浅析水利工程质量存在的问题及对策

李杭

贵州省遵义市习水县三岔河乡水利站，贵州 遵义 564600

浅析水利工程质量存在的问题及对策

李杭

贵州省遵义市习水县三岔河乡水利站，贵州 遵义 564600

阐述了水利工程质量存在的问题,提出大力整顿规范水利建筑市场秩序、落实“项目法人制、项目招投标制、项目监理制、项目合同制、项目报账制”五制管理。加强工程施工质量管理，保证工程质量等方面的对策。

水利工程;质量;存在问题;对策

当前，随着国家实施积极的财政政策，不断加大水利建设的投资规模，但水利工程质量总体水平不高，质量问题仍然不少。如何采取有效措施，提高水利工程质量，是当前水利建设的重要工作。为此，针对当前小型水利工程质量存在的问题，提出了相应的对策。

1 水利工程质量存在的问题

1.1 招投标体制不健全

招投标存在以下问题：一是项目业主（即招标方）不注重投标方的本职，只看投标方是否有资质；二是大多数投标者本身不是干水利工程的，没有技术也没有经验，更没有资质；三是招投标工程，层层发包，层层提取管理费，使工程资金越来越少。这三方面的原因导致工程质量不能保证。

1.2 设计不符合实际，质量难以保证

一是设计因素考虑不周，结构布局不合理，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；二是设计质量不高，图纸存在问题，施工时随意更改图纸。

1.3 不按质量要求施工

一是工程建设管理不到位，在经济利益驱动下，施工方偷工减料，工程质量粗制滥造；二是大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；三是施工不规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有待健全，质量把关不严。

1.4 监理工作不到位

一是监理人员工作责任心不强，素质不高，不按规定办事；二是监理工作不到位，工程施工现场经常看不到监理人员，导致豆腐渣工程的出现。

1.5 质量监督缺乏力度

一是法律、法规不健全，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；二是无检测手段，质量评定缺乏权威性；三是质量监理人员责任不明，质量问题难整改，质量监督难发挥。

2 保证水利工程质量的对策

2.1 建立完善的质量保证体系，加强合同管理

在工程质量上，施工单位起到决定性的作用，在一个项目开工之前，施工单位要对施工方案以及技术等有一个系统的了解，保证自身的企业可以做好工程的质量，对于施工的过程，也要有一个完整的质量管理体系。在施工的过程中，要做好施工质量的自身检验和施工质量水平的评定考核，本着对甲方和业主负责的态度进行施工。对于没有施工经验和施工技术的人员，要严禁其参与施工，以杜绝质量事故的隐患。对于每一个项目的特点以及合同中签订的质量等级、要求等情况。保证对于质量控制的内容，施工企业也要制定出质量控制的工作制度，做好施工质量的控制工作。

2.2 落实工程负责人制度

在项目的施工过程中，对于建设项目的建设施工需要有专门的人员进行负责和协调，保证施工的正常运行，施工过程有一定的风险。当承包建设项目之后，项目部门要充分的重视工程建设，需要成立一个工程建设管理部门，行使工程建设的管理，在这个部门中，需要建立完整的工程管理制度，明确好责任、权利、利益之间的关系，保证队伍有效的运作。

2.3 加大水利工程建设监管力度

水利工程质量要得到保证，就需要一个良好的水利工程建设环境，因此必须加大水利工程建设的监管力度。一是加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》《招标投标法》《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规，对不按相关法律法规执行的，坚决按相关法律法规追究相应责任人的法律责任，提高依法建设的自觉性。二是加强对招投标市场的监管，项目业主必须按相关法律法规的要求，严格对投标者进行工程施工经验、技术、资质等各方面的审查审核，严禁无经验、技术、资质挂靠公司的投标者进入投标。加强对项目法人行为的约束和监督，实行工程质量法人制，工程质量有问题，追究项目法人相应的责任。加强对施工单位的监督检查，实行监理责任追究制。三是加强工程所需建筑材料、设备监督，杜绝以假乱真，以劣充好，杜绝不合格的材料和设备进入工程建设。四是建立健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制及工程报账制。

2.4 规范建设单位行为，落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责。一是严格按基本建设程序办事，不得弄虚作假。二是依法组织招标，严禁对工程建设无经验、无技术、无资质挂靠公司的投标者进入投标，对按相关要求中标者签订有关合同。三是严格挑选施工队伍，施工队伍必须要有施工经验和技术，加强施工现场的监管，严禁偷工减料。四是严格按工程施工要求进行对工程验收。五是工程按时、保质保量、按施工方案和施工合同建设完工后，工程资金报账落实到位。六是保证有科学合理的设计方案，杜绝工程建设完成后不能运行的现象发生。七是加强工程建后管理，防止重建轻管，让工程长期发挥应有的效益。

2.5 精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。一是设计人员要具有相应的设计资质；二是要亲自踏勘现场，实事求是，不能闭门造车；三是优化设计，科学合理，具有可操作性，四是建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效地约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

2.6 强化施工管理，保证施工质量

工程质量好坏，关键是施工现场的管理。一是建立健全施工单位工程施工规章制度。二是施工人员的经验和技术、建筑材料的质量、施工工艺和方法三个方面做好施工质量控制。三是对工程施工环节进行严格的动态管理，施工过程中严格把关各个施工环节的质量控制措施。四是严格按照工程设计方案、图纸、施工规程和技术标准精心施工。

2.7 完善监理机制，提高监理水平

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防止偷工减料、粗制滥造问题发生。一是规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管。二是加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差、监控能力不强的问题。三是加强监理人员的管理，严格履行职责，执行监理规范，对项目工程施工质量、投资、进度全方位、全过程监理。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.031