企业财务制度存在的问题及对策

企业财务制度存在的问题及对策

文/徐子璇，山东省宁阳县第一中学 高三 二十五班

随着市场经济的不断发展，企业财务也越来越复杂，财务制度呈现出的问题也越来越多。本文首先对近年来关于财务制度问题及对策的文献进行了综述，然后分析了我国企业现行财务制度存在的问题，并且根据问题提出了相应的对策。

财务制度；问题；对策

1 文献综述

自改革开放以来，随着经济体制由计划经济向市场经济转变，企业的财务制度也在不断发展。尤其是九十年代以后，随着经济体制改革的不断深化，企业财务越来越复杂，企业财务制度呈现出的问题越来越多，对财务制度改革、发展的研究也越来越受到学者们的重视。在新《企业财务通则》施行后，许多学者们都针对现行财务制度存在的问题进行了研究。

盘晓玲（2008）认为新企业财务制度体系的新建框架应为：企业宏观财务制度、国有企业出资人财务制度、企业经营者财务制度。张伟(2012)认为，每个企业都有自己不同的发展模式，在发展过程中，都会受到国家相关政策的约束，在这个过程中，企业应该“量体裁衣”，根据自身的情况来选择最适合的财务制度。因此，对于企业来说在建立完善的现代企业制度下应该选择合适的财务制度，对于国家来说，应积极通过财务制度的改革、完善，以确保每个企业在选择财务制度时都能“找到适合自己穿的鞋”。张军（2013）认为，随着企业自主权的扩大，企业活力增强的同时，也暴露出财务制度存在的诸多问题。在分析这些问题的同时，提出了针对这些问题的几点思考。

2 企业财务制度中存在的诸多问题

2.1 财务制度与会计审计制度界限不清

目前，部分企业仍未能将财务工作与会计工作区分开，而且许多企业将会计及内部审计人员设置在财务部门，因此，现实中往往会出现财务制度中包括会计制度或者会计制度中包括财务制度的现象。实质上二者之间存在较大差异，会计制度主要对企业经济业务事项进行核算和监督，对企业的会计行为予以规范；从职能上讲，会计注重反映与控制；而财务制度则是由各企业依据宏观财务制度的要求和企业自身经营管理特点制定的。处理企业内部在财务方面的责、权、利关系，规划和选择财务管理工作的规则、方法和程序的财务规章，从职能上讲，它更加强调预测、决策、考核、分析等功能。

2.2 企业财务管理的内容过于狭隘

虽然现行的企业财务管理明确规定了企业的资金筹集管理、企业的资产管理、 投资成本管理，以及企业的利润分配等等内容，并做了很大的完善， 但是随着市场经济的发展， 出现很多的企业并购、 企业资产重组、 以及企业间的合作等等新的情况， 但是现行的企业财务管理制度却没有相应的内容的更新， 这就使企业在面临这些情况时不能按章管理， 这不利于企业向更高的水平发展。

2.3 现行的财务制度难以约束非公有制经济

首先，财务管理制度不符合目前的经济体制。 现行的财务管理制度是在社会主义初级阶段建立的， 但随着经济的发展， 国有企业开始大范围的改革、 引用外资， 逐步实现公司制管理和经营模式， 企业的整个运作形式也发生了变化， 这就要求财务管理制度也要做出相应的改革。其次是对于私营、 民营以及外资企业难以实现监管。 一些财务管理规范， 往往是以出纳为中心， 财务会计部门大多是根据领导的意愿进行财务管理， 政府管理部门难以获得真实的财务会计信息。

2.4 企业财务制度的制定透明度差

众所周知，我国当前的企业财务制度扩大了企业的自主权，对于许多具体的财务事项，政府权利让渡给企业，即由企业的财务部门制定适合自己企业的财务制度。由于投资者、经营者无法参与到企业整体财务制度的制定过程，因此合作性的博弈谈判无法在企业的财务制度中得到体现，从而在整个企业中难以有效执行。如财务组织机构与职责权限制度在当前财务制度中对涉及财务经理层的部分，责权利不够明晰，对于涉及总经理、财务部、子公司等相关处理财务事项的透明度太差。

3 应对企业财务制度问题的相关对策

我国现代企业在财务管理方面存在的问题带来的危害是严重的,这些风险都可能影响企业的继续发展,甚至置于死地。为了更好地进行企业财务制度建设,必须从以下五方面入手：

3.1 将财务制度与会计制度分离开来

财务和会计虽然都是对资金的控制和管理，但它们具有不同的职责和功能，要把它们区别对待。财务管理是带有前瞻性的管理，而会计管理主要是回顾性的参与管理。财务制度注重于企业集团对子公司资本的管理和控制，是市场经济赖以正常运行的保证，而会计制度则是通过会计核算正确反映这种管理和控制的结果。财务制度全面规范了各种财务工作，而会计制度则偏重于财务会计的实务规范和操作。因此，可以说，会计制度是财务制度的一个重要组成部分。将会计制度和财务制度分离开来，才能保证企业财务制度的有效贯彻和执行。

3.2 企业财务制度要理清与国家税收制度的关系

税收管理是对企业财务成果的法定分配, 企业规范的财务管理,可以为税收征管奠定良好的基础。企业财务管理是对财务行为前期的决策和过程的规范, 需要遵循依法纳税的原则。企业纳税属于财务行为, 但不是财务行为的全部内容。因此, 企业财务制度与国家税收制度是两种并行的制度体系，相辅相成，企业必须协调好企业财务制度和税收制度间的关系。

3.3 考虑增加近年来新发生或需要加强管理的经济业务

除保留并修改现行企业财务制度中关于资金筹集管理、资产管理体制、成本费用管理、收入、利润及其分配管理,财务报告与财务评价等内容之外,应当增加近年来新发生或需要加强管理的经济业务,如企业财务预算、企业财务控制、企业财务重组,对外担保等内容, 使企业在管理这些经济业务时有据可查。

3.4 强化企业财务风险管理

企业要想发展就必须追求经济利益最大化，尽量降低投资风险，因此，企业财务制度改革中要将企业的风险管理列入重点内容，建立财务风险管理制度和财务预警机制。企业经营失败,不仅投资者、债权人受到损失,还会引起一系列连锁反映,并有可能转化为宏观风险, 如财政风险。因此,企业应根据新《 通则》要求,建立企业内部财务风险管理制度和财务预警机制,以防范、控制可能发生的财务风险的程度及范围

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