影响巴彦淖尔市肉羊产业健康发展的因素及建议

王文军 贾团结 赵 芳 彭 龙

（内蒙古巴彦淖尔市农牧业科学研究院，临河 015000）

影响巴彦淖尔市肉羊产业健康发展的因素及建议

王文军 贾团结 赵 芳 彭 龙

（内蒙古巴彦淖尔市农牧业科学研究院，临河 015000）

通过对巴彦淖尔市2009～2012年近4年肉羊产业的摸底调查，发现近年来影响巴彦淖尔市肉羊产业健康发展的因素很多，但是最主要的影响因素就是羊源不足。从价格上看，用作育肥的断乳羔羊（毛重15～25 kg），从2009年的3月份到2012年以每年100元的速度递增，巴彦淖尔市2009年3月份时断乳羔羊的价格是300元/只左右，2012年3月份的价格是700元/只左右，4年涨了400元/只。引起断乳羔羊价格上涨的原因是羊源不足，断乳羔羊是整个肉羊产业发展的基础，必需分析总结经验，提出相应对策。

1 巴彦淖尔市肉羊养殖制约因素

1.1 羊源不足

2011年巴彦淖尔市肉羊饲养总量达到1 686万只，年出栏853万只，能繁母羊532万只，全市有肉羊加工企业20多家，羊肉年设计分割、加工能力达18万t。

目前，巴彦淖尔市整个肉羊产业布局调研表明：屠宰加工企业生产能力过剩，普遍出现原料不足，加工企业开工不足1/2，专业的育肥场、育肥羊户过多，巴彦淖尔市有1/3～1/2的育肥羔羊是从外省市、地区调运过来，普遍反映羔羊价格过高。羔羊紧缺，造成投资逐年加大，肉羊的养殖效益逐年下滑。

1.2 规模化、现代化肉羊繁殖场少

巴彦淖尔市羔羊来源是广大农户养殖的基础母羊，每户养羊数量为20～30只，大多是土种羊、杂种羊和小尾寒羊，专门从事基础母羊养殖进行羔羊生产的繁殖场少。造成这一产业现状的原因是利益分配不合理，按照目前价格计算，屠宰加工和销售1只羔羊的利润就是育肥户育肥1只羔羊的利润（50～100元）、也是农户养殖1只基础母羊的利润；例如1只繁殖母羊年产2只羔羊，那么利润为零，如果多产一只羔羊就是一只羔羊的利润，由于利益的驱动巴彦淖尔市的加工屠宰企业越来越多，专业的育肥户、育肥场越来越多，而专门从事基础母羊繁殖生产羔羊的繁殖户和繁殖场越来越少。

1.3 育种改良存在问题

1.3.1 育种基础设施薄弱 市里大部分养羊业的种羊场、人工授精站、测定场等基础建设缺乏资金投入，养羊业的配套设施非常落后，对于肉羊遗传改良工作极为不利。

1.3.2 育种体系不健全 良种繁育体系是推广和普及良种的重要载体，在实现良种化的工作中起着十分重要的作用，多年来，由于体制、机制、投入、工作等方面的因素，许多育种羊场和扩繁羊场名不副实，或倒闭破产，或虽能维持，但处境艰难；育种技术研究课题重复、结构不清；许多基层技术服务推广单位工作条件差，队伍不稳，服务不到位，没有起到应起的作用。

1.3.3 引进品种只引不选 在种羊育种中普遍存在“重引进，轻选育”。国家和地方花了大量外汇引进的许多优秀肉羊品种，由于种种原因，引入国外优良种肉羊品种对地方品种改良存在一定盲目性，未进行专门的配合力测定，加之对选育工作重视不够，优良基因不断流失，群体遗传水平提高缓慢，杂交后代生产性能呈现下降趋势。

1.4 肉羊良种化程度低，个体生产性能差

巴彦淖尔市有纯繁巴美肉羊良种5万多只。其中，种公羊1万多只，引进国外肉羊品种只有几百只，其余就是土种羊、杂种羊和小尾寒羊。由于投入不足，肉羊改良工作严重滞后。目前，全市大部分养羊户都把土种羊和杂种羊甚至小尾寒羊当成“巴美肉羊”，因为，肉价几乎相同的，而且皮张比“巴美肉羊”价格高一些，优良肉羊品种数量与市场和加工企业需求存在较大矛盾。巴彦淖尔市肉羊产业目前还未真正转入质量效益型阶段。

