温岭市生态畜牧业发展的调查报告

潘雄高

（浙江省温岭市大溪镇人民政府，温岭 317525）

温岭市生态畜牧业发展的调查报告

潘雄高

（浙江省温岭市大溪镇人民政府，温岭 317525）

为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于大力发展现代畜牧业的若干意见》和省政府生态畜牧业工作会议精神，近年来，温岭市大力推进生态畜牧业建设。在省级生态规模养殖场建设项目的带动下，市里新建（扩建）生态规模养猪场10家，生猪存栏量达到了7 310多头。在省“811”环境治理行动和市水环境整治工作中，畜禽排泄物通过沼气工艺等多种方式，得到了有效的治理。并逐步形成了以农牧结合为主的生态养殖模式，有效破解畜牧业发展与环境制约的矛盾，实现畜牧业的可持续发展。为全面了解市生态畜牧业发展现状，及时发现发展过程中存在的突出问题，进一步深入推进温岭市生态畜牧业发展，2011年9月底～11月初，对全市生态畜牧业发展情况进行了全面调查，现报告如下。

1 发展现状

1.1 标准化生态养殖场发展迅速

近几年来，温岭市大力发展规模化、标准化和生态化的现代畜牧业。在省级标准化养殖场和“温台丽”生态养殖场建设项目等的带动下，大溪镇积极帮助养殖企业争取畜牧业建设项目的立项，积极争取财政资金配套支持，先后完成了12个标准化养殖场、5个标准化畜牧小区和6个生态养殖场建设项目。全市畜牧业养殖规模化、标准化程度进一步提高，生态化建设水平得到全面提升。

1.2 规模化畜禽养殖场排泄物有效治理

为落实“811”环境污染整治行动，改善生态环境，提高农村生活质量，温岭市政府出台了《温岭市畜禽养殖污染治理实施意见》，明确了治理工作目标、要求、补助标准和时间安排等。根据实施意见，市里从2005～2009年，已完成了存栏200头以上的58家规模养猪场的排泄物治理工作，建造了与生猪存栏相配套的沼气净化池、沉淀池、氧化塘等治污设施，共建成了沼气净化池1万

m3。

1.3 畜禽排泄物资源得到循环利用

为有效利用畜禽排泄物资源，市里积极探索，并逐步形成了一些典型模式。市内绿丰生猪养殖场投资了16万元，购买了50KV纯沼气发电机组一台，并建设了1 000 m3立方贮气柜、脱硫塔，日处理300m3的凝水器和气水分离器。通过此沼气发电工程，每天发电可达600kW/h，经济和生态效益十分显著。市里的佳鑫畜牧有限公司投资了150多万元，建成有机肥加工厂房2 000 m2及污水净化工程，年生产有机肥能力达4 000 t，为农业生产提供商品化的优质有机肥料。市的建兴畜牧专业合作社与周边水果种植基地合作，将沼液通过沼液槽罐车运送到基地内专门用于贮存的沼液贮存池，贮存池通过水泵输送和基地内滴灌系统相连，达到灌溉和施肥的效果，同时改善了种植土质，将畜禽排泄物变废为宝，实现了资源的循环利用。

2 存在问题

2.1 畜禽散养户污染较严重

虽然近几年温岭市畜禽规模化养殖比例不断提高，但在农村还存在很多散养户，尤其是生猪存栏100头以下的小场散户，大都处于人畜混居状态，防疫条件差，污染物乱排放，对周边环境造成了较重的影响。由于政府还没有明确对这些小、散、多的养殖户治理目标和治理模式，其污染将持续存在，严重影响了农村生态环境的改善。2.2 病死畜禽对环境造成严重威胁

温龄市畜牧业养殖规模化程度高，养殖量大面广，畜禽由于疫病或者不明原因死亡难以避免，有些养殖户素质不高，乱丢乱抛病死畜禽现象时有发生，不仅容易造成重大动物疫病的传播和扩散，而且也对周边环境卫生造成了严重威胁，一旦有病死畜禽流入市场，将对人民群众身体健康造成严重危害。

