安全技术人员的责任，更是一个客观科学的系统工程，要认真落实安全责任体系中的职责，紧密围绕安全主线，牢固树立油库管理必须以安全为基础的意识，在安全管理和安全资源配置上周密计划、严密组织、精密实施。目前，油库建设正处于快速发展的关键时期，也是事故易发、高发时期，要从贯彻落实科学发展观的高度，增强对安全发展重要性的认识，牢固树立“安全就是最大的经济效益”的理念，认真落实各级安全职责。在油库发展的过程中，要把安全管理贯穿于油库管理的全过程，实行安全一票否决制，使油库发展建立在稳定、可靠的安全基础之上，形成有安全保障的储供能力，进而促进油料事业健康发展。

二、加快安全应急管理体系建设

油库安全应急管理是安全工作的重要保障手段，必须防患于未然。要着力抓好油库应急管理体制机制建设，健全应急工作规章、标准，修订应急预案体系，增强应急预案的可操作性，构建和完善应急工作保障体系，夯实应急管理基础工作，提高和加强应急处置能力；要完善应急救援预案，与社会应急救援力量建立沟通渠道，签订必要的救援协议，达到提高处置能力的目的；要建立健全应急值班制度和事故信息报告及应急处置程序，严格值班制度管理，努力做到横向有协调，纵向有落实；在对现有应急反应程序和预案进行梳理、完善的基础上，紧密结合桌面演练和实战演练来开展应急能力演练达标验收工作，组织人员对所属单位的应急反应程序和预案进行验收，切实做到处置突发事件反应灵敏，响应快速，组织得力，实施有效，最大限度减少损失。

三、加强安全管理规范化建设

油库安全管理要由单一的符合性管理模式，转变为符合性、适应性和有效性相结合的安全管理模式。以“安全管理规范年”规范各级安全管理行为为目标，促进安全管理规范化。以危险源全覆盖、管理过程全规范为方向，以危险源档案建立、隐患分析制度完善、控制措施文件化为基础，以体系评估队伍为支撑进一步完善安全管理体系建设。不断梳理和完善相关体系文件，在推进过程中不断强化基层管理人员的体系管理意识，不断树立起体系手册的权威性，不断加强作业程序的适应性。建立油库安全管理制度体系，明确工作职责和相应权限，规定岗位责任。油库安全管理制度主要包括：油库安全办公会议制度、安全措施审批制度、大型收发作业会议制度、安全隐患排查制度、安全事故分析制度、安全教育制度、安全信息反馈制度、违章人员教育与处罚制度、重大灾害应急制度、岗位责任制度和油库工种岗前培训制度和安全行为激励机制等。制度制定后，在油库的业务管理过程中必须严格执行，油库安全检查小组必须及时监督检查各种制度落实情况，切实保证制度和流程在实际操作中的规范执行，坚决做到执行落实不走样、不变形。

四、开展安全隐患排查治理工作

加强油库安全管理各流程、各环节的安全防范，尤其是要结合特殊天气、特殊气候、特殊地理条件的特点，加大对设施设备的巡检力度，重点做好储油设施、收油设施等重要设施设备的检查和维护保养，确保设备安全稳定运行。做好对有安全隐患油库设施的安全评价和改造工作，保障运行安全。积极完成对各工作场所危险源的风险因素识别工作，要根据识别的风险逐一对照现有的控制程序，梳理现有的作业记录，力争使作业过程中的风险点得到控制。深入开展风险评估和隐患分级治理，做好安全自查工作，及时发现并消除各类隐患。对排查出的重大隐患落实领导，实行督办，对整改情况实施过程监督，跟踪问效，确保整改彻底。持续加强对油料设施、设备状态的动态检测和设备维护，投入必要的检测、诊断设备，科学地检测设施、设备的状态。通过预防性检修等手段，提高设施、设备的安全保障能力。完善设备的运行管理，严格执行检查制度和定期检测、试验、维护制度，及时发现异常动态，有效地防止带故障运行状态的出现。

五、提高安全技术队伍的履职能力

加强安全技术队伍建设是提高油库安全管理质量的重要前提。加强队伍自身建设，强化安全管理人员业务知识学习，努力提高自身工作能力，确保对现场的问题看得准、说得对，做到业务精、作风正，切实提高安全检查人员的工作责任心和工作质量。把安全业绩与安全技术人员的进步进行挂钩考核，充分调动队伍的积极性。举办安全管理知识系列讲座，利用每周的业务学习日组织基本培训，采用多样化的培训方式提高队伍的专业技能。通过开展岗位技能练兵、技术比武、“规章制度学习月”等活动，进行安全宣传教育，普及安全知识，增强油库人员安全意识。每周的办公会上，由油库各分队及各处向办公会报告本周安全培训的情况及存在的问题，提出解决的方法，每月针对培训的实际情况，总结讲评，并根据奖惩制度评选出训练先进单位和落后单位。结合油库精细化管理的不断深入，进一步修订精细化管理手册，适应油库安全管理新形势的需要。通过加强安全管理培训、加强与外界沟通交流的方式切实提高队伍的履职能力。牢固树立“以人为本”的安全发展观，坚持“健康、安全、人文、环保”的安全管理理念，统一思想、明确目标、警钟长鸣、常抓不懈，为油料事业科学健康持续发展提供有力保障。

六、有效改善油库安全工作环境

油库工作环境因素的好坏，直接影响人的作业行为。过强的噪声会使人的听觉灵敏度降低，使人烦恼甚至无法安心工作；过暗或过强的照明会使人视觉疲劳，容易接受错误的信息，过分狭窄的场所会难以按安全章程正常的作业。比如：夜间收发油作业光线昏暗，人感到困倦、精神不振，从而造成误操作；洞库油罐顶部空间低矮、无照明，保管员取样、测量环境差，从而造成误操作；有毒、有害油蒸气会使人由于中毒而产生动作失调。改善安全环境可以从以下几个方面着手：一是采用先进科学技术，减轻油库人员劳动强度。提高设备、仪表、工具的稳定性和先进性，安装油罐油高自动测量装置，开发油料收发自动化罐装系统，提高油料收发、储存保管工作的针对性和有效性，增强油库安全管理质量。二是优化工作环境。注重优化生活环境，合理规划营院建设，注重高起点规划、布局，坚持高标准建设，真正把山沟油库、偏远油库、条件艰苦的油库建成赏心悦目的园林式营院。加大安全投入，改善油库消防设施、作业空间等，改善库区的“偏、远、苦、脏、累、险”的面貌。使油库形成安全良好的环境氛围，消除不良因素的产生，同时提高了油库安全管理的效果。三是牢固树立“一切为了基层、一切服务员工”的工作指导思想，认真倾听群众的呼声，心里时刻装着基层的冷暖，扎扎实实地为一线人员解难题、送温暖，让大家全身心地投入到工作、训练、学习中去，有效提高油库安全行为能力，夯实油库安全可持续发展基础。