地质勘查单位会计监督及核算研究

祖秀兰

宁夏回族自治区核工业地质勘查院

地质勘查单位会计监督及核算研究

祖秀兰

宁夏回族自治区核工业地质勘查院

在社会主义经济条件下，地质勘查单位也逐步向自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束的经济实体过渡。所以，会计监督的内涵和外延都发生了明显地变化，而《地质勘查单位会计制度》在某些方面也不再适用于地勘单位，这就使地质勘查单位会计核算方面也出现了问题。文章将结合着地质勘查单位的实际工作情况和经验，对会计监督及核算提出一些建议。

地质勘查；会计监督；会计核算

1 地质勘查单位会计监督的现状

在地质勘查单位的日常财务管理工作中，经常会出现经济上的纰漏，一旦出现了问题，就将责任归咎于会计人员，这对会计人员来说是不公平的。目前，有很多地质勘查单位都存在着监督力度不足的情况，违反财务制度、财经纪律的现象是屡禁不止。

1.1 现行的会计管理体制使会计监督缺乏了组织保证

现代法规规定了各级财政部门要管理好本地区的会计工作，并且在《会计法》的第二章中也明确了会计监督的具体要求。但是单位中的会计人员在任免、晋升、奖金等方面均由本单位领导掌控着。基于这种情况，会计在监督领导行为时，难免会先考虑到自己的利益，从而导致了监督失去应有的力度。

1.2 人们对会计监督必要性的认识不够清晰

在新形势下，人们对要不要会计监督还存在比较模糊的认识。尽管在《会计法》中有过明确规定，但是有很多人已经提出了疑义:在两权分离的社会主义市场经济大环境中，会计人员只要尽力提高本单位的经济效益就可以了。还有些单位领导认为:现在是(经理)负责制，单位的一切经济活动均由法人代表决策，会计只要服从就是了。而大部分会计人员认为:会计人员的前途和利益是与单位紧密相连的，因此只能随波逐流。长期受到这种错误认识的影响，必将会使人们忽视会计监督力度了。

1.3 一部分会计人员缺乏应有的任职条件

有的地质勘查单位负责财务的会计人员对财经纪律、财务制度观念上比较淡薄，由于缺少这一基本的任职条件，使会计监督的职能就很难实施。此外，一些单位领导将会计看作是算账的工具，忽视了会计工作的重要性。因此，在选用会计人员时只要是“听话”的就录用。在单位的会计人员当中，还有的只顾个人利益，凡是涉及自己切身利益的会忘了财经纪律和财务制度，从不严格要求自己，将会计的监督职责抛到一边。

2 做好财务监督的重点及其方法

2.1 财务监督的重点

财务监督的重点就是经济效益，所以地质勘查单位应实施好会计监督职能，不仅要处理好监督的基本内容，还要将其重点放到对经济效益的监督上来。

1）会计监督是否有力、有效，就只好通过经济效益的变化来证明

会计监督有力度，那么地质勘查单位的经济效益就会随之提高；反之，单位的经济效益就会降低。总之，单位经济效益的变动始终可以作为检验会计监督是否有力有效的晴雨表。

2）经济效益是一切经济活动所追求的最终目标

以最小的投入和最佳的投入来获取最大的经济效益，这是经济工作的基本出发点。地质勘查单位所实施的决策、机制及监控管理等都是围绕着提高经济效益而进行的。所以，从这点上看，会计监督必然要以经济效益为重点。

3）会计主体规定会计监督的内涵

改革开放之后，在会计准则中，假如会计主体是企业，那么原来的规定中会计机构和会计人员就更应该侧重于代表国家。如果说会计主体是企业，那么会计监督的重点就是本单位。

2.2 有效的会计监督方法

1）提高地质勘查单位会计人员的业务能力及职业道德

单位的会计人员要承担起自身的会计监督职责，并在企业法人代表的直接领导下，按照企业决策方案做好财政收入及支出计划，以此作为依据来实现经营目标。此外，还应该结合《会计法》的规定，对本单位的经济活动行使监督的职能。基于这两点情况，要实施好会计监督职能，就必须要提高会计人员的自身素质。

2）加强社会监督，发挥出会计监督职能

会计监督是经济监督的基础，要做好这项工作，就不仅要加强企业内部的监督，还要通过强化外部监督来完成。《会计法》的一个重要内容就是:赋予了包括审计、财政、税务在内的各部门监督指导会计工作的责任，从单位的经济全局出发，从而有利于宏观经济和微观经济效益的相统一。总之，对于企业的财政问题必须要加大力度监督，发现问题要从严惩处。

3 地质勘查单位会计核算

3.1 存在的具体问题

1）两种制度并存导致了帐表严重不符

1996 年，为了适应地质勘查业经济体制改革发展，同时也为了实现地质勘查单位的企业化管理，财政部制定了《地质勘查单位财务制度》，该制度是地质勘查行业内部财务管理方法。1996年这一制度出台，可以将其划分到企业会计制度领域的一个范畴。经过了十多年的发展，地质勘察单位的事业属性也日渐突出，地质勘查单位的会计人员平时按照企业类会计制度进行核算，到年底开始编制事业类会计报表本身就是存在着很大矛盾，这就是直接导致账表严重不符的致命原因。

2）《地质勘查单位会计制度》与当前的会计核算要求不符

首先，《地勘单位会计制度》出台以来，我国的地质勘查行业也发生了很大的变化，而《地勘单位会计制度》却固守不求变更。

其次，《地勘单位会计制度》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的，主要是为了适应当时的情况。随着我国经济的发展，地勘费拨款也有了大幅度增长，在《地勘单位会计制度》中并没有对实际内容进行会计核算，因此，对《地勘单位会计制度》来说就是遇到了巨大挑战。

3.2 地质勘查单位会计核算方式

《地质事业单位财务制度》适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有地质事业单位，其中第十五条明确提出地质事业单位收入主要包括:财政补助收入、上级补助收入、经营收入、事业收入、其他收入等。以上这几种收入，已经基本涵盖了目前地质勘查单位的所有收入。

《地质事业单位财务制度》第十八条地质事业单位支出包括:

事业支出，即地质事业单位在开展专业业务及其辅助活动中发生的支出，如:基本工资、补助工资、其他工资、社会保障费、职工福利费、助学金、业务费、修缮费等。

经营支出，即地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外所开展非独立核算的经营活动所发生的支出，如:基本工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、设备购置费等。以上两类支出，也基本上涵盖了地勘单位各项支出。此外，需要说明的是，无论是1996年《地质勘查单位财务制度》，还是1998年《地质事业单位财务制度》对其使用范围均做了明确规定。地勘单位所属的实行独立核算、自负盈亏，并且具有法人资格的各类多种经营企业执行《企业财务通则》和相应行业的企业财务制度，不属于本制度的核算范围。

4 结语

综上所述，在地质勘查行业改革逐步深入的情况下，应该高度重视起单位会计监督机核算工作，加强企业管理，做好内部控制，只有这样才能保证地质勘查单位的经济效益不断提高，从而促进地质勘查单位的发展。

[1]王霞.论地质勘查单位的会计监督.现代经济,2005年09期

[2]贺美,范会凤.刍议地勘单位会计核算.华北地质经济管理,2007年03期

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.17.077