1.5 中介组织发展滞后

加工企业与养殖户之间大部分是简单的买卖关系，还没有形成风险共担、利益分享的产业化利益联结机制，肉羊产业应对市场风险的能力较弱，中介组织相对薄弱，带动能力差，加工企业和养殖户之间还没有建立良好的利益联结机制。

1.6 疫病防治、驱虫滞后

1.6.1 技术支撑不力 全市的肉羊业已步入快速发展的轨道，养羊业由传统的放牧饲养转向舍饲、快速强度育肥等饲养方式转变较快，再加从国外引进新品种及国内种羊和基础育肥羊只调动频繁，一些外来病及区域性羊病随之引入的危险性增大，一些羊的地方病、营养代谢病、呼吸系统疾病、外来病等新发病种类和发病率在增高，全市肉羊的产业化健康发展还难以形成有力的技术支撑。

1.6.2 疫病防控能力不足 缺乏肉羊疫病的标准化防控技术规范和重大传染病防控、监测、净化技术规范，防治技术集成和转化不够，应用技术短缺，产品落后，防疫成本高，效率低下。

1.6.3 专业技术人员队伍建设亟待加强 专业化的防控技术队伍不足，很多基层动物疫病检疫条件及技术力量缺乏，检疫制度不健全，羊病检疫很大程度上留于形式，在种羊、育肥羊只的引进，商品羊的流通中存在很大的检疫盲区，经常可以看到羊贩子在不同的地域，在不同的羊场或农场之间流动，有的甚至收购病死羊，这些均给羊病净化以及外来病的控制带来了困难。

1.6.4 投入不足 一些地区养羊业在基础设施等方面投入不足，抵御自然灾害的能力差，饲草料供给单一，营养不平衡，农牧户的防病意识淡薄，这些都是导致羊病多发生和制约防控水平的重要因素。

2 建议

按照现代畜牧业发展要求，坚持以龙头企业为主体、规模化养殖为重点、农户繁育为基础，集中力量，整合资源，着力推进肉羊品种改良、疫病防治、营养工程综合体系建设，大力推进肉羊规模化养殖、标准化加工和高端化开发，努力打造“巴美肉羊”品牌，切实做大做强肉羊产业，力争把我市建成西部最大的肉羊研发中心，全国最大的肉羊生产基地。确保肉羊产业在全国的领先地位。

2.1 转变生产方式，提高肉羊规模化生产水平

就是加快养殖小区建设。探索政府、企业、社会共同出资建设肉羊繁殖基地的作法，引导散户进入小区，从扶持现有养羊大户、鼓励社会集资成立股份制或吸引外资等多种形式创办适度规模肉羊繁殖场或企业公司。实现肉羊养殖由分散落后养殖方式向集约化、规模化、标准化的养殖方式转变。

2.2 培育优势肉羊产业带形成，使区域优势向产业优势集中

全市要以资源为依托，按照国家和自治区对巴彦淖尔市肉羊优势产业补贴政策的基础上，因地制宜，培育优势肉羊品种和优势产区，稳定牧区牲畜数量，全力推进肉羊产业现代化发展进程，以“巴美肉羊”为主导品种的西部肉羊产业带，加快巴彦淖尔市肉羊杂交生产示范基地建设。

2.3 实现肉羊的综合加工和精深加工，使产业升级、延伸、集聚

2.3.1 培育产业集聚的综合效应 在推进产业升级的过程中，要注重培育产业集聚的综合效应，实践证明，肉羊加工企业本身对养羊业拉动作用是有限的，要从真正意义上带动规模化、集约化养羊业的发展，实现农牧民增收，必须对肠衣、骨、血、脏器、皮毛绒等系列产品进行综合开发，逐步培育产业集群，最终达到提高肉羊个体价值的目的。

2.3.2 品牌战略 在实施品牌战略中，要注重发挥企业的主体作用。鼓励和扶持企业技术创新、精深加工、提升质量、创立品牌。同时，制定肉羊产业行业标准，完善产品质量监管机制，规范原料生产和产品加工。

2.3.3 资源整合 在资源整合中，要发挥价格对资源的配置中的主导作用。通过培育发展一批大中型现代企业来整合资源是实现产业升级的必然选择。但是扶优扶强不排斥中小企业发展。要以市场手段为主，行政措施为辅，在做强龙头企业的过程中，通过不断提高原料收购价格来压缩中小企业生存空间，使之成为代加工或副产品的加工车间，从而逐步实现资本、原料等资源的整合。