2.3 畜禽养殖户环保意识不强

目前，养殖场排泄物治理工作存在着重建设，轻维护的现象。由于养殖户环保意识不强，有关部门维护不到位，通常造成了沼气设施使用不当，常使猪粪阻塞管道。同时，长久积累的沼渣也会使沼气阻塞而无法使用，使其成为一种摆设，而污染物却继续乱排放。其次，有些养殖户对经过发酵处理后的沼液、沼渣和粪便没有进行有效利用，认为经过沼气工程处理后的污水就可以达标排放，实际上沼气池里出来的污水COD含量还是很高，因此，对环境造成了二次污染。

2.4 生态畜牧业用地难落实

温龄市是典型的人多地少城市，在全市土地日益紧缺的背景下，畜牧业用地规划一直得不到落实。另外，国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）规定了规模化畜禽养殖禁止占用基本农田。市里除了基本农田，差不多没有一块像样的土地可用于发展生态规模场。因此，土地政策严重制约了市生态规模养殖场的建设。

3 发展对策

3.1 政策引导，创造环境

尽快制定符合当地实际的推进农牧结合、建设生态畜牧业的规划和实施方案，并积极争取政府支持，出台扶持农牧结合、发展生态畜牧业的政策措施，加大推进力度。重点制定生态循环型畜牧业用地规划，落实畜牧业用地政策，着力解决畜牧业用地难问题；实施有机肥和农牧结合设施的财政补助，大力扶持生态规模养殖场建设，积极培育畜禽粪便收集中心、有机肥加工企业、"三沼"服务组织，加快推进农牧结合的生态畜牧业建设。

3.2 科学规划，统筹发展

按照农牧结合的原则，根据周边农田、果园可消纳畜禽排泄物量来规划畜禽养殖种类和养殖总量。在进行规划的同时，重点衔接好以下三个方面：一是与产业基础和地理特点相衔接。进一步优化畜牧业区域布局，在泽国、新河等河流水网地带形成蛋鸭产业带，在坞根、温峤、城南、石桥头等山区半山区形成温岭草鸡产业带，在滨海、箬横、松门等沿海种植基地较多的海塘形成生猪产业带，利用农牧结合，生态养殖的模式，发展适合当地的特色优势产业。二是与种植业布局相衔接。在新一轮的乡镇土地利用规划中，按照畜禽排泄量和外部消纳量相匹配的原则，科学规划种养业布局和规模，实现畜牧业和种植业、渔业、农村能源等产业的有机结合。三是与实施“811”环境保护新三年行动和水环境整治工作相衔接。在新“811”工程和水环境整治工作实施过程中，注重通过推进农牧结合模式，突出资源循环利用，避免二次污染。

3.3 创新模式，推广典型

一是优先推广就地结合、就地利用模式。根据周边农田、果园、池塘、林地的规模，确定养殖场的选址和规模，做到周边种植业完全有能力消纳养殖场产生的粪便、污水。有条件的养殖场也要通过设施改造，尽量推广这种模式。二是积极提倡分散处理、集中利用模式。对于中小规模散养密集地区，要采取分散处理、收集处理的办法，对养殖场畜禽粪尿污水干湿分离后，采用专人专车上门收集，集中发酵处理后制成有机肥出售。三是积极倡导退村进区、集中养殖模式。按照新农村建设的要求积极引导散养密集区，异地兴建生态小区或规模场，实现人畜分离的目标，改善村庄生态环境。将分布在村中散养或列入禁养区的畜禽搬出村庄，迁入养殖小区进行集中管理和统一治理。

3.4 加强治理，循环利用

一是继续抓好省“811”环境保护新三年行动计划的实施，继续开展规模化畜禽养殖场排泄物治理工作，对全市生猪存栏100头以上所有养殖场开展排泄物治理，并做到政策不变、力度不减、工作不松、措施不虚，加强组织实施，强化督促检查，确保所有养殖场排泄物治理工作顺利完成。二是成立专门服务企业对“三沼”和粪便进行资源化利用。比如成立专门从事“三沼”综合利用社会化服务公司，负责对沼气处理设施的维护，确保设施正常运转同时对“三沼”进行收集和资源化利用；成立粪便收集中心，用低成本把小规模养殖场（户）的畜禽粪便收集起来，加工成商品有机肥，实现资源的循环利用。