2.4 完善利益联结机制，提高肉羊产业的组织化程度

2.4.1 发挥协会的桥梁和纽带作用，大力改变农牧民的弱势地位 要引导养殖户联合起来，建立专业合作经济组织，在生产经营、市场营销、技术培训、沟通信息、疫病防治等方面提供一系列的服务，保障养殖户的合法权益。探索建立更加紧密的利益联结机制，使龙头企业和养殖户在平等的基础上，通过实行股份合作制、二次结算和利润返还等多种方式与养羊户组成风险共担、利益共享的利益共同体。

2.4.2 建立公平、公正的价格体系 企业收购肉羊要严格质量标准和合同规范，不得随意改变羊的收购等级；鼓励以质论价，优质优价。养殖户要树立食品安全意识，提高肉羊的标准化饲养水平和肉羊的质量，加快肉羊的出栏规模、多出羊、出好羊，为企业提供充足、优质的羊源。

2.4.3 专业合作组织建设 市政府应把养羊户的专业合作组织建设列入重要议事日程，作为发展农牧业的一个抓手予以重点扶持。

2.5 加大肉羊养殖补贴，完善扶持政策体系

对肉羊产业建立直接生产性补贴制度，重点实施良种补贴、疫病防治补贴、饲料加工机具补贴、小区棚圈建设和育肥饲料的补贴。加大对现有基础母羊的补贴力度，由于母羊的生物学特性决定其怀孕期为150 d左右，而且有效乳头数是一对，最好的基础母羊品种——小尾寒羊2年只能产3胎，每胎最多成活4只，故1只管理最好的小尾寒羊2年可产并且成活羔羊的理论数值为12只，相对较母猪2年可产5胎；每胎可成活仔猪12～14头，二年可产成活仔猪60～70头的理论数值，母羊生产效率是母猪的1/5。所以母羊的生物学决定其生产效率不高，影响着养殖基础母羊的效益。所以政府要加大基础母羊的补贴力度。就目前状况每只基础母羊的补贴为100～200元/只，才能与育肥或加工屠宰企业等同的经济价值，才会有社会资金向养殖基础母羊上流动，才能增加基础母羊的数量和用于育肥羔羊的数量。

2.6 加强专业化羊病防控技术体系建设

2.6.1 肉羊产业技术体系 通过现代肉羊产业技术体系建设，稳定和完善兽医科研、防控体系，形成自下而上、自上而下的联动机制，根据基层的反映和生产技术需求，组织开展科研攻关，确保肉羊疾病防控的时效性。

2.6.2 成果和技术集成与示范 利用现有科研成果和成熟技术进行集成与示范，通过体系进行技术培训、加强推广和应用力度，提高示范区肉羊疾病防治的总体水平。

2.6.3 羊病防控 在羊病方面应加强开展外来病、新发病、重大人畜共患病的研究与监测，改变诊断技术在基层应用和普及率低的现状。

2.6.4 疫病监测 加强肉羊主要疫病监测和检疫工作力度，制定肉羊主要疫病监测和检疫技术规范，建立和完善肉羊疫病净化机制，规范示范区肉羊主要疫病监测、检疫和净化工作，加强在肉羊引种、商品羊在市场流通中的检疫工作，为我市肉羊产业的健康发展创造安全环境和绿色通道。

2.7 加大基础设施投入

市政府部门要出台相关政策，加大不同规模养殖户的设施设备，特别是适合不同地养殖的设备，包括育种设备、配种设备、饲喂设备、称重设备、圈舍设备、疾病检测设备等。从源头上改善了饲养方式，从而会主动的提高养殖质量。政府要转变资金的投入方向，由最初扶持屠宰加工企业，再到育肥小区的建设，转变到以扶持饲养基础母羊进行繁殖羔羊的繁殖户和繁殖场上来，明确资金用途，加大对投入资金的监管力度。因为没有育肥用的羔羊，整个肉羊产业就成了“无米之炊”的产业。

综上所述，只有解决了我市整个肉羊产业的“瓶颈”问题——用于育肥的羔羊不足问题，才能从根本上解决整个肉羊产业的恶性竞争问题，也可使整个肉羊产业步入良性循环的轨道上来，要想让整个产业良性发展就要想方设法使养殖基础母羊的利润最大化，这是整个产业健康发展的根本。